論四川省新能源發(fā)展現(xiàn)狀和建議

李 良 縣， 李 寧

(中國(guó)電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072)

四川省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中非化石能源占一次能源比重為28%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。全省水力資源極其豐富，理論蘊(yùn)藏量居全國(guó)第二。根據(jù)最新資源調(diào)查，全省新能源亦相當(dāng)豐富，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)水、風(fēng)、光的互補(bǔ)，不僅能滿足全省的能源需求，減少化石能源的消耗，還能實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。筆者簡(jiǎn)要介紹了四川省新能源儲(chǔ)量、分布、發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)新能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和建議。

1 四川省新能源儲(chǔ)量和分布

1.1 風(fēng) 能

根據(jù)四川省風(fēng)能資源概況、風(fēng)功率密度等級(jí)達(dá)到2級(jí)[1]及以上的范圍約占全省總面積的2%。按照四川省山地風(fēng)電場(chǎng)特點(diǎn)，估算全省風(fēng)能資源理論開(kāi)發(fā)量約為4 850萬(wàn)kW。在當(dāng)前風(fēng)力發(fā)電技術(shù)條件下，根據(jù)全省風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、接入系統(tǒng)、交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)條件，按照當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平、上網(wǎng)電價(jià)及收益率要求等，初步估算全省風(fēng)能實(shí)際可開(kāi)發(fā)量約為1 360萬(wàn)kW(隨風(fēng)電技術(shù)、資源觀測(cè)開(kāi)發(fā)條件等外部環(huán)境變化，理論量和實(shí)際開(kāi)發(fā)量會(huì)發(fā)生一定變化)。

四川省風(fēng)能資源主要分布在西北部高原、西南部山區(qū)、盆地北部山區(qū) 等 海 拔 高 度 1 000～

4 000 m，具體行政區(qū)包括涼山、攀枝花、廣元、甘孜、阿壩、達(dá)州、雅安等。從季節(jié)分布來(lái)看，風(fēng)能資源主要集中在冬春季節(jié)，基本是河流枯水期，恰能彌補(bǔ)四川省枯期水電出力不足的缺陷。

1.2 太陽(yáng)能

據(jù)四川省太陽(yáng)總輻射分布圖(圖1)，全省年太陽(yáng)能理論蘊(yùn)藏量約為2.331 021J，折合成標(biāo)準(zhǔn)煤相當(dāng)于466 kg/m2，太陽(yáng)能資源相當(dāng)豐富。

目前大型地面太陽(yáng)能發(fā)電主要考慮年太陽(yáng)總輻射不低于5 500 MJ/m2，日照時(shí)數(shù)超過(guò)2 000 h，場(chǎng)址為荒地、沙地等閑置性土地的地區(qū)。經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全省滿足上述條件、可用于太陽(yáng)能發(fā)電的荒地、沙地等閑置性土地面積約1 430 km2，裝機(jī)規(guī)模以3萬(wàn)kW/km2計(jì)，全省太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)際可開(kāi)發(fā)量約為4 290萬(wàn)kW。

四川省太陽(yáng)能分布很不平衡，大致以龍門山脈、邛崍山脈和大涼山為界，東部較差，西部較好。全省太陽(yáng)能資源最豐富地區(qū)年總輻射量達(dá)6 000 MJ/m2以上，年日照時(shí)數(shù)為2 400～2 600 h，主要地區(qū)包括石渠、德格、甘孜、理塘、稻城、攀枝花、阿壩等。

1.3 生物質(zhì)能

生物質(zhì)能主要指農(nóng)作物秸稈、城市垃圾、畜禽糞便和小桐子等，利用方式主要包括生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物柴油等。

(1)生物質(zhì)發(fā)電。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省農(nóng)作物秸稈資源量約為4 250萬(wàn)t，理論可利用量4 140萬(wàn)t。考慮各地秸稈品種結(jié)構(gòu)、利用途徑、交通運(yùn)輸、資源供求等因素，秸稈實(shí)際可利用量約占理論可利用量的50%。，資源集中在成都平原、川中丘陵、川東北及攀西地區(qū)。

鑒于四川省城市規(guī)模逐年擴(kuò)大，年垃圾量近1 000萬(wàn)t，可新建垃圾焚燒發(fā)電廠(單個(gè)規(guī)模2.4萬(wàn)kW，日耗垃圾800 t)約30個(gè)。

