吳國慶

【摘要】20世紀80年代以來，法國社會在發(fā)展中發(fā)生新變化，出現(xiàn)嶄新的面貌。階級結構由兩極走向多極，由簡單走向復雜，由小生產者社會走向領工資者社會和中產階級社會。階級關系由對抗轉向結成“社會伙伴”，趨于緩和。城鄉(xiāng)差別和對立基本消失并走向高度一體化。社會保障制度從無到有，并逐步健全和完備，擁有普通體制、專門體制、農業(yè)體制、個體經(jīng)營者體制四大體制。國民從基本生活無保障轉變?yōu)橛蟹€(wěn)定保障，追求衣食住行的優(yōu)質和時尚。環(huán)境經(jīng)過治理，從過去的嚴重污染到基本上實現(xiàn)生態(tài)平衡。然而，金融和經(jīng)濟危機以及財政危機，導致貧富差距有所擴大、社會不平等有所發(fā)展、國民收入和生活質量有所下降，從而使法國社會發(fā)展放緩，陷入了困境。

【關鍵詞】法國 法國社會 新變化 困境

【中圖分類號】C911/913 【文獻標識碼】A

自20世紀80年代以來，許多法國理論家和社會學家在他們發(fā)表的著作和文章中異口同聲地宣布：20世紀80年代以來的法國社會與50～70年代比較，有了巨大的變化，出現(xiàn)了嶄新的面貌。

法國應用社會學協(xié)會主席、阿爾芒·科蘭出版社的《社會學叢書》主編亨利·孟德拉斯，在1988年出版的《第二次法國革命（1965～1984）》①一書中，認為1789年法國大革命奠定了法國社會的政治基礎，20世紀80年代革命則誕生了法國“新社會”，從而在法國出現(xiàn)了新的文明。由法國國家科學研究中心的社會學指導教授奧利維耶·加朗和法國國家統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所總監(jiān)揚尼克·勒梅爾主編，許多當代法國著名的社會學家共同撰寫的《法國新社會——變動的30年》②，于1998年在巴黎出版。該著作的問世，立即引起了法國社會學界和輿論界等各方的關注，從而使法國社會變遷研究在一個時期內成為顯學。接著，一個集合了許多法國社會學分支學科專家的寫作班子以路易·迪爾恩的化名，于1998年出版了《法國社會的發(fā)展趨勢（1975～1995）》③。他們應用法國傳統(tǒng)的社會學研究方法，就法國社會重大的問題建立系統(tǒng)的社會指標，并進行緊密跟蹤，分門別類地進行分析，做出判斷和預測。由伊夫·克羅澤、多米尼克·博利耶、弗朗索瓦·富爾、讓·弗勒里等經(jīng)濟和社會學教授共同編纂的、于2000年出版的《法國社會的重大問題》④，則用“新思維”來看待20世紀90年代以來法國社會發(fā)生的重大變化，根據(jù)法國本身的特點來思考和解釋法國社會存在的問題。2002年出版的《可能的平等：法國新社會》⑤以及2004年出版的《20世紀法國社會史》⑥，都指出當代法國社會經(jīng)歷了“翻天覆地的變化”⑦，具有與近現(xiàn)代法國社會不同的鮮明特征。

筆者認為，自20世紀80年代以來，法國社會在發(fā)展過程中的的確確發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了嶄新的面貌，特別是在階級結構與社會關系、城市與鄉(xiāng)村、社會保障與福利、國民生活、環(huán)境保護等方面。但是，法國社會在發(fā)展過程中，同時出現(xiàn)了新問題，特別是在金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣時期，法國社會的發(fā)展放緩，并陷入了困境。

階級結構和階級關系：從傳統(tǒng)到新型

在20世紀80、90年代的法國社會新變化中，階級結構和階級關系的變化令人矚目，實現(xiàn)了從近現(xiàn)代向當代的轉變，即從傳統(tǒng)的階級結構和階級關系嬗變?yōu)樾滦偷碾A級結構和階級關系。

自19世紀20年代開始的工業(yè)化過程中，逐漸形成了近現(xiàn)代法國階級結構，即傳統(tǒng)階級結構：資產階級和無產階級，與此同時，在這兩個基本階級之間還存在著小工業(yè)家、小商販、手工業(yè)者、小食利者、小自由農、富農、醫(yī)生、律師、教師等為數(shù)眾多的中產階級（馬克思除把這個群體稱為中產階級外，還稱為“中間等級”⑧、“中間階級”⑨、“半資產階級”⑩、“中等階層”等）。

19世紀至20世紀上半葉的法國，如同其他西方國家一樣，傳統(tǒng)階級關系極其緊張和對立，資產階級和無產階級之間的階級斗爭十分尖銳和激烈。在經(jīng)濟層面，法國資產階級采取原始資本積累的手段（勞動時間長、勞動強度高、勞動環(huán)境惡劣、勞動工具原始、勞動報酬低），殘酷地剝削勞動人民，從而激起無產階級的憤怒和反抗。在政治層面，法國資產階級往往與封建貴族相妥協(xié)和勾結，壓制勞動人民的政治要求。而法國無產階級則要求徹底鏟除封建勢力，反對復辟封建王朝，建立民主的共和政體。在1830年巴黎人民推翻波旁復辟王朝的“七月革命”中，法國無產階級還只是作為革命群眾的一部分參加，而1831年和1834年兩次里昂起義證明，法國無產階級已經(jīng)從自在階級過渡到自為階級。1848年，法國無產階級作為主力軍與巴黎人民一起，發(fā)動“二月革命”推翻了七月王朝。接著，法國無產階級又在同年發(fā)動“六月起義”，促使資產階級共和派建立起法蘭西第二共和國。1871年3月，法國無產階級在抵制反動政府解除巴黎工人武裝時舉行起義，建立起自己的政權機構——巴黎公社，為法國和世界歷史寫下壯麗的篇章。1936年，法國無產階級在反對法西斯和極右勢力的斗爭中，與左翼政黨肩并肩戰(zhàn)斗，建立起人民陣線和人民陣線政府。

近現(xiàn)代法國中產階級雖然不是近現(xiàn)代法國階級結構中的基本階級，但是，他們的數(shù)量超過資產階級和無產階級的總和。僅就法國農村人口占總人口比例而言，1846年為75%，1886年為64%。在當時的法國社會，農村中產階級加上城市中產階級的數(shù)量，構成了近現(xiàn)代法國社會的絕大多數(shù)，猶如汪洋大海，成為不可忽視的社會群體和社會力量。在1848年11月的總統(tǒng)選舉中，路易·波拿巴正是在廣大農民和傳統(tǒng)中產階級的支持下登上政治舞臺，當上了法蘭西第二共和國總統(tǒng)，接著于1851年發(fā)動軍事政變，1852年稱帝，建立法蘭西第二帝國。

二戰(zhàn)后，隨著法國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟結構、社會分工和職業(yè)結構的變動，法國的階級及其結構也隨之嬗變。20世紀80、90年代，法國最終形成新型的階級結構，誕生了許多新階級、新階層、新社會集團和新群體；傳統(tǒng)的階級、階層、社會集團和群體也進行了“自我揚棄”，以嶄新的面貌出現(xiàn)；各個主要階級、階層、社會集團和群體之間的力量對比也發(fā)生了質和量的變化。

法國社會學家認為，法國“新社會”主要指的是新型階級及其結構和關系。在《法國新社會——30年的變動》一書中，九章中有四章直接涉及法國新型階級。在《第二次法國革命（1965～1984年）》中，亨利·孟德拉斯確認第二次法國革命主要體現(xiàn)為社會結構和階級的革命，從根本上改變了1789年法國大革命后所形成的工業(yè)社會的社會結構和階級結構。他在另一本著作中明確地指出：“法國社會在最近30年里經(jīng)歷了深刻的變化，形成了新的社會結構?！痹凇?0世紀法國社會史》一書中，作者重點跟蹤和分析資產階級、中產階級、工人世界的發(fā)展、變化、興盛和沒落的軌跡。

