唐瓊++++薛建良

2014年4月，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司與農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院聯(lián)合舉辦了全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長(zhǎng)輪訓(xùn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與信息化專(zhuān)題培訓(xùn)班。參加市場(chǎng)化與信息化培訓(xùn)班的局長(zhǎng)反映，田頭市場(chǎng)作為我國(guó)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，既是歷史產(chǎn)物，也是一個(gè)較新的概念；政府支持田頭市場(chǎng)建設(shè)要把握特征，重點(diǎn)發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用。

學(xué)員反映，田頭市場(chǎng)在基層是一個(gè)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、馬路市場(chǎng)、田頭集散地、批發(fā)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)地等多種形態(tài)和功能的市場(chǎng)集合體，具有多維特征：一是使用頻率不同。學(xué)員反映北方田頭市場(chǎng)具有較強(qiáng)季節(jié)特征，特別是莖葉類(lèi)蔬菜產(chǎn)區(qū)，青海樂(lè)都學(xué)員反映田頭市場(chǎng)每年僅存在2個(gè)多月。二是表現(xiàn)形態(tài)各異。除固定有形市場(chǎng)外，陜西洛川學(xué)員反映，田頭市場(chǎng)具有流動(dòng)性，農(nóng)戶在田間地頭交易蘋(píng)果，馬路上跑的運(yùn)輸車(chē)就是田頭市場(chǎng)。貴州長(zhǎng)順、江西泰和學(xué)員反映，隨著電子商務(wù)發(fā)展，田頭市場(chǎng)開(kāi)始無(wú)形化，泰和烏雞等眾多特色農(nóng)產(chǎn)品在“淘寶”上年銷(xiāo)售過(guò)千萬(wàn)，正迅猛發(fā)展。三是功能豐富多樣。福建同安學(xué)員反映，茄子、四季豆當(dāng)天交易當(dāng)天運(yùn)輸，田頭市場(chǎng)是個(gè)“集散地”；黑龍江富錦學(xué)員反映糧食田頭市場(chǎng)要有烘干、儲(chǔ)藏功能，要能存得住，否則農(nóng)民沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)；四川岳池學(xué)員反映，當(dāng)?shù)厥卟颂镱^市場(chǎng)配合農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，擁有冷庫(kù)、農(nóng)殘檢測(cè)儀、地磅秤、電子信息發(fā)布等設(shè)施和功能。四是自發(fā)形成為主。云南呈貢學(xué)員反映，當(dāng)?shù)靥镱^市場(chǎng)都是自己“冒”出來(lái)的。不同市場(chǎng)產(chǎn)生動(dòng)力不同，但主要依靠市場(chǎng)機(jī)制。四川什邡學(xué)員反映，人流帶動(dòng)物流集聚是山區(qū)傳統(tǒng)田頭市場(chǎng)形成的主要因素；以甘肅定西、寧夏西吉為代表的多數(shù)學(xué)員反映，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展是各地田頭市場(chǎng)形成的基礎(chǔ)和直接動(dòng)力；廣西合浦、江西贛州學(xué)員反映，對(duì)蝦、柑橘等產(chǎn)品的冷藏、加工帶動(dòng)了田頭市場(chǎng)興起，是適應(yīng)市場(chǎng)的結(jié)果。

田頭市場(chǎng)的多維特征決定了田頭市場(chǎng)建設(shè)不能搞一刀切，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用：一是在規(guī)劃布局中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。四川什邡、河南?？h學(xué)員建議，要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)人流、物流、信息流的集聚作用，什么產(chǎn)品、什么地點(diǎn)該建田頭市場(chǎng)要發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，不盲目規(guī)劃布局。二是在市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。海南儋州學(xué)員認(rèn)為，批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”的原則在田頭市場(chǎng)建設(shè)中仍有積極意義。三是在功能定位中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。寧夏銀川、貴州息烽學(xué)員建議要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)田頭市場(chǎng)的集散、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等功能定位作用，確保田頭市場(chǎng)適用有效，不盲目求全求高；四是在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。遼寧海城、內(nèi)蒙古臨河學(xué)員建議，田頭市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理要發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)銷(xiāo)商、合作社、村集體、龍頭企業(yè)等主體作用，采用股份制、合作制等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，確保市場(chǎng)活力。

針對(duì)田頭市場(chǎng)建設(shè)中如何發(fā)揮政府作用，多數(shù)學(xué)員的建議主要集中在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理人員、經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)；二是幫助協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)建設(shè)所需用地，并出臺(tái)用地稅費(fèi)減免政策；三是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院）endprint