圖1 四川省年太陽(yáng)總輻射量分布圖

(2)沼 氣。

四川省農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶約為1 000萬(wàn)戶，數(shù)量位居全國(guó)第一，年產(chǎn)沼氣理論量近35億m3。全省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)10 488戶，年理論可產(chǎn)沼氣約5.3億m3，資源集中在成都平原、盆地丘陵及周邊山區(qū)。

(3)生物柴油。

小桐子是四川省林木生物能源基地發(fā)展的主要樹(shù)種，適宜發(fā)展小桐子能源林土地 總 面 積 約

2.26萬(wàn)km2，被世界公認(rèn)為校好的生物柴油開(kāi)發(fā)樹(shù)種，資源集中在雅礱江、金沙江、安寧河流域海拔700-1 600 m的河谷地帶。

2 四川省新能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 風(fēng)電開(kāi)展示范建設(shè)，開(kāi)啟風(fēng)電開(kāi)發(fā)序幕

全省首個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目——德昌安寧河峽谷風(fēng)電場(chǎng)示范工程于2011年并網(wǎng)發(fā)電。截止目前，全省風(fēng)電建設(shè)已投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，裝機(jī)容量11萬(wàn)kW；已核準(zhǔn)項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)容量37萬(wàn)kW；開(kāi)展前期工作項(xiàng)目21個(gè)，總裝機(jī)容量100萬(wàn)kW。

2.1.2 太陽(yáng)能熱利用日益擴(kuò)大，太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)起步

全省太陽(yáng)能利用方式包括：(1)太陽(yáng)能熱利用。太陽(yáng)能資源豐富區(qū)廣泛使用太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)房等，安裝面積逐年增加；(2)太陽(yáng)能光伏發(fā)電。全省首個(gè)大型并網(wǎng)光伏項(xiàng)目——會(huì)理大黑山光伏電站已于2013年并網(wǎng)風(fēng)電，裝機(jī)容量3萬(wàn)kW；目前開(kāi)展前期工作項(xiàng)目6個(gè)，總裝機(jī)容量21萬(wàn)kW。

2.1.3 生物質(zhì)能多元發(fā)展，綜合效益逐步顯現(xiàn)

目前有朝天、蒼溪、鹽亭、南部生物質(zhì)發(fā)電4個(gè)項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)，總規(guī)模12萬(wàn)kW；正在開(kāi)展項(xiàng)目前期工作4個(gè)，總規(guī)模為12萬(wàn)kW。

全省農(nóng)村戶用沼氣池達(dá)到525萬(wàn)戶，占全國(guó)的1/7，位居全國(guó)第一，適宜建池農(nóng)戶沼氣普及率達(dá)到57.34%。全省建成大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程1 701處，總?cè)莘e43萬(wàn)m3，年處理畜禽糞污能力達(dá)到1 151萬(wàn)t，年產(chǎn)沼氣量約7 000萬(wàn)m3。

國(guó)家發(fā)改委已批準(zhǔn)南充建設(shè)年產(chǎn)6萬(wàn)t小桐子生物柴油項(xiàng)目，目前正開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。

2.2 存在的問(wèn)題

盡管四川省在新能源發(fā)展方面取得了一定成果，但由于資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)建設(shè)條件差，新能源發(fā)展還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。

(1)外部條件制約新能源快速發(fā)展。四川省新能源主要分布在少數(shù)民族地區(qū)，資源分散、經(jīng)濟(jì)落后、地處偏遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸、電網(wǎng)接入等外部建設(shè)條件差，進(jìn)而制約新能源的快速發(fā)展。

(2)經(jīng)濟(jì)性是新能源發(fā)展的最大制約因素。盡管風(fēng)力、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)進(jìn)步顯著，產(chǎn)業(yè)實(shí)力有所提升，但開(kāi)發(fā)利用成本仍然較高，進(jìn)而制約著新能源規(guī)?；l(fā)展，尤其是太陽(yáng)能和生物質(zhì)能。