當代法國階級結構實現(xiàn)了由傳統(tǒng)型型向新型的轉變，其主要標志是原來只有兩個基本階級，而現(xiàn)在已經(jīng)形成了三大群體、三大基本階級，即當代資產階級、當代中產階級和當代工人階級。

近現(xiàn)代法國資產階級由大中小資本家組成，其中以“兩百家族”即金融寡頭為核心。他們在國內外大力發(fā)展金融借貸業(yè)務，故當時的法國被稱為“高利貸帝國主義”。二戰(zhàn)后，兩百家族已經(jīng)衰敗，但是，在法國金融業(yè)和銀行業(yè)在國內外擴張過程中，誕生了新的金融寡頭以及跨國金融家和銀行家。在工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展過程中，大型、特大型集團和公司的資產所有者、董事長和總經(jīng)理等成為法國社會中的超級富翁。更令人矚目的是，資本所有權與經(jīng)營管理權的分離，使被雇用的總經(jīng)理、經(jīng)理、經(jīng)紀人和代理人等高級管理人員大量涌現(xiàn)。他們本身也持有公司企業(yè)的股份，并分享股息。他們受過高等教育和專業(yè)培訓，掌握最新的科技知識，具有豐富的社會實踐經(jīng)驗和廣泛的人際關系，眼界開闊，策略靈活，比傳統(tǒng)的資本家高出一籌。他們廣泛地分布在法國私人公司企業(yè)和國有公司企業(yè)中，被稱為“管理者階級”，其數(shù)量已大大超過傳統(tǒng)資產階級。據(jù)統(tǒng)計，2013年年收入100萬歐元以上的超級富翁和高管約有1000人，他們分布在法國470家大型和超大型公司企業(yè)中。此外，當代法國資產階級還包括高級官員、政黨和社會組織上層、知識分子上層以及二戰(zhàn)后還存在的非壟斷的大中小資本家等。在當代法國資產階級中，高級管理人員不僅數(shù)量眾多，而且占主導地位，在當代法國政治、經(jīng)濟和社會中起著舉足輕重的作用。

當代法國中產階級由傳統(tǒng)中產階級和新中產階級組成。傳統(tǒng)中產階級中的農村中產階級在法國農村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化過程中迅速地分化和瓦解，數(shù)量急劇下降。2012年，法國農業(yè)經(jīng)營者（包括大、中、小農業(yè)經(jīng)營者）僅占就業(yè)人口的2%。傳統(tǒng)中產階級中的城市中產階級數(shù)量也有所下降。與此同時，以專業(yè)人員、管理人員和公務員為主體的法國新中產階級在二戰(zhàn)后迅速崛起和壯大。在2012年法國就業(yè)人口中，管理人員和高知識職業(yè)者占18%，中間職業(yè)者占24.5%，職員占28%。這就意味著，2012年法國新中產階級占當年就業(yè)人口的70.5%。即便是去掉一部分高管和高知識職業(yè)者以及職員中屬于工人階級的那部分，法國新中產階級也占就業(yè)人口的50%以上。新中產階級和傳統(tǒng)中產階級中的自由職業(yè)者所從事的行業(yè)都是高級的、最需技能的腦力勞動。這些行業(yè)要求勞動者受過高等教育，因此新中產階級和自由職業(yè)者幾乎都是知識分子。知識分子構成了新中產階級的主體。新中產階級是當代法國資本主義生產社會化，政治、社會、科技和文化高度發(fā)展的產物，因而具有相對的穩(wěn)定性。隨著當代法國經(jīng)濟、政治、社會、科技和文化的進一步發(fā)展，新中產階級數(shù)量還將增長，在法國就業(yè)人口中的比例還將進一步提高。

當代法國工人階級由傳統(tǒng)工人和新型工人組成。傳統(tǒng)工人主要是體力勞動者，是“完全沒有財產的階級，他們?yōu)榱藫Q得維持生存所必需的生活資料，不得不把自己的勞動出賣給資產者”。因此，傳統(tǒng)工人階級又稱為無產階級。二戰(zhàn)后，隨著傳統(tǒng)工業(yè)（采礦、冶煉、紡織等）的沒落和工業(yè)的現(xiàn)代化，法國傳統(tǒng)工人的數(shù)量大大減少。與此同時，隨著產業(yè)結構的調整、第三產業(yè)的發(fā)展以及工業(yè)和制造業(yè)的電氣化、自動化和數(shù)字化，誕生了從事腦力勞動或腦體相結合勞動的新型工人，其數(shù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)工人。2012年，當代法國工人階級占就業(yè)人數(shù)的20.5%。他們中的絕大多數(shù)擁有數(shù)目不等的動產和不動產，擁有住房、汽車、股票、國債等私人財產。

當代法國階級結構之所以是新型的，是與近現(xiàn)代法國階級結構比較而言具有新特點：（1）多極化。近現(xiàn)代法國存在資產階級和無產階級，中產階級在分化和瓦解中投向資產階級或無產階級，出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象。當代法國中產階級中的傳統(tǒng)中產階級不再有明顯的分化和瓦解，新中產階級是比較穩(wěn)定的社會群體，與資產階級和工人階級一道構成當代法國的三大社會力量，形成當代法國社會的三極。（2）復雜化和多層次化。近現(xiàn)代法國階級內部結構比較簡單，如資產階級內部存在金融寡頭、大中小資本家，又如無產階級內部有手工場工人、工業(yè)工人、農業(yè)工人、商業(yè)工人等。傳統(tǒng)中產階級內部結構則要復雜一些。當代法國階級結構中資產階級內部增加了高管等層次，工人階級內部增加了新型工人，中產階級內部更加復雜，加上知識分子群體、婦女群體、退休者群體、失業(yè)者群體、移民群體、“社會排斥”和貧困群體等，使得當代法國社會結構復雜化和多層次化。（3）領工資者社會。近現(xiàn)代法國的傳統(tǒng)中產階級占人口的多數(shù)，小生產者構成汪洋大海，從而形成了小資產階級社會、農民社會。在當代法國社會中，獨立經(jīng)營者大量減少，領工資者激增，“法國從一個小生產者的國家變?yōu)楣べY勞動者的國家”。根據(jù)統(tǒng)計，2012年法國就業(yè)人口2860萬，其中非領工資者僅占11.5%，領工資者占88.5%。當代法國是領工資者社會。（4）中產階級化。當代法國中產階級不僅人數(shù)占優(yōu)勢，而且在法國經(jīng)濟、政治、文化、科技、意識形態(tài)中起著重要的作用，有時甚至起著主導和決定性的作用，所以，自20世紀80年代以來法國社會學家就認定，法國已經(jīng)從20世紀上半葉的食利社會走向管理人員社會，法國社會已經(jīng)中產階級化，或稱為“中產階級社會”。（5）階級意識淡化。20世紀50、60年代，法國人認同自己屬于某個階級，具有十分強烈的階級意識，這似乎構成法國工業(yè)社會的主要特征之一。從20世紀70年代起，法國人的階級意識開始淡化。其中，以當代法國工人階級的階級意識淡漠尤為引人關注，21世紀只有10%的法國領工資者加入工會就是很好的例證。

當代法國階級關系之所以是新型的，也是因其與近現(xiàn)代法國階級關系比較而言具有新特點：一是近現(xiàn)代資產階級在一般情況下對國家實行“統(tǒng)而不治”，而當代法國資產階級進一步把“統(tǒng)而不治”常態(tài)化。他們通過代理人或者其他階級和政黨來完成對國家的治理。近現(xiàn)代中產階級由于處在分化和瓦解中而成為極其不穩(wěn)定的社會群體，當代法國中產階級是當代法國經(jīng)濟、科技、教育、管理的產物，不再遵循分化和瓦解的規(guī)律，他們不僅是法國社會的穩(wěn)定力量，還是中堅力量和治理力量。當代法國工人階級數(shù)量在減少，地位和作用在下降。參加工會率和會員數(shù)量在歐盟國家中是最低的，階級意識薄弱，工人運動低迷。二是近現(xiàn)代法國階級矛盾突出，階級斗爭十分激烈，沒有妥協(xié)的余地。當代法國階級也存在著矛盾和沖突，罷工仍然是解決勞資糾紛的手段，但是，勞資雙方之間，官方、資方、勞方三方之間均結成了“社會伙伴”關系，定期和不定期進行對話、協(xié)商和妥協(xié)已經(jīng)成為化解矛盾和緩和沖突的主要手段。

