文/張 帆（本刊記者）

陳倉(cāng)黨員“星級(jí)”管理激發(fā)活力

文/張 帆（本刊記者）

黨員干事有動(dòng)力、群眾監(jiān)督有尺子、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)有標(biāo)桿，陳倉(cāng)“五星評(píng)級(jí)”管理使黨員變身“追星族”。

10月13日清晨，寶雞西山山區(qū)的氣溫已降至8攝氏度，東一村村民齊歲保披上外套，急匆匆往58歲特困戶吳銀寶家里趕。這幾天，他要幫老吳“盯著”蓋房工地，從預(yù)備砂石到安排飯菜，每天忙前忙后直至日落西山。

“現(xiàn)在村里的黨員每季度都要過‘五星評(píng)級(jí)’關(guān)，若不抓緊‘進(jìn)步’，面子上就不好看了?！饼R歲保說(shuō)，今年一季度黨員“評(píng)星”時(shí)，他所在小組的9名黨員大多數(shù)都拿到3顆星以上，唯獨(dú)他只拿到1顆星，評(píng)星牌子掛到家門口，他被媳婦數(shù)落了好幾天。

去年6月起，陳倉(cāng)區(qū)開始試行黨員“五星評(píng)級(jí)”管理模式，通過承諾爭(zhēng)星、量化測(cè)星、民主評(píng)星、公示亮星、掛牌授星、動(dòng)態(tài)管星、合理用星、三色預(yù)警等系統(tǒng)措施，將亮星評(píng)級(jí)引入黨員日常管理，彌補(bǔ)盲區(qū)，激發(fā)活力，呈現(xiàn)出黨員“得星”“追星”“爭(zhēng)星”的局面。

黨員“評(píng)好”也“評(píng)差”

黨員身份是榮譽(yù)，也是責(zé)任。但在有些人眼里，“黨員不黨員，只差五毛錢！”意思是，黨員作用發(fā)揮并不明顯。

“一個(gè)村支部召集黨員開會(huì)表決，可來(lái)參會(huì)的黨員人數(shù)卻未過半，村支書只好臨時(shí)將表決會(huì)改為學(xué)習(xí)會(huì)?！标悅}(cāng)區(qū)委組織部副部長(zhǎng)張敏坦言，如今個(gè)別黨員在思想觀念上存在誤區(qū)，認(rèn)為只要遵紀(jì)守法，按時(shí)繳納黨費(fèi)就算合格黨員。

實(shí)際上，有的“三會(huì)一課”等組織生活流于形式，年底“雙評(píng)”也只評(píng)好不評(píng)差，只要后進(jìn)黨員不觸犯黨紀(jì)國(guó)法，普遍存在失之于寬的現(xiàn)象。

怎樣有效解決黨員日常管理乏力問題，讓黨員從群眾中“脫穎而出”？這是陳倉(cāng)區(qū)黨員管理面臨的難題。

今年初，區(qū)委在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)推廣“五星評(píng)級(jí)”管理制度，對(duì)黨員日常表現(xiàn)量化考核。黨支部每季度召開一次星級(jí)評(píng)議大會(huì)，由參會(huì)黨員和群眾代表打分，根據(jù)得分確定星級(jí)。農(nóng)村黨員將星級(jí)標(biāo)牌掛在家門口，在職黨員則擺在辦公室，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。

“這三個(gè)月，但凡村上開會(huì)，我都積極參加；小組長(zhǎng)不在，我?guī)椭?fù)責(zé)維修生產(chǎn)路；對(duì)行動(dòng)不便的村民，我將面粉磨好送上門……”7月10日下午3點(diǎn)，赤沙鎮(zhèn)西一村村部會(huì)議室里座無(wú)虛席，白志軍正在匯報(bào)自己履諾情況。雖然事前做了準(zhǔn)備，可他還是緊張的汗?jié)褚陆蟆?/p>

原來(lái)，上季度評(píng)議時(shí)，大家指出他只顧自家磨坊生意，不積極參加組織活動(dòng)的問題，只評(píng)得1顆星。幾天后，看著家門口掛上的“1顆星”和發(fā)到手里的警示卡，白志軍恨不得找個(gè)地洞鉆進(jìn)去。

