王國杰

（青海省西寧市國土資源局，青海 西寧 810000）

所謂土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指的就是我們在對環(huán)境質(zhì)量進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，必須要按照相關(guān)的環(huán)境保護的標準進行，并且全面的分析環(huán)境影響的規(guī)劃方案，從而找到影響環(huán)境最重要的原因，并且從中找到在規(guī)劃方案當中存在的一些問題，從而對土地利用規(guī)劃進行有效的完善，確保方案可以全面的實施，并且對環(huán)境進行保護措施，起到一個協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。在現(xiàn)階段，由于我國對環(huán)境評價已經(jīng)開始全面的開展，并且是有計劃的進行，但是，從何時起成為一個應(yīng)解決的重要問題，從源頭上來降低土地利用所造成的不良影響，應(yīng)用科學的規(guī)劃去進行評價就顯得特別重要了，也是值得我們關(guān)注的。

一、土地利用規(guī)劃的重要意義

在我國近些年以來，由于土地利用所突顯的環(huán)境問題已經(jīng)更加的明顯突出，而研究環(huán)境影響評價也已經(jīng)在土地資源管理當中持續(xù)研究不斷的一個重要課題。在這其中，規(guī)劃評價的最終結(jié)果就是需要把對環(huán)境因素的納入到土地規(guī)劃的過程當中，從而建立起以社會綜合環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展機制的一種決策。此外，我們也要更加全面的分析土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價，從而找出保護生態(tài)環(huán)境以及節(jié)約土地資源最重要的一種方法，其意義是非常重要的。所謂土地利用規(guī)劃也就是說在未來的時期內(nèi)在一定的區(qū)域內(nèi)要安排和計劃好土地利用的有效性，這也是主要根據(jù)了社會發(fā)展經(jīng)濟以及土地所特有的性質(zhì)對其資源進行合理的分配，再應(yīng)用綜合的技術(shù)措施組織好土地的經(jīng)濟技術(shù)。土地利用規(guī)劃一般是按照等級層次進行劃分，包括了土地利用的詳細規(guī)劃、總體和專項規(guī)劃等，如果是根據(jù)區(qū)域性質(zhì)進行劃分，一般包括有自然區(qū)、經(jīng)濟和行政區(qū)，也包括有跨區(qū)域的規(guī)劃。如果是按照深度進行規(guī)劃包括有土地利用設(shè)計、規(guī)劃以及施工等。我們所指的環(huán)境影響評價指的就是在建設(shè)以及規(guī)劃項目當中，會存在對環(huán)境造成的一些影響因素，從而對其進行有效的評估和預(yù)測，從中找到可以預(yù)防以及降低影響的一些有效措施，再對其進行監(jiān)測。在這其中，對于環(huán)境影響評價我們通常會分為影響預(yù)測、質(zhì)量評價以及影響后的一些評價，在這三者當中，其過程還是以循環(huán)補充為主。由于評價的對象有所不同，所以對環(huán)境的影響一般也可以分為規(guī)劃影響以及政策影響、項目影響等。它們之間的主要關(guān)系是以決定項目和指導(dǎo)規(guī)劃為主，而它們最重要一個目的就是為了可以達到目標的實現(xiàn)，所以，環(huán)境影響評價是最高層次的一種評價，也是最有意義的一種評價。

二、對環(huán)境產(chǎn)生的影響

（一）我們在進行規(guī)劃時，由于城鎮(zhèn)建設(shè)在不斷的擴大，所以就會占有用了一部分的農(nóng)業(yè)生態(tài)用地，從而就會對部分生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。此外，由于人口在不斷的遞增，同時也加快了工業(yè)化發(fā)展，對于生態(tài)環(huán)境也會造成很大的壓力。

（二）經(jīng)濟在發(fā)展，交通設(shè)施建設(shè)也在不斷的增加，對此，在建設(shè)的過程當中就會造成水土流失，再加上車輛排放的尾氣當中會有大量的有害氣體，這就是給土地造成酸化作用，污染源嚴重，給公路環(huán)境造成很大的影響。