城市與鄉(xiāng)村：從差別和對立到高度一體化

近現(xiàn)代法國城市與鄉(xiāng)村存在著巨大的差別和嚴重的對立，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生產方式上的差別和對立。19世紀～20世紀上半葉，法國城市在工業(yè)化和城市化過程中，其生產方式日新月異，經(jīng)歷了手工作坊—機械化—電氣化的過程，極大地改變了近現(xiàn)代法國城市的面貌。而法國鄉(xiāng)村和農業(yè)基本上保持著古老的和落后的歐洲中世紀生產方式，“多少個世紀中，農業(yè)從習慣來看幾乎一成不變，因為實際上它變化極小，而且當它進化時，一般都平平穩(wěn)穩(wěn)，沒有斷續(xù)現(xiàn)象”。例如，早已過時的羅馬擺桿步犁仍在南方農村使用。第二，生活方式上的差別和對立。19世紀～20世紀上半葉，法國城市居民緊跟工業(yè)化和城市現(xiàn)代化的步伐不斷轉變生活方式，盡情地享受現(xiàn)代化的物質生活和精神生活。而鄉(xiāng)村仍然十分簡陋，農民自給自足和自我封閉，尚未擺脫貧困狀態(tài)，社交活動大體上保持著傳統(tǒng)的淳厚古樸的民風。第三，政治思想上的差別和對立。19世紀～20世紀上半葉，法國鄉(xiāng)村和農民趨向保守，在法國歷史發(fā)展過程中往往與市民特別是與城市無產階級相抗衡，起著阻礙社會進步的作用。例如，1852年正當城市無產階級反對路易·波拿巴陰謀政變時，法國農民支持路易·波拿巴建立起法蘭西第二帝國，從而扼殺了法蘭西第二共和國。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》著作中對這次事件中農民的反動作用進行了詳盡的分析和批判。

近現(xiàn)代法國城鄉(xiāng)的差別和對立是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和二元社會結構的反映。“從19世紀后半葉起，工業(yè)法國與農業(yè)法國的差別逐步地與空間上分隔開來，工業(yè)在城市，農業(yè)在農村；工人在城市，農民在農村?！まr之間的政治和社會對立被這種空間分離進一步加強，各自的勞動、生活方式、生活范圍、領土等均不同?！薄霸?0年代，城市居民與農民之間存在著明顯的鴻溝，農民覺得自己是‘國家的賤民。他們當時的主要愿望之一是要求與法國其他社會階層‘相同，這種自卑感是戰(zhàn)后農民的集體特征之一。”二戰(zhàn)后，法國當權者意識到，城鄉(xiāng)的差別和對立嚴重地影響法國現(xiàn)代化的進程，甚至危及國家的利益和安全，20世紀50～60年代頻繁爆發(fā)的農運、工運和社會運動就是很好的證明。

為了消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構和二元社會結構，從而消滅城鄉(xiāng)的差別和對立，近現(xiàn)代法國已經(jīng)開始了農業(yè)、鄉(xiāng)村、農民現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化的過程。首先，大力修建道路和改善交通，到20世紀30、40年代已經(jīng)大體上建成了城市通向鄉(xiāng)村的陸路和水路網(wǎng)，打開了農村閉塞的大門，使城市工業(yè)品深入到鄉(xiāng)村，也使農民便捷地流向市鎮(zhèn)，加速了農村自然經(jīng)濟的瓦解，也開闊了農民的眼界。第二，鼓勵農民購買農業(yè)機械，掌握農業(yè)新技術和新知識，大力提倡使用化肥和農藥，努力推廣新作物和新品種，進一步提高了農產品的質量和數(shù)量。第三，在工業(yè)區(qū)和農民工居住點建設市鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，促進農民向市民的生活方式轉變。正是上述政策和措施，使二戰(zhàn)前的法國鄉(xiāng)村已經(jīng)初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化。

二戰(zhàn)后，法國歷屆政府進一步推進農業(yè)、農村和農民“三農”的現(xiàn)代化進程，進一步加速城鎮(zhèn)化建設。為此，法國政府加強國家對農業(yè)的干預，加強惠農政策和措施，實施工農業(yè)同步現(xiàn)代化的經(jīng)濟和社會計劃，普及農業(yè)教育和培訓，全面實行農民的社會保障、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，在政府財政預算中不斷提高對農業(yè)生產和農民收入的補貼，同時爭取到歐盟對法國農業(yè)、農民、農產品出口的資助和補貼以及對法國邊遠欠發(fā)達地區(qū)的資助和補貼，鼓勵和引導農民走聯(lián)合與合作的道路，發(fā)展和完善農業(yè)的服務業(yè)體系，等等。

通過二戰(zhàn)后的長期努力，20世紀80、90年代法國城鄉(xiāng)關系發(fā)生了根本性變化：

農業(yè)已經(jīng)高度現(xiàn)代化，從而使農業(yè)的生產方式向現(xiàn)代化的工業(yè)生產方式轉變。它主要表現(xiàn)為農業(yè)生產機械化和自動化、農業(yè)生產信息化、農業(yè)生產專業(yè)化、農業(yè)生產上下游服務體系化等。

農民工市民化，農民成為農業(yè)經(jīng)營者。在法國工業(yè)化和城市化過程中，大量的農村剩余勞動力轉移到城市和工業(yè)區(qū)。法國政府對失去土地和離鄉(xiāng)背井的農民工給予獎勵性的賠償和補助，對他們進行職業(yè)培訓，規(guī)定他們與市民同工同酬，鼓勵他們加入工會和融入市民社會，從而使農民改變身份成為市民。

法國政府對堅守務農的農民普及基礎教育和農業(yè)教育，進行職業(yè)培訓，提出“有了文憑才能當好農民”的口號，促使農民技術化和意識現(xiàn)代化。此外，法國政府還降低農業(yè)稅和提高農產品價格以及對出口農產品實行補貼，從而不斷地提高農民的實際收入，使法國農民于20世紀70年代達到市民生活的水平。亨利·孟德拉斯于1984年為《農民的終結》寫的《跋》中對70年代的法國鄉(xiāng)下人作了這樣的描述：“今天的鄉(xiāng)下人享有城市生活的一切舒適：統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，在巴黎人、城市人、郊區(qū)人、小城市居民和鄉(xiāng)下人之間，已經(jīng)不像20年前那樣具有系統(tǒng)的差別。所有的家庭都配備有浴室、現(xiàn)代化的廚房、洗衣機、電冰箱、電視機和小汽車。在所有這些方面，農業(yè)勞動者和鄉(xiāng)村居民從1970年起就追上了城市人，在其他方面，他們保留著優(yōu)勢（住宅的面積）或獲得了優(yōu)勢（冰柜）。鄉(xiāng)村的孩子去上學都有客車接送，在小學和中學里，他們和城里的孩子一起上課?！庇捎谏a方式的現(xiàn)代化、生活方式的城鎮(zhèn)化和思想意識的現(xiàn)代化，法國農民的身份發(fā)生了質的變化，已經(jīng)不再是以領土和田間勞動為特征的傳統(tǒng)意義上的農民（或稱為小農），而是以職業(yè)為特征改稱為農業(yè)經(jīng)營者。

鄉(xiāng)村社會多功能化。法國鄉(xiāng)村不僅經(jīng)營農業(yè)，在法國鄉(xiāng)村人口中，農業(yè)經(jīng)營者只占少數(shù)。除此之外，法國鄉(xiāng)村還是鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)職工的居住地、市民的度假勝地和市民第二住宅所在地（或稱為別墅），到了周末城市居民紛紛趕回鄉(xiāng)村休息。法國鄉(xiāng)村也是城市退休者安度晚年的地方。同時，法國鄉(xiāng)村也是旅游勝地。

