林雪丹

12月初，烏克蘭新政府出爐，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)，3名外國(guó)人當(dāng)了部長(zhǎng)。烏克蘭總統(tǒng)波羅申科稱，此舉是要引進(jìn)外國(guó)人才和經(jīng)驗(yàn)，但外界仍議論紛紛。

在3名外援中，財(cái)政部長(zhǎng)亞列西科最引人注目，這不僅因?yàn)樗敲绹?guó)人，也因?yàn)樗跒蹩颂m早就很有名。

亞列西科1965年生于美國(guó)芝加哥，父母是在二戰(zhàn)中經(jīng)德國(guó)移民美國(guó)的烏克蘭人。她在美接受正規(guī)教育，但在烏克蘭人聚居的社區(qū)長(zhǎng)大，去烏克蘭教堂，周末上烏克蘭學(xué)校，學(xué)會(huì)了烏克蘭語(yǔ)。她說(shuō)：“那時(shí)候我和我的父母都沒有想到，烏克蘭有朝一日會(huì)獨(dú)立。所以我的職業(yè)生涯根本不是規(guī)劃出來(lái)的。只是因?yàn)槲以跒蹩颂m人社區(qū)長(zhǎng)大，所以對(duì)烏克蘭感興趣?！?/p>

1989年碩士畢業(yè)后，她進(jìn)入美國(guó)國(guó)務(wù)院，負(fù)責(zé)蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)問題。1992年，她來(lái)到剛獨(dú)立的烏克蘭，出任美駐烏使館經(jīng)濟(jì)處負(fù)責(zé)人。此前，她去過莫斯科和圣彼得堡，但沒有到過烏克蘭。她在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“美國(guó)在1991年年底承認(rèn)了烏克蘭獨(dú)立，國(guó)務(wù)院急于尋找有語(yǔ)言能力的人充實(shí)新設(shè)的大使館。我到達(dá)基輔的時(shí)候，是一個(gè)春雨綿綿的日子。接機(jī)的司機(jī)帶我們?cè)谑欣镛D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過索菲亞大教堂的時(shí)候他指給我們看。我一下子想起我奶奶講過的她如何去教堂點(diǎn)亮蠟燭的事?！痹O(shè)在基輔的美國(guó)大使館開館時(shí)只有8個(gè)工作人員。她在3年后離開使館，當(dāng)時(shí)僅經(jīng)濟(jì)處就已有5個(gè)人，現(xiàn)在使館已有800多人。

1995年，亞列西科進(jìn)入美國(guó)政府資助的西部NIS企業(yè)基金工作，6年后成為基金的CEO。這個(gè)基金向?yàn)蹩颂m中小型企業(yè)投資了1.65億美元?！爱?dāng)時(shí)，沒有其他機(jī)構(gòu)像我們這樣做?！眮喠形骺普f(shuō)?！拔矣X得要推動(dòng)一個(gè)國(guó)家向前進(jìn)，就要培養(yǎng)起中產(chǎn)階級(jí)。而向中小企業(yè)投資是至為關(guān)鍵的?！?006年，她建立了烏克蘭第一個(gè)私人投資基金“霍瑞森資本”，并出任CEO和管理合伙人，管理資金超過6億美元?！拔覀兿蚋鞣N民生企業(yè)投資，產(chǎn)品從果汁到垃圾袋什么都有?！?/p>

亞列西科資助社區(qū)中心，向?qū)W校、孤兒院和醫(yī)院捐款，并有了很多烏克蘭朋友。她說(shuō)自己“深深地扎根在這里，烏克蘭就是我的家”。在她眼里，烏克蘭曾是社會(huì)主義國(guó)家的影響“不會(huì)很快消失”，但是她說(shuō)：“在20世紀(jì)末出生的孩子沒有在蘇聯(lián)體系下生活過，他們有完全不同的世界觀。”

2003年，亞列西科因?qū)蹩颂m經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)而受到表彰。2005年，她成為時(shí)任總統(tǒng)尤先科的外國(guó)投資者顧問委員會(huì)委員。這次組閣，總理亞采紐克邀請(qǐng)利沃夫市市長(zhǎng)薩多維任第一副總理，薩多維婉言拒絕，并推薦了亞列西科。薩多維說(shuō)，亞列西科在烏工作生活超過20年，是真正了解烏克蘭現(xiàn)實(shí)的愛國(guó)者。烏政府考慮到亞列西科在財(cái)政方面的經(jīng)驗(yàn)，最終決定讓她當(dāng)財(cái)長(zhǎng)。

