李北方
許多年以后,回顧新中國改革開放以來的外交史,那時(shí)的外交學(xué)者一定會(huì)想起2014年初冬的北京。
為什么呢?因?yàn)橹袊修k的這次亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)足以被當(dāng)作中國外交的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),中國在對(duì)外關(guān)系上終于超越了韜光養(yǎng)晦的層面,開始有所作為了。
超越韜光養(yǎng)晦,不等同于否定韜光養(yǎng)晦,這個(gè)策略仍在起作用,主要體現(xiàn)在處理對(duì)美國的關(guān)系上。
借前來出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的便利,“跛腳”的美國總統(tǒng)奧巴馬對(duì)中國進(jìn)行了國事訪問。習(xí)近平主席既和他在中南海里散步喝茶,輕松地閑談,也在人民大會(huì)堂舉行了正式的會(huì)談,嚴(yán)肅地對(duì)話。兩國元首再次重申了構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗”的新型大國關(guān)系的共識(shí)。
美國霸權(quán)雖在衰落,但它仍然是世界上最強(qiáng)大的國家,在亞太地區(qū)有重要的影響力。中國要在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),還需要穩(wěn)住美國。
有所作為表現(xiàn)在中國開始在國際事務(wù)尤其是亞太事務(wù)上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力。所謂領(lǐng)導(dǎo),簡(jiǎn)單說無非就是指明方向,拿出方案,說服伙伴,然后帶著大家一起干。
在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上的致辭中,習(xí)近平主席用排比句提出問題:“亞太的未來,正處在關(guān)鍵的路口。是繼續(xù)引領(lǐng)世界、創(chuàng)造美好未來,還是放慢腳步、等待被人超越?是深化一體化進(jìn)程、還是陷入碎片化漩渦?是踐行開放包容理念、共同開創(chuàng)亞太世紀(jì),還是身體已進(jìn)入21世紀(jì)而思維模式還停留在過去?”答案已包含在問題之中。他還擴(kuò)展了中國夢(mèng)的提法,首次提出了“亞太夢(mèng)想”的概念,并做了界定。這就是指明方向。
光說不練假把式。中國拿出的成熟的具體方案是,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融為抓手,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),提升亞洲的互聯(lián)互通水平。
不少亞洲國家以及亞洲之外的發(fā)展中國家都面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題,都需要中國的幫助。跟這些國家開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作,既幫助伙伴發(fā)展、提升中國的國際形象,也為中國企業(yè)創(chuàng)造了市場(chǎng),可謂一舉兩得。有人說,中國的“好基友”遍天下,此言不虛。中國倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,拿出400億美元成立絲路基金,正是為配合“一帶一路”沿線國家在基建、資源開發(fā)等方面的發(fā)展而設(shè)立的融資機(jī)制。亞洲之外的國家怎么辦?別忘了,中國還參與發(fā)起了金磚國家開放銀行。
以周邊外交為基礎(chǔ),放眼亞太,進(jìn)而輻射全球的外交格局已經(jīng)浮現(xiàn)。這個(gè)由中國倡導(dǎo)并由中國充當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)的新的合作體系以經(jīng)貿(mào)為主要內(nèi)容,干貨十足,所以說服伙伴國接受并一起干并不是問題。
但是,光有經(jīng)貿(mào)還不夠。如果說中國外交的有所作為還有什么不足的話,那就是太集中于經(jīng)貿(mào)合作了,這里面還缺點(diǎn)什么。
英國的《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志8月份的一篇文章中說:“美國外交政策的說辭—很多時(shí)候其內(nèi)容—是由一種宣示形塑出來的,即要成為自由和民主的捍衛(wèi)者。共產(chǎn)黨不那么熱衷于普世價(jià)值。同盟經(jīng)常出自共享的價(jià)值觀,如果你沒有,朋友就比較難找?!庇水?dāng)然不是給中國出主意,這篇文章是在擠兌中國,卻也點(diǎn)出了問題,我們就當(dāng)是“忠言逆耳”吧。
我們一直呼喚有價(jià)值觀的中國外交,倡導(dǎo)發(fā)展我們自己的普世主義話語。如果說中國外交在有所作為之后還有什么需要進(jìn)一步豐富的話,那就在這一方面了。
把價(jià)值觀注入對(duì)外交往,其意義絕不僅僅在于語言層面的修飾,更是國際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際需要。中美雖然相互承諾“不沖突、不對(duì)抗”,但所有人心里都清楚,這只是為了不撕破臉,不使矛盾升級(jí)到相互無法承受的地步,真正的相安無事是不可能的。美國搞亞太再平衡,推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判,向亞太增兵,都不是沒有來由的。
如果這些動(dòng)作我們可以兵來將擋水來土掩,那么美國的價(jià)值觀攻勢(shì)中國用什么應(yīng)對(duì)呢?不是很久之前,奧巴馬公開譏諷中國在國際問題上“搭便車”,沒人指望中國做任何事。隨后,習(xí)近平主席在蒙古訪問時(shí)說,歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車,搭快車也好,搭便車也好,我們都?xì)g迎。這是對(duì)奧巴馬指責(zé)的一個(gè)漂亮的回?fù)?,可是如果?xì)究起來,這個(gè)回?fù)舨⒉皇轻樹h相對(duì)的,還是在談經(jīng)貿(mào)層面。
能有效應(yīng)對(duì)價(jià)值觀攻勢(shì)的,唯有另一種價(jià)值觀。
與其他發(fā)展中國家交往,也離不開價(jià)值觀。提到中非傳統(tǒng)友誼,不能不提坦贊鐵路,這說明做“基友”一向很重要,但不是全部,那中國還有國際主義的旗幟。即便是古代朝貢貿(mào)易體系的形成,原因也是雙方面的:中國既是富庶大國,也象征著文明發(fā)展的前沿。這個(gè)邏輯今天仍然有效。
中國外交兩手抓,兩手都離不開價(jià)值觀的作用。價(jià)值觀理應(yīng)成為有所作為的有機(jī)構(gòu)成的一部分。