城鄉(xiāng)高度一體化。法國鄉(xiāng)村社會的多功能化、農業(yè)的現(xiàn)代化以及農民身份的質變，促使法國鄉(xiāng)村發(fā)生巨變?，F(xiàn)在，法國城市和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟和社會結構相互滲透，可謂是你中有我、我中有你。在法國鄉(xiāng)村里，除了農業(yè)經(jīng)營者外，還有工人、手工業(yè)者、商人、雇員、資產者、城市的退休者；在法國城市里，除了原有的社會階層和群體外，還生活著農業(yè)經(jīng)營者和農業(yè)工人。

基于上述理由，可以認為當代法國基本上消除了城鄉(xiāng)的差別和對立，打破了相互分割的壁壘，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，從而消除了城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟結構和二元社會結構，城市和鄉(xiāng)村走向融合，走向高度一體化。盡管如此，在資本主義私有制存在的情況下，當代法國還不能全面和徹底地消滅城鄉(xiāng)差別和對立。在法國大城市中，豪華街區(qū)、普通街區(qū)、簡陋街區(qū)依然十分明顯，富人街區(qū)、窮人街區(qū)、移民街區(qū)、種族街區(qū)的劃分依然十分突出，城區(qū)與城鄉(xiāng)結合部之間對照鮮明，各個階級、階層利益的矛盾和沖突以及社會不平等仍然存在。鄉(xiāng)村中也存在著富饒鄉(xiāng)村、貧窮鄉(xiāng)村、邊遠落后鄉(xiāng)村的差別，存在著特大型農場主、大農場主、中等農場主和農業(yè)經(jīng)營者的矛盾和沖突。

社會保障與福利：從無到有到健全和完備

法國社會保障制度發(fā)軔于19世紀末葉，1894年法國議會立法建立起歷史上首個行業(yè)社會保障制度——《礦工退休制度》。1905年頒布《失業(yè)保險法》，在世界上率先實行強制性失業(yè)保險制度。20世紀30年代，法國先后頒布了《社會保障法》和《家庭法》，初步建成法國社會保障制度。但是，二戰(zhàn)前法國實行的社會保障，僅限于一些行業(yè)，覆蓋范圍小、保障標準低，安全系數(shù)小，多數(shù)社會保險屬于義務性，不具有強制性。

當代法國社會保障制度是二戰(zhàn)后初期誕生的。1945年10月4日，法國議會通過的《社會安全保障法》，為法國每個領工資者的社會保障提供了堅實的法律依據(jù)。這一天也被視為當代法國社會保障制度的誕生日。此后的1945～1947年間，法國議會通過了一系列有關領工資者的社會保障法律，政府也頒布了實施這些法律的法令和條例。20世紀60年代法國社會保障開始在個體經(jīng)營者中普及和推廣，70年代把地區(qū)、行業(yè)和部門的社會保障制度協(xié)調起來。1978年1月2日，法律規(guī)定進一步在全國范圍內普及社會保障，使每個法國人都能享受醫(yī)療和生育保險、退休保險、家庭補助三大項目。自此，當代法國社會保障制度已經(jīng)建立，基本上覆蓋了全法國，并已臻于健全和完備。

當代法國社會保障制度的建立主要是繼承了法國歷史上的行業(yè)和職業(yè)互助與共濟的傳統(tǒng)，貫徹二戰(zhàn)中法國抵抗運動的精神和全國抵抗委員會頒布的《抵抗運動憲章》中關于建立社會保障制度的原則。與此同時，它還參考了以行業(yè)性互助為基礎的德國社會保障模式以及以普遍性和統(tǒng)一性為特點的英國社會保障模式。所以，當代法國社會保障制度的建立是立足本國國情基礎上的，既吸收俾斯麥社會保障模式、也吸收貝弗里奇社會保障模式某些特點的“中間模式”，亦即當代歐洲社會保障制度的第三種模式，故又稱為“混合型社會保障模式”。

當代法國社會保障的體制十分復雜，按照所保障的人口比例和職業(yè)可以劃分為四種：（1）普通體制。這是當代法國社會保障的主要體制，它覆蓋了工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)中所有的職工。他們占法國就業(yè)人口的49.20%。（2）專門體制。它管理著公務員和國營企業(yè)的職工。他們占法國就業(yè)人口的18.17%。（3）農業(yè)體制。它管理著農業(yè)、農村以及與農業(yè)有關的行業(yè)（如農產品加工業(yè)）的雇主和雇員及其家庭成員。他們占法國就業(yè)人口的11.65%。（4）個體經(jīng)營者體制。它管理著小商販、手工業(yè)者、自由職業(yè)者和專業(yè)人員等。他們占法國就業(yè)人口的20.98%。

當代法國社會保障制度主要有：（1）醫(yī)療保險。自2000年開始，只要長期在法國居住的人即可享受醫(yī)療保險待遇?！叭巳硕加袡嘟邮茚t(yī)療”早已成為社會原則和共識。目前，幾乎所有的法國人都享有醫(yī)療保險，即無論城市和鄉(xiāng)村，無論在職或失業(yè)，人人都有權利享受。同時，每個人得到的醫(yī)療保護水平是平等的，與他們的收入高低及健康狀況無關。生活在貧困線以下的人以及赤貧者予以免費醫(yī)療服務。越是疑難雜癥、重病大病，參保人員越能享受到近乎百分之百的醫(yī)療報銷。世界衛(wèi)生組織曾將法國醫(yī)療保險制度列入“最佳制度”，這是因為法國醫(yī)療保險制度在覆蓋面、醫(yī)療設施、醫(yī)生素質和醫(yī)療服務等方面都堪稱世界一流水平。（2）家庭保險。共有8大類、21種家庭補助金。主要有多子女家庭補助，子女越多補助越高；住房補貼，無論租房或買房，根據(jù)家庭人口、收入情況以及住房面積和設備條件發(fā)放住房補貼；家庭補充補助，包括學生入學補助、孤兒補助、特種教育補助、父母分居補助、家庭補助和取暖補助等；生育假和生育補助，享受社會保障的產婦在產假期間領取占工資90%的生育補助。（3）工傷保險。受保障者因工傷事故可以享受醫(yī)療費和住院費百分之百報銷的待遇，每天的飯費等也不用自付。工傷事故造成停工，每天可以領取社會保險發(fā)放的補助費，直到完全痊愈為止。因工傷事故造成永久性殘疾、喪失工作能力的，社會財富局負責給傷者發(fā)放補助金。（4）養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險因管理體制而異。普通體制規(guī)定年滿60歲、工齡和交納退休金分攤額達40年的職工退休后可以領取退休金，其金額相當于10年最高工資平均數(shù)的50%。專門體制規(guī)定，公務員和國營企業(yè)職工交納養(yǎng)老分攤額的標準按實際工資收入計算，退休金按中止工作時的工資和交納養(yǎng)老分攤額的年限確定。

1979年3月，法國建立起一個新的、統(tǒng)一的失業(yè)保險制度。失業(yè)保險的對象是全體受雇人員。享受失業(yè)保險的條件是，年齡在60歲以下，非因自動離職或犯錯誤而失業(yè)。失業(yè)者享有如下幾種津貼：第一種是專門發(fā)給被解雇而失業(yè)者的基本津貼。根據(jù)投保人的年齡、繳費時間不同而享受期限有所不同。投保人繳費3個月享受3個月津貼，繳費6個月享受15個月（年滿50歲享受21個月），繳費12個月享受30個月（年滿50歲享受45個月），繳費24個月則享受45個月（年滿55歲享受60個月）。第二種是專門發(fā)給因經(jīng)濟原因被解雇而失業(yè)者的特別津貼，期限為一年。一年后，失業(yè)者按照基本津貼制度的規(guī)定領取失業(yè)基本津貼。第三種是失業(yè)者在終止領取基本津貼或特別津貼后仍然找不到工作，可以領取權宜終止津貼。50歲以下可以領取6個月，50歲以上可以領取9個月。第四種是專門發(fā)給初次進入勞動力市場25歲以下的青年、求職的寡婦、求職的原犯人、求職的回國僑民、求職的避難者的定額津貼。領取期限為一年。