內(nèi)閣中另外兩名外援，也都是業(yè)內(nèi)專家。經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)阿布羅馬維奇是立陶宛人，從美國(guó)康考迪亞大學(xué)畢業(yè)后，曾任職于愛沙尼亞最大的銀行，隨后在主攻東歐金融市場(chǎng)的東方投資公司管理層任職。從2008年起，他轉(zhuǎn)戰(zhàn)基輔分公司，成功投資了多家烏克蘭銀行。他娶了一位烏克蘭女性為妻，是“烏克蘭女婿”。

衛(wèi)生部長(zhǎng)克維塔什維利來(lái)自格魯吉亞，從1997年起開始從事醫(yī)療和社會(huì)保障管理工作，2002年擔(dān)任聯(lián)合國(guó)教育、衛(wèi)生和社會(huì)問題發(fā)展項(xiàng)目專家協(xié)調(diào)員。2008年，他出任格魯吉亞衛(wèi)生部長(zhǎng)，兩年后辭職，此后從事學(xué)術(shù)研究。這次獲得任命后他說(shuō)：“雖然我在三個(gè)月前才開始從事烏克蘭的醫(yī)療改革事業(yè)，但我對(duì)這個(gè)國(guó)家的熱情已經(jīng)根深蒂固，這里前景不錯(cuò)?！?/p>

雖然他們“夠任職資格”，其外籍身份還是引起質(zhì)疑。為避免違憲，烏議會(huì)通過法案，規(guī)定只要有利于國(guó)家利益，政府可雇外籍人員。波羅申科又簽署總統(tǒng)令，向三人授予烏克蘭國(guó)籍。但輿論還是擔(dān)憂，此舉會(huì)使烏克蘭被他國(guó)勢(shì)力控制。烏政治研究和沖突管理中心主任波格列賓斯基認(rèn)為，為讓外國(guó)人在政府任職而臨時(shí)授予國(guó)籍，這種做法在現(xiàn)代聞所未聞。外國(guó)人沒有資格了解烏國(guó)家機(jī)密，卻被任命為政府要員，讓人不敢想象烏政壇現(xiàn)狀的糟糕。

烏政府走出這史無(wú)前例的一步，很難讓人不聯(lián)想到11月底美國(guó)副總統(tǒng)拜登的烏克蘭之行。種種跡象表明，這一決定可能并不是波羅申科或亞采紐克作出的。外界指責(zé)美國(guó)干預(yù)烏政局。美國(guó)務(wù)院發(fā)言人則明確否認(rèn)，稱這是烏克蘭自己的選擇。

在宣布外籍部長(zhǎng)任命時(shí)，波羅申科表示，這些新鮮血液是改革創(chuàng)新的來(lái)源。烏政府還計(jì)劃邀請(qǐng)外國(guó)公民擔(dān)任總檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)和司法部副部長(zhǎng)等職。波羅申科說(shuō)，請(qǐng)外國(guó)人反貪是因?yàn)樗麄兣c烏政治精英沒有牽連，擁有“先天優(yōu)勢(shì)”。有分析認(rèn)為，讓外國(guó)人執(zhí)掌關(guān)鍵部門，與烏民眾對(duì)國(guó)內(nèi)政客不信任大有關(guān)系。環(huán)球人物雜志記者在基輔時(shí)，也常聽到烏民眾抱怨政府無(wú)作為，官員中飽私囊。政治分析師別列佐韋茨認(rèn)為，烏政府把賭注放在外國(guó)人身上，是希望他們不會(huì)卷入貪污腐敗。民眾也呼吁不管誰(shuí)上任，新政府不要再因貪腐而令人失望了。

此外，“老外”的加入也能平衡各方利益。他們沒有黨派的標(biāo)簽，其做法有可能被各黨派認(rèn)可。而他們?cè)诿绹?guó)求學(xué)、工作或在西方企業(yè)就職的背景，有助于烏克蘭政府贏得西方的好感。由于俄烏關(guān)系已進(jìn)入寒冬，烏克蘭要挽救其脆弱的經(jīng)濟(jì)，急需借助西方的力量。不論是自家部長(zhǎng)還是外援力量，能帶領(lǐng)國(guó)家走出困境才是民眾最關(guān)心的。