財經(jīng)要聞

財經(jīng)頭條 / FOCUS

財政部： 地方政府償債2.4萬億元今年壓力最大

今年是地方政府償債壓力最重的一年。這是財政部副部長王保安作出的判斷。他稱：“一方面，短期內(nèi)償債壓力較大。今年到期需償還的地方政府負有償還責(zé)任債務(wù)占債務(wù)總余額的21.89%。在財政收入增速放緩而支出剛性強的背景下，地方政府償債壓力會進一步加大。另一方面，化解債務(wù)壓力較大。”財政部官網(wǎng)6 月9日發(fā)布王保安4月18日在2014年全國財政科研工作會議上的講話。

王保安分析當(dāng)前經(jīng)濟運行特點以及今年和今后一個時期的財稅改革任務(wù)。根據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù)，截至去年6月底，地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)約11萬億元，按照上述償債比例，今年地方政府需償還債務(wù)或為2.4萬億元。

按財政部的測算，地方政府未來三年（2015—2017年）償債比重分別為17.06%、11.58%和7.79%。

地方政府償還債務(wù)高度依賴土地出讓，而近期樓市低迷，土地出讓金的穩(wěn)定性也考驗著地方政府。根據(jù)審計署數(shù)據(jù)，截至2012年年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓金償還的債務(wù)余額約3.5萬億元。除了依靠土地出讓金，地方政府還通過代發(fā)債券、國企經(jīng)營、融資平臺收益等方式來償債。

此外，去年年底，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人在答記者問時提到，允許平臺公司發(fā)行部分債券對“高利短期債務(wù)”進行置換，以及允許平臺公司通過發(fā)行債券用于“借新還舊”。

根據(jù)審計署數(shù)據(jù)，截至去年6月底，地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)中通過企業(yè)舉債4590億元。上述政策有利于緩解地方償債壓力。

盡管如此，地方債務(wù)利息負擔(dān)重。例如2012年借助企業(yè)信用通過融資平臺公司發(fā)行企業(yè)債等融資年化利率達8%，通過“影子銀行”等融資成本更高，如信托融資的年化成本大多在10%以上（最高24.4%），政府回購融資年化綜合成本大多在20%以上（最高42.4%）。

本周主題詞 / KEYWORDS

競爭力

據(jù)韓聯(lián)社6月8日報道，韓國現(xiàn)代經(jīng)濟研究院6月8日發(fā)布的《韓中日出口競爭力比較》報告顯示，在主要出口產(chǎn)品競爭中，韓國產(chǎn)品的競爭力強于日本產(chǎn)品，而中國產(chǎn)品競爭力顯著提升，已超越日本并縮小與韓國的差距。

報告在石化、鋼鐵、鋼鐵制品、機械、信息技術(shù)（IT）、汽車、造船和精密儀器8個領(lǐng)域比較中日韓三國有關(guān)產(chǎn)品出口競爭力，結(jié)果顯示，韓國在這8個領(lǐng)域的貿(mào)易競爭力指數(shù)從2012年的0.07上升到去年的0.09。日本的貿(mào)易競爭力指數(shù)則從2012年的0.05下降到0.01，韓日兩國的指數(shù)差距日趨拉大。相反，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)從2000年的-0.11提升至0.04，與韓國的差距逐漸縮小。

據(jù)悉，貿(mào)易競爭力指數(shù)在-1～1，越接近于0表示競爭力越接近于平均水——越接近于-1表示競爭力越弱，反之則表示競爭力越強。

按不同的出口市場情況，韓國針對中國市場的貿(mào)易競爭指數(shù)從2006年的0.24提高至去年的0.33，針對美國市場的指數(shù)同期從0.29上升到0.41，針對歐盟的指數(shù)則從0.40下降到0.02。

就出口產(chǎn)品而言，韓國在石化、鋼鐵、IT和精密儀器領(lǐng)域的指數(shù)有所上升，在IT和造船領(lǐng)域比中國有競爭優(yōu)勢，但在鋼鐵、鋼鐵制品以及機械等領(lǐng)域，已被中國趕超。