當代法國社會救助的對象為殘疾人、病號、老年人以及遇到社會困難和經(jīng)濟陷入貧困的群體，如赤貧群體、失業(yè)群體和無住房群體等，總稱為“社會排斥”群體或“新貧困”群體。救助對象2010年為338.9萬，2011年為349萬。為了實施社會救助，法國從中央到地方都建立了官方救助體系。在中央，社會行動總局負責制定有關社會救助的法律法令，決定救助的對象和救助的標準。中央社會救助委員會則負責實施融入的社會政策和反社會排斥的計劃。社會救助高級委員會審查所有的社會救助問題。在大區(qū)，大區(qū)社會和衛(wèi)生事務局主管大區(qū)的社會救助。在省級，省社會和衛(wèi)生事務局負責貫徹融入和社會團結的政策，監(jiān)管省的社會救助工作。在市鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)社會救助中心則主管市鎮(zhèn)范圍內的社會救助。民間方面，在巴黎和大中城市都設置救助體系，建立臨時安置點。它們對無家可歸的流浪漢提供臨時救助，緊急救助車隨時為流浪者送去食品和御寒衣物，并在本人愿意的情況下將其帶到收容所。一大批志愿者組成“緊急社會救助隊”，在平時特別是節(jié)假日和圣誕節(jié)期間，活躍在城市中的大街小巷，搜索和發(fā)現(xiàn)流浪街頭的人并提供幫助。

當代法國社會保障與社會救助制度具有如下作用：首先，它幾乎對所有的法國人實行生、老、病、死、殘的全方位保障，即從“搖籃到墳墓”，從而極大地減輕了人們的后顧之憂和對前途的擔心，在心理上和物質上滿足了法國人及其家庭的社會需求，有利于提高勞動生產率，對法國經(jīng)濟發(fā)展起到一定的保障作用。其次，它對家庭和孩子名目繁多的津貼和補助，激發(fā)了家庭添加子女和組織多子女家庭的愿望，使20世紀40年代中期至50年代法國出生嬰兒激增，滿足了60、70年代對勞動力的需求，造就了“輝煌的30年”，使法蘭西民族得以復興。它使80年代至今法國出生人口的數(shù)量始終處在歐洲各國的前列，增加了年輕人的數(shù)量，改變了法國人口年齡的不合理結構，延緩了法國社會老化的速度。再次，憑借社會保障與社會救助制度所采取的種種措施，法國社會兩極分化的趨勢得到遏制，貧富差距縮小?；嵯禂?shù)在2008年為0.289，2009年為0.290，2010年為0.299，2011年為0.308，2012年為0.305。2012年，歐盟基尼系數(shù)平均水平為0.306，而法國基尼系數(shù)處在中等偏下，屬于分配相對合理和社會安全系數(shù)較高的級別。由于當代法國社會保障與社會救助制度的實施，減少了社會不平等現(xiàn)象，促進了社會和諧與公正，從而使法國社會階級矛盾有所和緩，社會沖突的頻率有所下降，社會動亂有所減少。

當代法國社會保障與社會救助制度也存在著諸多問題：其一，當代法國社會保障制度在制定時，納入了各個階級、階層和群體在社會保險方面的既得利益，兼顧各個行業(yè)的特點，集中各個社會保障的“碎片”構成了多層次和互為補充的社會保障體系。例如，僅就養(yǎng)老保險而言，法國官方承認的就有123種。正是由于上述原因，使當代法國社會保障制度變成了“等級社會保障制度”。雖然制度宗旨是要解決社會公平和公正問題，但是由于制度本身存在的缺陷，加上各個體制之間的攀比和競爭，反而有意無意地加重了它們之間的不平等關系，一定程度上激化了社會階級、階層和群體的矛盾，或多或少地破壞了法國社會的和諧。其二，當代法國社會保障與社會救助的支出年年猛增，導致1990年到2002年間有7年出現(xiàn)赤字。2010年赤字高達239億歐元，此后有所下降，2011年為174億歐元，2012年為133億歐元，2013年再降到125億歐元。其三，隨著受保障者享受的社會保障和社會福利越來越多，得到的補助和津貼占受保障者收入的比例也越來越大，而工資收入部分占受保障者收入的比例則逐漸下降，有的占2/3，有的只占一半。受保障者對工資依賴的減少，勢必降低工作和勞動的熱情，從而導致工作效率的下降和勞動生產率的降低。法國前總理巴拉迪爾不無感慨地說：“在歐洲各國中，法國人出工最晚、收工最早、假期最多，但他們還老是不滿意?！?/p>

國民生活：從低劣到優(yōu)質

19世紀的法國民眾、特別是廣大的中下層群眾，尚不能滿足衣、食、住、行的最基本需要。那時，法國勞動人民收入微薄，勞動時間長和勞動強度大。他們住在非常簡陋的房子里，周圍環(huán)境惡劣，蚊蟲蒼蠅叢生，臟水臭水橫流。他們穿著十分樸實，食不果腹，缺乏必要的營養(yǎng)。他們的壽命很短，19世紀30年代法國民眾平均壽命為39歲，而紡織業(yè)工人的平均壽命甚至僅有30歲，礦工的平均壽命還要更短。法國著名作家巴爾扎克、雨果、左拉在他們的作品如《人間喜劇》、《悲慘世界》和《萌芽》中，都對這個世紀包括勞動人民在內的法國人工作和勞動情景以及生活狀況進行了淋漓盡致的描寫和揭露。

20世紀上半葉，法國民眾的收入有所提高，勞動時間有所縮短，生活條件有所改善，但是，在兩次世界大戰(zhàn)中，法國經(jīng)濟和社會遭到極大破壞，即使是二戰(zhàn)后初期，法國一些物資、燃料和生活用品仍十分匱乏，實行定量供應和配給，戰(zhàn)火摧毀了無數(shù)房屋建筑造成住房緊張，廣大中下層民眾的基本生活需要仍然得不到穩(wěn)定的保障。直到20世紀50～70年代，法國廣大民眾在最基本的衣、食、住、行方面才有了穩(wěn)定的保障，生活質量有了很大提高。

20世紀80年代，隨著收入的增加、個人和家庭資產的積累、工作和勞動時間的縮短以及休閑時間的延長，法國民眾已經(jīng)不滿足于基本生活的需要，因為“最基本的需求（指呼吸、睡眠、吸收熱量、御寒等）不可能無限制地延伸。”他們要求提高生活質量。事實上，自20世紀90年代以來，法國民眾已經(jīng)過上了優(yōu)質的生活。聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)表的《人類發(fā)展報告》對175個國家的生活狀況和質量進行了比較和排名。其中，法國的生活質量和居住環(huán)境經(jīng)常排在前20名，2004年和2005年排在第16名，2012年排在第20名。這說明，法國民眾的生活質量的確屬于優(yōu)質的。另外，國際上常用恩格爾系數(shù)來衡量一個國家和地區(qū)人民的生活水平狀況。恩格爾系數(shù)指食品消費在個人或家庭消費總額中的比例，食品消費的比例大表明生活水平和生活質量低，反之，則生活水平和生活質量高。法國家庭的恩格爾系數(shù)1956年為45.4%，1960年為30.5%，1970年為24.5%，1980年為20.3%，1990年為18.2%，2000年為16.1%。進入21世紀，法國家庭的恩格爾系數(shù)進一步下降，2002年為16.4%，2008年為14.9%，2010年為13.5%。法國家庭的恩格爾系數(shù)、富裕程度、生活水平和生活質量在西方國家中，排在前列。

在物質生活方面，擁有小轎車、電冰箱、洗衣機等高檔消費品的家庭，1975年已經(jīng)占法國家庭總數(shù)的一半以上。高檔消費品已經(jīng)“飛入尋常百姓家”。