（三）在土地規(guī)劃當中，我們會采取相應(yīng)的措施來治理水土流失問題，保護生態(tài)環(huán)境保護的最有力方法，盡量對環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境進行有利的保護，有計劃，有規(guī)范性的來實施，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境達到一個理想的布局規(guī)劃，有效的控制好水土流失問題，盡量恢復(fù)破壞掉的土地，并且達到有效的復(fù)墾，治理污染的環(huán)境問題。在對城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設(shè)時，一般會為一級和二級的保護區(qū)，從而可以建設(shè)一個環(huán)境敏感區(qū)。在實施的過程當中，必須不能對生態(tài)環(huán)境造成不利的影響，嚴格按照國家的保護標準來實施，從而有效的降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

（四）在土地開發(fā)的過程當中，我們必須要有條理的進行，對道路、水利以及田地等方面需要綜合的整治，并且要全面的對生態(tài)環(huán)境進行有效的改善，必須要降低自然災(zāi)害的發(fā)生率。然而，我們在土地開發(fā)當中，對生態(tài)環(huán)境會造成很大的影響，一方面是由于土地平整在一定程度上會改變植被以及地形地貌的格局，把生物種群更為簡單化，破壞了農(nóng)業(yè)的生態(tài)結(jié)構(gòu)，使其出現(xiàn)了不穩(wěn)定的情況，另外是對水利建設(shè)、農(nóng)田道路等造成了一定的破壞，由于要應(yīng)用大量的砂石材料，所以就會破壞自然的生態(tài)環(huán)境，也會改變它的結(jié)構(gòu)，非常不利于系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

三、評價的意義

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價指的就是我們在對環(huán)境質(zhì)量進行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，必須要按照相關(guān)的環(huán)境保護的標準進行，并且全面的分析環(huán)境影響的規(guī)劃方案，找到影響因素，其最終的目的也就是為了找到最不合理的環(huán)境目標，規(guī)劃出最有效的措施。

（一）土地利用規(guī)劃來評價環(huán)境影響時必須要更為完善的對方案進行規(guī)劃。并且把環(huán)境影響評價放在已經(jīng)形成的參與階段，在早期就可以從建設(shè)以及從保護生態(tài)環(huán)境的角度來規(guī)劃，從中準確的分析研究出最為有效的可執(zhí)行方案，從中也可以更深入的對其改善。在規(guī)劃的同時，我們所注重的一個核心問題并不是在規(guī)劃后的理想環(huán)境，更主要的是必須要從源頭上來降低影響作用，要更為充分的考慮到環(huán)境與土地利用之間的關(guān)系，涉及到的規(guī)劃環(huán)境問題，是否達到了科學的合理性。

（二）環(huán)境影響評價主要是對區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行劃分，主要是從環(huán)境的目標、環(huán)境的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上進行更為全面的分析，如果在規(guī)劃方案當中存在的一些潛在影響，必須要控制在一定的范圍之內(nèi)，同時也要制定出可替代的措施方案，消除不利因素的重要影響。此外，也要做好協(xié)調(diào)、改善和預(yù)防工作，充分的制定出有效的解決方案，從源頭上降低問題的發(fā)生。

（三）在規(guī)劃的土地利用當中，我們需要合理的配置利用土地資源，這是作為必要的一種手段，在保護生態(tài)環(huán)境以及在建設(shè)當中有著重要的作用。所以，影響評價當中就必須要從保護環(huán)境以及規(guī)劃建設(shè)的角度來觀察，并且也要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展計劃，把更多的建設(shè)項目統(tǒng)籌應(yīng)用在其中，全面的建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護，促進可持續(xù)的發(fā)展效應(yīng)。

結(jié)語

在我國在很早以前，便已經(jīng)開始把建設(shè)項目作為評價環(huán)境影響的相關(guān)法律進行有效的制定，但是，受到了經(jīng)濟活動的規(guī)模以及范圍在快速的增加，在一些城市規(guī)劃相對較不合理，這就對社會環(huán)境造成了很大的影響，問題也越來越嚴重，對此，只有更為有效的對土地利用規(guī)劃進行環(huán)境評價更為全面的研究分析，并且從中找到在規(guī)劃方案當中存在的一些問題，從而對土地利用規(guī)劃進行有效的完善，確保方案可以全面的實施，并且對環(huán)境進行保護措施，起到一個協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

[1]蔡玉悔,鄭偉元,張曉玲，等.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價[J].地理科學進展.2003（6）.