(3)缺乏相關(guān)配套扶持政策。除全國(guó)性新能源扶持政策外，缺乏針對(duì)四川省自身新能源特點(diǎn)的土地征用、收益保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、科研投入等扶持政策。除風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電等外，太陽(yáng)能熱利用、小桐子生物柴油等缺乏相應(yīng)的扶持政策。

3 四川省新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

結(jié)合四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，立足于四川省新能源儲(chǔ)量、分布和發(fā)展現(xiàn)狀，以及新能源外部建設(shè)環(huán)境等，四川省有關(guān)部門提出了全省新能源發(fā)展近期(2015年)、中期(2020年)戰(zhàn)略目標(biāo)(表1)。從表1中可以看出，四川省新能源發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)集中在風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、戶用沼氣等方面。

表1 四川省新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)表

4 針對(duì)四川省新能源發(fā)展的建議

為順利實(shí)現(xiàn)四川省新能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)四川省新能源項(xiàng)目有序、穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合四川省新能源資源儲(chǔ)量、分布、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀，針對(duì)四川省新能源發(fā)展中存在的問(wèn)題，筆者建議：重點(diǎn)在新能源開(kāi)發(fā)模式、電網(wǎng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理機(jī)制等方面加強(qiáng)工作。

4.1 創(chuàng)新新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式

引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)“投資多元、相互參股”以加快新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，按照政府引導(dǎo)、政策支持和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合的原則，通過(guò)優(yōu)惠的價(jià)格政策和強(qiáng)制性的市場(chǎng)份額政策，培育持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新能源市場(chǎng)，確保新能源戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.2 加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)

四川省新能源重大建設(shè)工程布局集中分布在盆地以西，但這一地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)和電源建設(shè)不一致，新的電網(wǎng)建設(shè)沒(méi)有考慮新能源發(fā)電系統(tǒng)的大規(guī)模接入。因此，為保障新能源的有效利用，應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)予以重視，保障新能源項(xiàng)目建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3 制定新能源土地利用規(guī)劃

新能源建設(shè)周期短，尤其是光伏發(fā)電項(xiàng)目，占用土地規(guī)模往往占項(xiàng)目所在地建設(shè)用地指標(biāo)比例較高，當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目用地指標(biāo)沖突時(shí)，新能源項(xiàng)目通常處于不利地位。因此，有必要將新能源項(xiàng)目規(guī)劃與土地利用規(guī)劃同步開(kāi)展，確保新能源項(xiàng)目建設(shè)用地。

4.4 加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

整合現(xiàn)有新能源技術(shù)資源，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快人才培養(yǎng)，全面提高新能源技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將新能源的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化納入各類科技發(fā)展規(guī)劃，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備扶持項(xiàng)目中安排新能源專項(xiàng)。

此外，依托全省新能源儲(chǔ)量和布局建立新能源建設(shè)基地，加強(qiáng)對(duì)新能源項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把新能源發(fā)展提到四川省能源戰(zhàn)略發(fā)展的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略角度，認(rèn)識(shí)新能源開(kāi)發(fā)的重要性和緊迫性。

5 結(jié) 語(yǔ)

四川省具有豐富的新能源資源，大部分集中于甘孜、阿壩、涼山等少數(shù)民族地區(qū)，外部建設(shè)條件較差、電網(wǎng)建設(shè)滯后、建設(shè)成本高等因素制約了全省新能源的快速發(fā)展。針對(duì)四川省新能源資源特點(diǎn)，有必要確立全省新能源發(fā)展近中期戰(zhàn)略目標(biāo)，將新能源戰(zhàn)略重點(diǎn)集中在風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等。

四川省在風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能利用方面都開(kāi)展一系列示范工程，取得了較好的示范效果，有效的推動(dòng)了全省新能源的后序發(fā)展，但同時(shí)也暴露出新能源發(fā)展還存在諸多的問(wèn)題，今后有必要針對(duì)這些問(wèn)題，重點(diǎn)在開(kāi)發(fā)模式、電網(wǎng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加強(qiáng)工作。

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作者簡(jiǎn)介:

李良縣(1981-)，男，四川廣漢人，工程師，在讀博士研究生，從事風(fēng)電規(guī)劃、風(fēng)能資源評(píng)估工作；

李 寧(1965-)，男，四川成都人，處長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事能源規(guī)劃與研究工作.

(責(zé)任編輯：李燕輝)