和白志軍一樣緊張的，還有村支委、婦聯(lián)主任王西梅。不久前外孫出生，她喜出望外跑到女兒家伺候月子，將村上事務(wù)遺忘腦后?！安恢蠡飼?huì)給我評(píng)個(gè)啥結(jié)果？”王西梅心里直打鼓。

果然，匯報(bào)剛結(jié)束，臺(tái)下就有村民代表主動(dòng)提意見：“以前你說(shuō)搞秧歌隊(duì)，還發(fā)動(dòng)?jì)D女為貧困老人拆洗被子，現(xiàn)在咋都不弄了？”“你要是忙不過來(lái)，工作就讓給別人來(lái)干?！泵鎸?duì)村民發(fā)問，王西梅臉上一陣發(fā)熱，當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“大家批評(píng)得對(duì)，我以后會(huì)盡力干好?！?/p>

臨近傍晚，西一村的評(píng)議會(huì)進(jìn)入尾聲，白志軍如愿以償從1顆星躍升為4顆星，而王西梅從4顆星降為3顆星。

“過去干好干差一個(gè)樣，現(xiàn)在干好干差不一樣?！睆埫艚榻B說(shuō)，黨組織牽頭，群眾評(píng)議，把黨員置于組織、群眾的雙重監(jiān)督下，并探索出黃、橙、紅“三色預(yù)警”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)一星級(jí)后進(jìn)黨員先采取黃色預(yù)警，由黨支部下達(dá)警示書約談；告誡無(wú)效則實(shí)行橙色預(yù)警，由黨組織派1名領(lǐng)導(dǎo)、1名黨員與之結(jié)成幫扶對(duì)子，促其整改；若幫教后仍無(wú)轉(zhuǎn)變或造成較大負(fù)面影響的，實(shí)行紅色預(yù)警，召開支部黨員大會(huì)作出處置決定，情節(jié)嚴(yán)重的將清除出黨。

“五星評(píng)級(jí)，既鼓勵(lì)進(jìn)步黨員爭(zhēng)表率，又對(duì)個(gè)別后進(jìn)黨員敲警鐘，彌補(bǔ)以往只評(píng)功擺好的盲區(qū)?！标悅}(cāng)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)沙紅梅認(rèn)為，星級(jí)管理重在監(jiān)督黨員的日常表現(xiàn)，不搞終身制，根據(jù)黨員表現(xiàn)有升有降，可以及時(shí)反映民意，讓先進(jìn)有榮譽(yù)，后進(jìn)有壓力，從而形成你追我趕的氛圍。

分類量化避免“一刀切”

陳倉(cāng)區(qū)共有黨員1.8萬(wàn)名，崗位有不同，作用有大小，倘若一把尺子量到底，勢(shì)必錯(cuò)判漏評(píng)。為此，區(qū)委組織部針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)等不同領(lǐng)域黨員職能和特點(diǎn)，只定考核大方向和主框架，將細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的自主權(quán)下放基層。

“圍繞北坡森林公園等項(xiàng)目，服務(wù)林業(yè)工作大局，3分；做好綠色陳倉(cāng)建設(shè)工作，4分；堅(jiān)持下鄉(xiāng)開展核桃栽植等產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，4分……”10月14日，記者在區(qū)林業(yè)局看到，評(píng)分表內(nèi)容分為學(xué)習(xí)思想、遵紀(jì)守法、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)群眾和文明誠(chéng)信5大門類，合計(jì)100分。其中，除了機(jī)關(guān)黨員25項(xiàng)共性評(píng)價(jià)指標(biāo)外，林業(yè)局又量身定制了7條特色指標(biāo)。

林業(yè)局黨組書記李向陽(yáng)介紹，共性指標(biāo)是黨員承諾踐諾最基本內(nèi)容，而設(shè)置特色指標(biāo)就是要將黨員身份與工作特點(diǎn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨性和業(yè)務(wù)“雙考雙優(yōu)”。