在住宅方面，20世紀90年代以來法國民眾追求面積和高質量設施，追求私人住宅和別墅。從1982年到1990年，法國民眾掀起了購買住宅的高潮，特別是1995年10月又出臺了購房改革的措施，規(guī)定向幾種人發(fā)放無息貸款，促使越來越多的法國民眾擁有自己的住房，從而使私有住宅的擁有量占法國住戶總數(shù)的比例逐漸提高，而租房占法國住戶總數(shù)的比例逐步下降。2012年，在法國住宅總量中，私人住宅有1865.3萬套，占住房總量的一半以上。伴隨著居住條件的改善，法國人的住房面積也逐漸擴大。2010年，法國人均住房面積達到41平方米。每套住宅平均擁有四個房間，近1/3住宅擁有五間或五間以上。此外，法國民眾還追求別墅或第二套臨時住宅，從而使別墅和第二套臨時住宅占法國住宅總量的比例在2012年上升到9.5%。

法國民眾一向在衣著方面追求時尚。早在17世紀50年代，巴黎就已經(jīng)成為了歐洲和世界時裝中心，逐漸獲得“世界時裝之都”、“時裝王國”之美稱。法國民眾在日常生活中的穿戴根據(jù)個人愛好，從款式、色彩到服飾配件的搭配都注重表達個性和體現(xiàn)美感，因此，法國民眾著裝不拘一格，千姿百態(tài)，在公共場所難以看到穿著雷同的人。法國民眾還講究不同場合有不同的服飾。在正式場合，法國民眾更加注重自己的儀表，講究穿戴。晚上，法國人無論哪個階層，在參加活動時（出席晚宴、進劇院或訪親問友），都要認真梳妝打扮，穿上時髦和心愛的服飾，有時要換上晚禮服。法國服飾文化正好表現(xiàn)出法國的時尚、風情和浪漫。

在飲食方面，早在中世紀法國就初步形成了一套獨特的飲食文化，與東方中國的飲食文化齊名。當代法國農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和水產業(yè)的發(fā)展，使法國民眾有條件講究美食和養(yǎng)生之道，從而進一步推動了法國飲食文化的發(fā)展。法國民眾平均每天在飯桌前度過的時間長達2小時15分鐘，比美國人、加拿大人和墨西哥人花在吃喝上的時間多了一倍。法國民眾在主食方面（面包、土豆等）的消費大幅度減少，肉類、蔬菜和水果的消費有所上升。法國烹飪講究色、味、香，質量精良。法國人對高檔酒、香檳酒和名牌葡萄酒的消費呈上升趨勢，對劣質酒的消費下降。法國還是名副其實的“奶酪王國”，戴高樂將軍曾說，“要治理好每天都有一種奶酪的國家是不容易的”。在追求優(yōu)質生活的過程中，越來越多的法國民眾到餐館就餐，僅在巴黎就有2萬家以上的餐館和咖啡店。法國民眾上餐館不僅為了大飽口福，而且也是在品嘗中得到精神享受，在品嘗中體驗本國和外國的飲食文化。

由于擁有全世界最長的節(jié)假日，即算上雙休日、帶薪長假、法定節(jié)假日等法國民眾每年大約有150天不用上班，每周工作時間也僅為35小時，因此法國民眾擁有越來越多的休閑時間。2012年，法國家庭在文化娛樂和休閑方面的支出占家庭總支出的8.1%。其中，文化活動（影院、劇場、博物館等）支出占首位，為18.1%，庭院、花園和寵物支出占15.1%，報刊書籍和文具支出占13.9%，體育器材、牌、玩具占10.0%，碰運氣的賭博（紙牌、彩票等）支出占9.8%，娛樂消遣活動和體育鍛煉支出占9.7%，電視機、音響、錄像機、照相機支出占9.1%，日常生活的信息處理占7.8%，其他文化和休閑用品的支出占4.1%，唱片、磁帶、膠卷的支出占2.4%。近幾年來，越來越多的法國人迷戀于有線電視和網(wǎng)絡。2012年，有3/4的法國民眾利用節(jié)假日在國內旅游或度假，有1/4的法國民眾則到國外旅游或度假。

在生活向著優(yōu)質方向發(fā)展的同時，當代法國國民生活也存在諸多的問題：（1）被排斥者和貧困群體（其收入只有中等收入的60%以下）依然存在，2010年占法國人口總數(shù)的14.1%。他們在貧困線上掙扎、爭取溫飽，過優(yōu)質的生活還是奢望。（2）盡管當代法國住房建設有較快的發(fā)展，但仍然沒有解決住房緊張的狀況。法國家庭擁有住房的比例遠沒有達到歐洲國家75%的平均水平。（3）國民生活中存在著一些不良習慣，如酗酒、吸毒、賣淫、家庭暴力、自殺等。當代法國社會恐怖活動頻繁，治安狀況在惡化。

環(huán)境保護：從嚴重污染到生態(tài)平衡

在經(jīng)濟建設和工農業(yè)現(xiàn)代化過程中，法國在取得明顯成就的同時也對環(huán)境造成嚴重破壞。20世紀60年代，大氣中的二氧化硫和氮氧化物每年分別達到200萬噸和60萬噸，江河受到污染的長度達到2500公里，土地由于農村人口的流失而逐漸閑置和荒漠化?？傊?，法國的環(huán)境遭到嚴重污染，生態(tài)平衡遭到嚴重破壞，人民的生命遭到嚴重威脅，生活質量日益惡化。

自20世紀60年代開始，法國政府意識到環(huán)境污染的嚴重性，制定了一系列法律法規(guī)。1960年出臺的《國家公園法》和1964年出臺的《水污染防治法》，建立起“誰污染誰付費”的財政刺激機制。1970年6月制定了《環(huán)保初步規(guī)劃》，開展了“百項措施”運動，規(guī)定每年開展“全國自然環(huán)境保護周”活動，同時將環(huán)保知識列入幼兒園、初級和中等教育的教材中，以便提高國民的環(huán)保意識和加強他們的責任感。1976～1982年相繼出臺廢料回收與消除、空氣質量、能源控制等一系列法規(guī)。1990年正式出臺《國家環(huán)境計劃》。進入21世紀，法國把環(huán)保重點放在可持續(xù)發(fā)展上，并提升到國家長期戰(zhàn)略的高度，2004年提出《環(huán)境憲章》，2005年將《環(huán)境憲章》載入《法蘭西共和國憲法》，從而形成了一個比較完整的法國國家層面的環(huán)保法律、法規(guī)和政策體系。

在法國，從中央到地方建立了比較完備的環(huán)保管理體制。1971年首次在政府機構中設置自然和環(huán)境保護部，以便統(tǒng)一管理環(huán)保和協(xié)調各個部門有關環(huán)保的事務。此后任何政府的更迭和政府部門的變動都不影響環(huán)保部門的存在，例如，2014年4月2日成立的以瓦爾斯為總理的新政府設置有“環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展及能源部”。此外，法國政府還成立環(huán)保部際委員會和可持續(xù)發(fā)展部際委員會，專門處理各個部門的環(huán)保問題。地方的環(huán)保由地方政府負責，其中，市鎮(zhèn)作為地方基層行政機構承擔著環(huán)保的主要責任，它制定地方的環(huán)保計劃和條例，具體管理可飲用水的供應、土地、衛(wèi)生、交通、家庭垃圾的收集和處理等。

法國官方鼓勵和支持民間環(huán)保組織。目前，法國約有4萬個民間環(huán)保組織，3%的法國民眾加入了環(huán)境保護協(xié)會。近年來，法國官方、企業(yè)、工會和民間組織達成的環(huán)保協(xié)議有2007年的《格勒內勒環(huán)境協(xié)議》、2009年的《格勒內勒海洋協(xié)議》、2010年的《格勒內勒戰(zhàn)略協(xié)議（2010～2013）》。正是通過這些協(xié)議，法國官方和民間共同參與環(huán)保，從而極大地提高了環(huán)保的效果，為法國可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。環(huán)保已經(jīng)成為法國的全民事業(yè)。與此同時，法國積極參加世界和地區(qū)的環(huán)?；顒?，簽訂了30多個國際間的環(huán)保公約或條約以及100多個歐洲的環(huán)保條約或文件。在許多有關環(huán)保的協(xié)商中，法國往往起著發(fā)動機的作用。

