安倍訪朝：并非空穴來風(fēng)

王木克

在東北亞形勢持續(xù)緊繃的背景下，日朝關(guān)系突然松動回暖，著實(shí)出乎人們意料。

5月29日，在瑞典斯德哥爾摩舉行的日朝外務(wù)省局長級磋商結(jié)束后，雙方宣布就重啟“綁架問題”全面調(diào)查一事達(dá)成協(xié)議。

6月3日，日本外相岸田文雄進(jìn)一步透露，安倍晉三首相或?qū)⒂H自到平壤，與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩徹底了結(jié)此一問題。

朝鮮承諾實(shí)施“整體且全面”的重新調(diào)查，即對1945年前后在朝鮮境內(nèi)死亡的日本人的遺骸問題以及包括在朝滯留日本人、日本人配偶、被綁架受害者和下落不明者在內(nèi)的所有日本人進(jìn)行調(diào)查。簡言之，朝鮮境內(nèi)的所有日本人，無論生死，都在調(diào)查之列。朝方將成立“特別調(diào)查委員會”，隨時向日方通報調(diào)查和確認(rèn)情況。

回顧戰(zhàn)后日本安保體制的發(fā)展、安保政策的修訂、日美安保同盟的強(qiáng)化，無不以朝鮮為主要對象或借口。日本歷年制定的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，都清楚地標(biāo)明朝鮮為其周邊主要防范和打擊目標(biāo)。2004年2月，日本通過針對朝鮮的《外匯和外國貿(mào)易法修改案》。該法案規(guī)定，“出于維護(hù)國家和平與安全的特殊需要”，日本政府可以決定限制同某一國家的貿(mào)易并停止向某一國家匯款。2006年，在朝鮮進(jìn)行第一次核試驗(yàn)之后，日本采取了全面禁止對朝貿(mào)易等的經(jīng)濟(jì)制裁。

在歷屆日本首相中，安倍的對朝政策尤為強(qiáng)硬。2005年他在擔(dān)任小泉政府的官房長官時，就因在兩件事情上立場強(qiáng)硬，被貼上了“鷹派”的標(biāo)簽。第一件是在歷史問題上“開倒車”，安倍多次前往供奉有二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯牌位的靖國神社參拜，引發(fā)了中國和韓國等國的強(qiáng)烈抗議。第二件就是在安全議題上拿朝鮮說事兒，安倍堅(jiān)決要求朝鮮送回被綁架的日本人。

但此次，日本的態(tài)度發(fā)生了大轉(zhuǎn)變，承諾在調(diào)查開始階段，就部分解除日本單方面對朝鮮實(shí)施的制裁。強(qiáng)硬的安倍突然放低姿態(tài)，顯示出對朝“松綁”意向，原因何在？

內(nèi)政上，實(shí)用主義使然。對于日本政府來說，日朝關(guān)系是一張正反都能打的牌。正手牌是以壓促變，反手牌是以利誘變。安倍再次就任首相后，雖然延續(xù)了一貫的對朝強(qiáng)硬政策，但也做出了一些“驚人之舉”。例如，日本不顧美韓的不滿，兩度派首相特使飯島勛訪朝，希望解決日本人被綁架問題。

外交上，打破僵局需要。當(dāng)前，日本與中、韓、俄等東北亞鄰國關(guān)系諸有不睦，矛盾激化，逐漸在東北亞棋局中滑向邊緣地帶。日本利用朝鮮當(dāng)前的內(nèi)外交困，加強(qiáng)對朝接觸，促朝方在綁架問題上讓步，不失為突破周邊外交困難的捷徑。

對華關(guān)系上，意欲打造對華包圍圈。安倍政府的“ABC政策”輪廓正在清晰浮現(xiàn)。所謂“ABC”就是Anything but China——除了中國，怎么都行。因此，朝鮮也成為日本拉攏的對象。兩個月前，日朝會談的地點(diǎn)還在北京，而這一次卻舍近求遠(yuǎn)，改在了瑞典，“去中國化”意味明顯。瑞典是西方國家中為數(shù)不多的在平壤設(shè)立使館的國家，而且還代理美國的有關(guān)領(lǐng)事業(yè)務(wù)。

雖然朝鮮不會不看到，日本力推解決綁架問題的背后有著外交及地緣戰(zhàn)略的深層考慮，但當(dāng)前朝核問題六方會談停滯不前，各方制裁的力度越來越大，朝鮮目前手頭可打、主動能打、還能打出一點(diǎn)效果的牌，也就是綁架問題了。

朝方關(guān)切的是日本放寬對朝經(jīng)濟(jì)制裁。如果日本能稍微松開個口子，哪怕是只放行往來于日朝港口之間的“萬景峰”號貨運(yùn)客運(yùn)輪班，也能為朝鮮經(jīng)濟(jì)輸一點(diǎn)血?；厮輾v史，日朝關(guān)系并非一直僵硬冰冷，兩國在處理在日朝鮮人問題上也曾有過較為默契的合作，在朝核問題全面爆發(fā)之前，借助在日朝僑的牽線搭橋，朝日經(jīng)貿(mào)合作也曾一度比較密切。

從長遠(yuǎn)看，朝鮮將在戰(zhàn)爭賠償方面對日本提出更高的要求。鑒于朝鮮半島的分裂歷史，日本在二戰(zhàn)結(jié)束后，已經(jīng)與韓國了結(jié)了戰(zhàn)爭賠償問題。當(dāng)然，韓國認(rèn)為，日本只是完成了國家層面的賠償，至于慰安婦、戰(zhàn)爭勞工問題等仍遠(yuǎn)未解決。對于朝鮮來說，戰(zhàn)后清算問題尚未開始，而這筆巨大的戰(zhàn)爭賠款，將成為朝鮮未來賴以生存發(fā)展的最大經(jīng)濟(jì)動力。

8月份，美韓又將啟動大規(guī)模聯(lián)合軍演。在朝鮮半島氣氛再度惡化之前，安倍親自到朝鮮走一趟，并非空穴來風(fēng)。安倍眼下正在力推解禁集體自衛(wèi)權(quán)和修改憲法，民意呈下滑趨勢。如果學(xué)習(xí)小泉首相，通過訪朝帶回幾個在朝日本人，無疑會提振國內(nèi)人氣、有利于鞏固長期執(zhí)政。

沒有永恒的敵人，只有永恒的利益。在現(xiàn)實(shí)利益驅(qū)動下，日朝會談有可能加速推進(jìn)，而日朝邦交正?；葐栴}，仍難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 （2013年6月5日成稿）