在周原鎮(zhèn)，對(duì)無(wú)職、無(wú)權(quán)、無(wú)責(zé)的農(nóng)村黨員，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子也有一套量化考核辦法——讓“三無(wú)”黨員認(rèn)崗定責(zé)。通過設(shè)帶頭致富、科技示范、民事調(diào)解、村務(wù)監(jiān)督等12個(gè)黨員義務(wù)崗，為農(nóng)村黨員發(fā)揮作用提供平臺(tái)。

28歲的杜永是杜趙村有手藝的“能人”，精通廣告設(shè)計(jì)的他主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了帶頭致富崗。

“有了杜大哥的指導(dǎo)，估計(jì)年收入能達(dá)4萬(wàn)多元哩！”年初跟著杜永學(xué)技術(shù)的油坊村黨員董少文，如今已經(jīng)回村開店，他很自信：“我也會(huì)發(fā)揮黨員帶頭作用，幫助更多人。”

在千渭街道千渭新城社區(qū)五星級(jí)黨員劉曉菲看來(lái)，將發(fā)揮作用這一大類中科技帶富、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等考核分值降低，將扶貧幫困、維護(hù)和諧穩(wěn)定等考核分值提升，更符合社區(qū)黨員的實(shí)際。“帶富我們不擅長(zhǎng)，扶貧幫困、和諧鄰里才是強(qiáng)項(xiàng)?！?/p>

今年重陽(yáng)節(jié)，由劉曉菲所在支部的14名黨員發(fā)起的“和諧鄰里百家宴”活動(dòng)，讓廉租住房小區(qū)里熱鬧不已。一字排開的長(zhǎng)桌上擺放著黨員和居民親手烹制的100多道美味佳肴，讓小區(qū)里70多名孤寡老人倍感溫暖?！罢l(shuí)說(shuō)獨(dú)居老人沒有親人，社區(qū)就是一個(gè)大家庭！”62歲的宋安珍老人激動(dòng)不已。

作為群眾代表，張謝村村民符炳魚今年已經(jīng)參加過三次五星評(píng)級(jí)大會(huì)?！叭罕娊o黨員打分評(píng)級(jí)，還是破天荒第一次?！闭劦皆?jīng)讓他感到神秘的黨內(nèi)活動(dòng)，符炳魚笑著說(shuō)：“現(xiàn)在黨員都忙些啥，為群眾做了啥，該打多少分，我們心里都是明明白白一本賬?！?/p>

據(jù)了解，各基層黨組織結(jié)合實(shí)際，平均修訂特色指標(biāo)13項(xiàng)，校準(zhǔn)了稱量黨員“質(zhì)量”的“砝碼”，使他們重回為民服務(wù)的主干道。活動(dòng)中，黨員承諾事項(xiàng)3.4萬(wàn)余條，評(píng)出三星級(jí)以上黨員占比達(dá)77%，397名一星級(jí)黨員被發(fā)放警示卡給予告誡，為民服務(wù)承諾事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)83%，群眾對(duì)黨員認(rèn)可度大幅度提升。

追“星”干事有“勁頭”

今年6月，陳倉(cāng)初中教師付會(huì)玲再次被評(píng)為五星級(jí)黨員，當(dāng)問及如何保持記錄時(shí)，付老師說(shuō)：“校務(wù)公開欄里公示的星級(jí)，已使我的榮譽(yù)和班級(jí)、學(xué)生的榮譽(yù)緊密相連，這榮譽(yù)感驅(qū)動(dòng)著我進(jìn)步，也影響著我的學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀、做人得體?！?/p>

但一些老黨員始終有顧慮：一旦對(duì)榮譽(yù)的新鮮感過去，又靠什么“吸引力”驅(qū)動(dòng)“五星評(píng)級(jí)”？這一點(diǎn)，沙紅梅也曾反復(fù)思考，能不能考慮不同類別黨員的訴求，量體裁衣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

“綜合多方因素,我們完善了更多細(xì)節(jié)?！鄙臣t梅介紹,機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員更在乎提拔任用等政治進(jìn)步,困難黨員更關(guān)注救助幫扶，至于農(nóng)村黨員,若能優(yōu)先落實(shí)支農(nóng)貸款，扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì),無(wú)疑是莫大的吸引力。