由于擁有一系列中央和地方的環(huán)保法律、法規(guī)以及政策措施，建立起自上而下的環(huán)保管理體制，官方與民間齊抓共管，法國在環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展上取得了顯著成績，基本上恢復了生態(tài)平衡。

在大氣保護方面，法國把與大氣污染作斗爭作為環(huán)保的首要任務。2000年1月出臺世界上第一個包括100多項措施的為反對改變氣候進行斗爭的國家綱領，2010年1月1日開始實施《氣候能源法》，實施低碳經(jīng)濟。法國對舊車輛進行嚴格的管理，決定全國使用無鉛汽油，并推廣汽油代用品如天然氣、電力等，鼓勵市民使用小排放量的汽車、乘坐公共交通或使用零排放的自行車等。法國官方在全國設置1500個監(jiān)測站，負責對大氣污染的監(jiān)測和對過往車輛的檢查。民間環(huán)保組織也在全國建立30多個監(jiān)測網(wǎng)點，對超標的大氣污染發(fā)出警告。這些措施取得成效，2011年與1990年比較，二氧化硫排放量減少了83%，氮氧化物減少了47%，大氣中的可吸入顆粒物濃度降低了42%。此外，法國積極執(zhí)行蒙特利爾議定書，提前于1995年放棄使用含氯氟烴，以便保護臭氧層。

在水資源保護方面，法國為了保護可貴的地表水資源，于1992年修改《水污染防治法》，以便加強地方政府在保持河流水質方面的職責。法國在大型水系分別設置了6個地表水管理局，以便控制轄區(qū)內水系中污水的排放量，杜絕有毒污水進入河道。地表水管理局在財政上自立，根據(jù)用戶用水量或排放廢水量收取水費或排污費，然后利用這筆收入建立基金，借貸或援助某些企業(yè)進行廢水處理，以便達到排放的標準。在地表水管理局內，還成立由官方（中央和地方）、民間（企業(yè)和家庭用戶）組成的水系委員會，通過對話和協(xié)商達成雙方都能接受的水治理協(xié)議。經(jīng)過多年的努力，法國廢水排放量已經(jīng)減少了70%以上，地表水開始清澈起來，水質達到很高的標準。在保護地下水資源方面，法國執(zhí)行1991年歐洲指導法的規(guī)定，加強了治理地下水污染的力度，特別是加強了治理農業(yè)區(qū)地下水因使用農肥、農藥遭到污染的力度，到2005年完成了對農業(yè)區(qū)廢水的收集和處理。在保護海水方面，根據(jù)法國《沿海法》規(guī)定，1100個沿海的市鎮(zhèn)及其周圍不得建設，保持自然狀態(tài)。法國還對沿海700多個浴場進行監(jiān)測，每年海水化驗的數(shù)據(jù)必須達到歐洲指導法規(guī)定的標準。正是采取了這些嚴格的措施，使法國沿海沙灘的衛(wèi)生有了很大的改善，近海水質有了很大的提高。

在保護土地方面，由于工業(yè)密集地區(qū)、采礦地帶、農業(yè)區(qū)、大城市以及高速公路兩翼積累著高密度的化學物質、重金屬物質、有害物質等，威脅著法國人的身體健康，惡化了土質，破壞了生態(tài)平衡，法國對于土壤及其污染地區(qū)進行包括預防、除污和重新利用在內的治理措施。目前，法國正在使用先進的除污方法，如用細菌等生物來分解有機物，使用礦物沖洗與中和土壤中的化學物質和有害物質等，以消除土地的污染。

在垃圾處理方面，1993年1月法國法律規(guī)定企業(yè)有義務回收它在市場上出售商品的包裝物，1995年2月法律規(guī)定征收工業(yè)有害垃圾和廢料特別稅，以便用于建設有害工業(yè)垃圾場和支付管理費。目前，法國工業(yè)垃圾和廢棄物中的大部分被當作填料填埋，一部分加以利用，還有一部分有毒和危險廢料或焚化或經(jīng)過物理和化學處理。1992年7月《家庭垃圾法》規(guī)定，每個家庭必須對垃圾進行分門別類的處理，以便讓某些垃圾經(jīng)提煉或加工后再循環(huán)利用。1993年4月《垃圾場稅法》規(guī)定，凡是到垃圾場傾倒垃圾必須繳納垃圾稅，同時利用這筆資金建立垃圾焚化爐。目前，法國擁有300個大型垃圾焚化爐，每天焚化3萬噸家庭垃圾。焚化垃圾產生的熱能用于發(fā)電或取暖。2007年，法國政府發(fā)布了進一步治理家庭垃圾的規(guī)劃，包括增加垃圾焚化爐的數(shù)量和鼓勵家庭在庭院內就地處理垃圾等，計劃到2017年將家庭垃圾從2005年的人均530公斤減少到人均200公斤。

在治理噪聲方面，自20世紀80年代以來法國出臺了一系列法律和法令，對飛機、機場、機動車、公路、鐵路、工商業(yè)活動、建筑工地的噪聲以及鄰居的噪聲做了嚴格的規(guī)定，并進行跟蹤監(jiān)督，對違反規(guī)定者進行嚴格懲罰。

在森林資源的建設和保護方面，法國于1946年建立了國家森林基金會，對發(fā)展森林進行無償貸款，重建法國的植物和森林資源。法國于1966年成立了國家森林局，負責造林、更新、改造法國的植被和森林。經(jīng)過幾十年的努力，法國的植物和森林有了較快的恢復和發(fā)展。1945年以來，法國的森林面積增加了35%，平均每年遞增3萬公頃。法國的生態(tài)和環(huán)境有了很大的改善。目前，法國建立了132個天然林保護區(qū)、430個群落生態(tài)保護區(qū)。不少大區(qū)和市鎮(zhèn)也相繼建立了地方級的天然林保護區(qū)。此外，法國還擁有私人天然林保護區(qū)。法國還制定了發(fā)展森林的遠景規(guī)劃，到2020年森林面積將擴大到2000萬公頃。

在自然和風景區(qū)的建設和保護方面，1976年的《自然保護法》開始了自然和風景區(qū)的建設和保護。20世紀90年代，法國進一步調整和建設自然保護區(qū)，恢復已經(jīng)遭到破壞的動植物群落，以便維持生物多樣性。到目前為止，法國建立了7個國家公園、多個具有原始特色的天然公園、1.4萬個動植物生態(tài)自然地帶。

經(jīng)過半個多世紀的努力，法國環(huán)保取得了明顯的成效，基本上保持了生態(tài)平衡。根據(jù)美國耶魯大學和哥倫比亞大學共同發(fā)布的《2010年世界環(huán)保報告》，法國環(huán)保成績顯著，在世界排名第七位，在G20國家中是最重視環(huán)保的國家。

盡管法國環(huán)保取得了積極成效，但仍存在不足，面臨新的問題和挑戰(zhàn)。由于機動車數(shù)量激增并向大氣中排放廢氣，包括巴黎在內的法國許多大中城市空氣中的PM2.5超標，巴黎空氣時好時壞。由于溫室效應，21世紀法國和巴黎異常天氣的天數(shù)增加，氣溫總體偏高。土地污染并未徹底解決。噪聲依然困擾著法國民眾。據(jù)統(tǒng)計，法國有50萬個點受到噪聲干擾，40%的法國民眾受到家庭噪聲的困擾，700萬法國民眾受到65分貝以上噪聲的干擾。

