我國科技孵化器多由政府出資出地創(chuàng)辦，以創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等形式出現(xiàn)，主要是向初創(chuàng)科技企業(yè)提供物業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，屬于基地型孵化器。

近幾年，隨著民間資本參與科技創(chuàng)新的積極性不斷提高，市場主導的能力型孵化迅速成長起來。孵化器主要發(fā)揮兩類作用，一是發(fā)揮催生作用，通過為創(chuàng)業(yè)者提供一定的優(yōu)惠條件，降低創(chuàng)業(yè)者的門檻，幫助創(chuàng)業(yè)者將企業(yè)辦起來；二是發(fā)揮培育作用，為創(chuàng)業(yè)者提供資金、知識、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)等方面的支持，提高初創(chuàng)企業(yè)的成活率和促進初創(chuàng)企業(yè)的成長。前者相當于“生孩子”，后者相當于“育孩子”。

基地型孵化器主要作用是幫助“生孩子”，但在“育孩子”方面能力不足。基地型孵化器利用基礎(chǔ)設(shè)施資源優(yōu)勢，為初創(chuàng)企業(yè)提供免費或低成本的場地和辦公設(shè)施，在房地產(chǎn)價格居高不下的大中城市為創(chuàng)業(yè)者提供了棲身的“車庫”，同時基地型孵化器還可以利用體制優(yōu)勢為初創(chuàng)企業(yè)提供企業(yè)注冊、優(yōu)惠政策申請等服務(wù)，降低初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)難度和創(chuàng)業(yè)成本。

但是基地型孵化器受機構(gòu)性質(zhì)、人力資源等因素約束，一般難以為初創(chuàng)企業(yè)提供能力提升型服務(wù)。首先，基地型孵化器絕大多數(shù)都是政府新設(shè)的事業(yè)單位或國有企業(yè)，它們沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的商業(yè)經(jīng)驗，也就缺乏培育其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)的能力。第二，一些基地型孵化器盡管也設(shè)立了天使基金，但難以充分發(fā)揮作用。第三，基地型孵化器以物業(yè)服務(wù)為主的商業(yè)模式制約了其他孵化功能的實現(xiàn)，有穩(wěn)定的物業(yè)收入來源，即使虧損也會得到政府補貼，沒有冒險發(fā)展其他業(yè)務(wù)的動力。

能力型孵化以市場為導向，解決了科技孵化“育孩子”的問題。首先，能力型孵化主要由成功企業(yè)或企業(yè)家等創(chuàng)辦，具備培育初創(chuàng)企業(yè)的能力；第二，能力型孵化實行市場化運營機制，初創(chuàng)企業(yè)的價值增值與其利益息息相關(guān)，與初創(chuàng)企業(yè)保持緊密關(guān)系并提供“貼心”服務(wù)是能力型孵化的本質(zhì)要求；第三，能力型孵化內(nèi)部機制靈活，能夠根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)的實際需求設(shè)置機構(gòu)、引進人才，提供定制式的專業(yè)服務(wù)。能力型孵化往往由成功企業(yè)家組成創(chuàng)業(yè)導師，由專業(yè)人員組成顧問服務(wù)團隊，并按照初創(chuàng)企業(yè)的特質(zhì)定制服

隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的壓力日益增加，全國各地更加重視科技成果轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府主導的科技孵化較好地解決了“生孩子”的問題，但“育孩子”的矛盾日益突出。另外，由于形勢的變化，政府職能在科技孵化中的錯位和缺位的問題也亟待解決。

一是調(diào)整科技孵化支持政策，推動和鼓勵能力型孵化加快發(fā)展；二是加強能力型孵化與基地型孵化的合作，將更多科技孵化工作交給市場完成；三是依托能力型孵化器進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導投資；四是強化基地型孵化器的共性技術(shù)服務(wù)。

《科技日報》