圖片新聞 / PICTURES

當(dāng)?shù)貢r間6月2日，美國環(huán)境保護署公布一項重大的減排計劃，預(yù)計到2030年將美國發(fā)電廠的二氧化碳排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少30%，這是有史以來美國在對抗全球變暖問題上做出的最大舉動，也有望促使2015年底舉辦的巴黎氣候大會達成國際減排協(xié)議。目前，美國由燃煤發(fā)電而產(chǎn)生的二氧化碳占美國二氧化碳排放總量的40%左右。美國環(huán)境保護署表示，發(fā)電廠的碳排放量占到美國國內(nèi)溫室氣體排放量的大約1/3，也是美國碳污染的最大來源。根據(jù)計劃，到2030年美國全國發(fā)電廠將減少30%碳排放量，將顆粒、氮氧化物和二氧化硫污染水平降低至少25%，并提供相當(dāng)于930億美元的應(yīng)對氣候變化與公共衛(wèi)生服務(wù)資金。

上海自貿(mào)試驗區(qū) / C（S） PFTZ

國家發(fā)改委： 自貿(mào)區(qū)推進應(yīng)積極穩(wěn)妥

據(jù)新華社電，針對當(dāng)前叫停第二批自貿(mào)區(qū)申請的有關(guān)報道，國家發(fā)改委副秘書長范恒山6月10日明確表示，自貿(mào)區(qū)畢竟是試驗區(qū)，既要看試驗的成效，也應(yīng)把握試驗的路徑，在此基礎(chǔ)上再進行推廣?？傮w來說還是應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥，對于有必要設(shè)立的也要給予充分論證。

范恒山表示：“上海自貿(mào)試驗區(qū)的改革正在按照中央要求、按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律向前推進。我們要繼續(xù)深化、完善和拓展相關(guān)試點任務(wù)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”

上海自貿(mào)區(qū)融租產(chǎn)權(quán)交易平臺監(jiān)管仍存障礙

5月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)融資租賃產(chǎn)權(quán)交易平臺正式啟動，除了首批簽約的10家大型租賃公司，其他不少租賃公司也有意通過這一平臺批量轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)。值得注意的是，國銀租賃、交銀租賃等金融租賃公司目前還未能掛牌轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)。據(jù)透露，中國銀監(jiān)會目前也在做相關(guān)調(diào)研，也有可能中國銀監(jiān)會自己再搞一個交易平臺。

上海自貿(mào)區(qū)條例草案7月表決

上海市人大常委會法工委主任丁偉透露，6月17日，上海自貿(mào)試驗區(qū)條例草案將由上海市人大常委會進行第二次審議，7月份上海市人大將加開一次常委會對其進行表決。4月22日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例（草案）》由上海市十四屆人大常委會十二次會議第一次審議。按照計劃，擬于8月1日正式施行。

上海自貿(mào)區(qū)首個國家館澳大利亞館開業(yè)

上海自貿(mào)試驗區(qū)首個國家館澳大利亞館開業(yè)，館內(nèi)將設(shè)置零售區(qū)，市民可買到低于市場價的進口商品。據(jù)悉，因為通過保稅直銷的形式，商品零售價可比上海市中心低20%～30%。此外，智利、俄羅斯等國家館也將在年內(nèi)開館。

聲音 / VOICE

中國船代協(xié)會就船代進一步開放達成共識

日前，中國船舶代理及無船承運人協(xié)會在上海召開會長辦公會，會議就當(dāng)前頗有爭議的中國國際船舶代理行業(yè)進一步開放問題提出如下五點共識意見：（1）應(yīng)對國際船舶代理行業(yè)開放程度和在航運業(yè)中位于低端服務(wù)業(yè)的作用正確評估。（2）中國國際船舶代理行業(yè)進一步開放與上海自貿(mào)試驗區(qū)加大對外開放無必然聯(lián)系。（3）中國航運業(yè)進一步全方位開放應(yīng)按國際慣例，堅持對等原則。（4）有關(guān)政府主管部門在研究對外開放政策中應(yīng)汲取有關(guān)海運國家對外資、外商現(xiàn)金的管理經(jīng)驗，注重事中、事后監(jiān)管。（5）中國國際船舶代理企業(yè)應(yīng)變革經(jīng)營理念，適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化和全程物流發(fā)展趨勢，運用電子商務(wù)手段提升為海運業(yè)的服務(wù)功能。endprint