為此，區(qū)委研究決定，對(duì)全年均被評(píng)為五星級(jí)黨員的，優(yōu)先推薦參加黨內(nèi)各類先進(jìn)典型評(píng)選；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員中全年均被評(píng)為五星級(jí)的，列為后備干部，其中連續(xù)三年均被評(píng)為五星級(jí)的，同等條件下優(yōu)先提拔使用；對(duì)社區(qū)黨員中全年均被評(píng)為五星級(jí)的，可以參與社區(qū)重大事務(wù)的商議；對(duì)困難黨員中全年均被評(píng)為五星級(jí)的，優(yōu)先進(jìn)行黨內(nèi)救助；對(duì)農(nóng)村黨員中全年均被評(píng)為五星級(jí)的，可優(yōu)先參加技術(shù)培訓(xùn)，其中對(duì)種養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社帶頭人等需要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套、發(fā)展資金幫扶的，可優(yōu)先予以協(xié)調(diào)支持。

“相應(yīng)的，若黨員單項(xiàng)工作十分突出，但星級(jí)評(píng)定中曾出現(xiàn)‘一星’，也會(huì)取消他們?cè)u(píng)選業(yè)務(wù)先進(jìn)的資格。”張敏補(bǔ)充道，這向全區(qū)黨員傳遞出一個(gè)信號(hào)：想評(píng)優(yōu)，不僅本職工作要干好，更要發(fā)揮黨員表率作用。

在陳倉(cāng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，內(nèi)一科和內(nèi)二科一直在暗中較勁，由于內(nèi)一科黨員醫(yī)生的星級(jí)總比內(nèi)二科高，患者認(rèn)“星”掛號(hào)，內(nèi)一科門診量幾乎是內(nèi)二科的兩倍?！搬t(yī)生好不好，就看門診量?！眱?nèi)二科的韓偉強(qiáng)醫(yī)生感慨地說(shuō)，為了爭(zhēng)星，他們從關(guān)愛患者入手，耐心問診、合理用藥，患者滿意率大大提升。“最近一次評(píng)級(jí)，我們兩個(gè)科室都增為‘五顆星’，雖然門診量增加后常常顧不上吃中飯，但心里卻無(wú)比滿足！”

“每個(gè)人都向‘五顆星’看齊，我這個(gè)老黨員要是評(píng)不過年輕人，面子掛不住哩！”雖然年屆七旬，但付鴻洲對(duì)“爭(zhēng)星”的熱情卻絲毫不比年輕黨員少，他主動(dòng)擔(dān)任起社區(qū)志愿者的工作，但凡組織公益活動(dòng)，掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)資料、做宣傳，總能見付老的身影?！澳昙o(jì)大了也干不了啥，見陌生人多問一句，總還能起點(diǎn)作用?！?/p>

“以前農(nóng)村黨員要是缺席組織活動(dòng)、鄰里不和、打架滋事，沒人管得了，如今卻意味著很可能評(píng)為一星級(jí)黨員被警告?！闭勂瓞F(xiàn)在黨員作風(fēng)的改變，王家村黨總支書記杜秒深有感觸：“不管是支部開會(huì)還是搞活動(dòng)，大伙都積極響應(yīng)，黨員有了黨員樣兒，連黨徽都成了‘香餑餑’。這不，前幾天又托人從延安買回來(lái)30個(gè)黨徽，一轉(zhuǎn)眼工夫就被領(lǐng)光了。”

“重要的不是結(jié)果，而是過程?！标悅}(cāng)區(qū)委書記賀向東認(rèn)為，“五星評(píng)級(jí)”就像黨性的日?！绑w檢”，讓思想上“亞健康”的黨員及時(shí)補(bǔ)充精神之“鈣”，把黨員從等、靠、要、推、拖等倦怠狀態(tài)中轉(zhuǎn)變過來(lái)，激活黨員榮譽(yù)感、責(zé)任感。