后金融危機時代的困境與無奈

社會發(fā)展和變化與經(jīng)濟形勢密不可分。自西方國家發(fā)生金融和經(jīng)濟危機以來，法國經(jīng)濟一直不景氣，國內生產總值增速2008年下降到-0.1%，2009年進一步下降到-3.1%，2010年回升到1.7%。在金融和經(jīng)濟危機中，法國財政赤字大增，財政赤字占國內生產總值比例2008年為3.3%，超過歐盟規(guī)定的3.0%的標準，2009年攀升到7.5%，2010年為7.1%。為了降低財政赤字，法國實行一系列財政緊縮計劃和政策，致使經(jīng)濟雪上加霜，經(jīng)濟增長率2011年為1.7%，2012年為0.0%，2013年為0.3%。金融和經(jīng)濟危機以及后危機財政緊縮和經(jīng)濟不景氣，影響了法國社會的發(fā)展，導致社會發(fā)展放緩，從而使當代法國社會陷入困境。

法國貧富差距有所擴大。首先是失業(yè)率和失業(yè)數(shù)量上升，2009年分別為9.6%和272.7萬，2010年分別為9.3%和264萬，2011年分別為9.2%和261萬，2012年分別上升為10.7%和316.9萬。失業(yè)者中工人和職員比例大，但是，當代法國中產階級也受到?jīng)_擊。法國長期失業(yè)者已經(jīng)構成一個“特殊的社會集團”。第二，因為失業(yè)、破產、收入銳減而形成的“新窮人”，加上不斷增加的“社會排斥”（自殺者、殘疾者、精神病患者、老年病患者等），構成了“貧困群體”。第三，退休者群體和移民群體的收入都有不同程度的減少。根據(jù)法國統(tǒng)計局2014年4月份的數(shù)據(jù)，法國貧困群體約有1180萬，占法國人口總數(shù)的1/5。然而，在金融和經(jīng)濟危機前后，壟斷集團、大企業(yè)主和高管的財富則有不同程度的增加。法國貧富兩極差距已經(jīng)上升到歐洲中等水平。

由經(jīng)濟社會學家埃里克·莫蘭寫作于2002年的《可能的平等：法國新社會》，認為近20年來法國在縮小不平等差距方面所做的努力正在使社會發(fā)生悄然的變化，從而使勞工世界的標志、其政治和社會屬性越來越模糊不清，從不平等逐漸走向“可能的平等”。然而，金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣打破了該作者的幻想。它不僅沒有使法國社會走向“可能的平等”，反而導致了經(jīng)濟不平等，進而導致社會不平等。法國男女同工不同酬，已經(jīng)是法國領工資者中長期存在的不公正現(xiàn)象。根據(jù)法國統(tǒng)計與經(jīng)濟研究所的數(shù)據(jù)，法國10%最富裕人群平均生活水平與10%最簡樸人群平均生活水平的差距，2005年為6.53倍，2009年為6.73倍，2010年為7.07倍，2011年擴大到7.34倍。正是因為經(jīng)濟和社會不平等的發(fā)展，法國當局不得不在社會保障和社會救濟中實施一系列向弱勢群體傾斜的財政補助政策和措施，以便遏制不平等加劇的勢頭。也正是因為經(jīng)濟和社會不平等的發(fā)展，法國經(jīng)濟分析委員會才于2014年4月發(fā)布的“關于法國醫(yī)療行業(yè)分析報告”中呼吁：盡管“法國的醫(yī)療衛(wèi)生領域投入遠超其他發(fā)達國家，但醫(yī)療不平等仍是當前亟待解決的問題。仍有1%的法國患者每年需支付高達5000歐元的醫(yī)療費”。報告主張法國的社會保障和醫(yī)療事業(yè)要體現(xiàn)和做到真正的平等和公正。

在金融和經(jīng)濟危機以及后危機緊縮和經(jīng)濟不景氣期間，法國居民和家庭工資增長放緩，考慮到通貨膨脹因素，實際上許多居民和家庭的收入在下降。例如，2012年法國500萬公務員的年平均工資實際上比2011年下降了0.8%。因此，這一時期法國居民和家庭都在精打細算中過日子，購買高檔商品的少了，等待打折購物的多了，為了節(jié)約改國外旅游為國內度假等。法國居民和家庭的生活質量有所下降。

由于上述原因，近年來法國勞資沖突有所增加。勞資雙方以及政府與勞資三方因利益沖突，在對話和談判過程中往往劍拔弩張，氣氛十分緊張。而罷工、街頭抗議和游行示威更是一浪高過一浪。法國社會發(fā)展的步伐放緩，在某種程度上陷入了新的困境。

注釋

[法]亨利·孟德拉斯：《第二次法國革命（1965～1984）》，巴黎：加利馬爾出版社，1988年。（Henri Mendras，La seconde révolution fran?aise 1965～1984， Paris：Gallimard，1988.）

[法]奧利維耶·加朗和揚尼克·勒梅爾主編：《法國新社會——變動的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年。（Sous la direction de Olivier Galland et Yannick Lemel， La nouvelle société fran?aise——Trente années de mutation，Paris：Armand Colin，1998.）

[法]路易·迪爾恩：《法國社會的發(fā)展趨勢（1975～1995）》，巴黎：法國大學出版社，1998年。（Louis Dirn，La société fran?aise en tendance 1975～1995， Paris： Presses universitaires de la France，1998.）

[法]伊夫·克羅澤、多米尼克·博利耶、弗朗索瓦·富爾、讓·弗勒里：《法國社會的重大問題》，巴黎：納坦出版社，2000年。（Yves Crozet，Dominique Bolliet，F(xiàn)ran?ois Faure，Jean Fleury，Les Grandes Questions de la société fran?aise， Paris：Nathan，2000.）

[法]埃里克·莫蘭：《可能的平等：法國新社會》，巴黎：瑟伊爾出版社，2002年。（Eric Maurin， L′égalité des possibles： la nouvelle société fran?aise， Paris：Seuil，2002.）

[法]拉爾夫·朔爾：《20世紀法國社會史》，巴黎：貝蘭出版社，2004年。（Ralph Schor，Histoire de la soci-été fran?aise au XXe siècle， Paris： Belin，2004.）

[法]拉爾夫·朔爾：《20世紀法國社會史》，巴黎：貝蘭出版社，2004年，第4頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第282頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第685頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第448頁。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第460頁。

近現(xiàn)代法國中產階級，亦可以稱為傳統(tǒng)中產階級。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當代法國社會學》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第164頁。

在管理人員中有很小部分是高級管理人員，在高知識職業(yè)者中也有很少部分是教授等職業(yè)者；在職員中包含商業(yè)職員，他們占較小比例，他們應列入工人階級的范疇。

《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第232頁。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當代法國社會學》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第167頁。

[法]路易·迪爾恩：《法國社會的發(fā)展趨勢（1975～1995）》，巴黎：法國大學出版社，1998年，第87頁。

[法]馬克·布洛赫：《法國農村史》，余中先、張朋浩、車耳譯，北京：商務印書館，2003年，第4～5頁。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當代法國社會學》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第46頁。

胡偉、[法]H·孟德拉斯、M·威萊特主編：《當代法國社會學》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1988年，第46頁。

[法]亨利·孟德拉斯：《農民的終結》，李培林譯，北京：社會科學文獻出版社，2005年，第279頁。

農民（或稱為小農）的法文原文為“paysan”。

農業(yè)經(jīng)營者的法文原文為“agriculteur”。

1943年5月27日，法國各黨派團體在巴黎召開秘密會議，成立了“全國抵抗委員會”，統(tǒng)一領導法國本土的抗擊德國占領軍的斗爭。

[法]馬克·德蒙塔朗貝爾主編：《法國社會保障》，巴黎：法國文獻出版社，2004年，第66頁。

[法]奧利維耶·加朗和揚尼克·勒梅爾主編：《法國新社會——變動的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年，第44頁。

《中國青年報》，2005年5月30日。

[法]尼古拉·埃爾潘：《消費社會學》，孫沛東譯，北京：社會科學文獻出版社，2005年，第136頁。

翟象乾：《法蘭西的兩副面孔》，成都：四川人民出版社，1996年，第213頁。

[法]奧利維耶·加朗和揚尼克·勒梅爾主編：《法國新社會——變動的30年》，巴黎：阿爾芒·科蘭出版社，1998年，第34頁。

法國《費加羅報》，2014年4月4日。

責 編/武 潔