雷玄

四年一度的世界杯火熱的場面除了賽事本身以外，還有互聯(lián)網(wǎng)彩票。在微信群和朋友圈，借助好友之間的賽事交流，投注足彩成為競猜比賽勝負之外的最熱門話題，幾乎每場比賽前后，微信、微博都會被預(yù)測比賽的勝負平、猜比分、幾場串猜等各種投注截圖刷屏。

網(wǎng)絡(luò)彩票火熱的背后，不乏消費者對互聯(lián)網(wǎng)售彩的吐槽。據(jù)統(tǒng)計，世界杯，在中國質(zhì)量萬里行投訴網(wǎng)站收到了近百名消費者關(guān)于網(wǎng)絡(luò)彩票的投訴，涉及QQ彩票、微信彩票、淘寶彩票、京東彩票、網(wǎng)易彩票、360彩票網(wǎng)、獎多多彩票網(wǎng)等平臺，廣告涉宣傳虛假、扣款不出票、競猜結(jié)果被改、獎金被凍結(jié)等，是參與互聯(lián)網(wǎng)彩票的消費者投訴比較集中的幾個方面。

千億級互聯(lián)網(wǎng)彩票市場的角逐

高速增長的彩票業(yè)已成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“香餑餑”。從行業(yè)發(fā)展空間來看，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，互聯(lián)網(wǎng)彩票將是一個千億元規(guī)模的新市場。

根據(jù)國家體彩中心稱，2014年競彩游戲首次實現(xiàn)18小時銷售。該中心銷售數(shù)據(jù)顯示，6月12日，世界杯首個比賽日，作為競猜型彩票中最具活力的一種，競彩游戲單日銷量超過1.5億元。

在互聯(lián)網(wǎng)彩票的銷售額方面，根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)顯示，銷售額已由2005年的1億元增長至2013年的400億元。我國互聯(lián)網(wǎng)彩票2009年至2012年復(fù)合增長率高達64.5%，2012年至2015年預(yù)計達41.1%，2015年我國彩票銷售額預(yù)計將達4500億元。按照發(fā)達國家無紙化彩票滲透率為20%至40%，以30%測算，我國網(wǎng)絡(luò)彩票銷售額在2015年將達1350億元，相比2013年有950億元增量空間。

以本屆世界杯為例，國內(nèi)首個網(wǎng)絡(luò)彩票上市公司500彩票網(wǎng)首席財務(wù)官潘正明近日對媒體披露，世界杯開賽以后，500彩票的日均足彩銷量是世界杯開始之前的3倍-5倍，預(yù)計今年二季度業(yè)績將會有較大幅增長；來自淘寶網(wǎng)的資料也顯示，世界杯開賽第一天（僅揭幕戰(zhàn)一場比賽），就有3萬余消費者跟隨“足彩紅人”精選方案用手機購買競彩足球，中獎總金額累計200余萬元。

從互聯(lián)網(wǎng)市場獲得收益來看，目前彩票銷售總額的35%將作為彩票公益金，主要用于一些社會公益事業(yè)，上繳國家財政，國家財政再逐級劃撥給各省、市、縣級財政及民政和體育部門。剩余15%中，有7%用于支付銷售終端銷售傭金，8%作為彩票發(fā)行機構(gòu)的全部經(jīng)營經(jīng)費來源。據(jù)統(tǒng)計，2013年中國彩票銷售規(guī)模達3093億元，同比增長18.3%。那么，按照該銷售額計算，2013年彩票銷售終端的傭金將高達213億元。

6月25日，申萬研究發(fā)布的《2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)深度報告》表明，對傳統(tǒng)渠道來說，彩票印刷和設(shè)備供應(yīng)分配1%-2%，剩余10%由彩票投注站享有，對于互聯(lián)網(wǎng)渠道來說，11%-12%的份額則有互聯(lián)網(wǎng)彩票公司享有。根據(jù)公開信息披露，淘寶彩票能得到13%的傭金，500萬能得到11%的傭金。

在這樣的背景下，互聯(lián)網(wǎng)彩票自然成為業(yè)界的關(guān)注焦點。

一夜之間，彩票行業(yè)涌現(xiàn)了眾多互聯(lián)網(wǎng)新玩家，從上市企業(yè)500彩票網(wǎng)到電商業(yè)平臺阿里、社交平臺騰訊微信，以及新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站，均加入戰(zhàn)場。據(jù)觀察，目前互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)格局已大致分為3類：專業(yè)垂直網(wǎng)站、門戶或電商網(wǎng)站的彩票頻道、移動APP；從銷售模式上，又分為B2B和B2C模式。

銷售數(shù)字迅速增長的背后，是各大彩票銷售網(wǎng)站為爭奪用戶而展開的各類營銷推廣活動：淘寶彩票推出了多重新鮮玩法，除了“足彩紅人”每天給出精選方案外，手機下單還會有補貼，保證購買者“包賺不賠”；500彩票網(wǎng)也推出了“瘋狂猜球活動”，球迷可以一邊看球一邊猜未來三分鐘球場上會發(fā)生什么，競猜事件包括進球、紅黃牌、任意球、角球、以上什么都不發(fā)生等。持續(xù)競彩成功直至最后一名，就將獲得奔馳轎車十年使用權(quán)；騰訊將彩票業(yè)務(wù)在其“我的銀行卡”下的“彩票”欄目，著重推介“世界杯投注送紅包”業(yè)務(wù)，而微信渠道，也將微信群、公眾賬號、朋友圈作為了網(wǎng)絡(luò)彩票推介業(yè)務(wù)的最重要戰(zhàn)場。

網(wǎng)購彩票熱引發(fā)投訴風波

雖然形式不一的活動頁面在一定程度上成為平臺入口客流導(dǎo)入的關(guān)鍵點，但觀察人士分析認為，提升用戶產(chǎn)品體驗，從而提高用戶平臺黏性是提升流量的重要法寶。

因為，對中國大多數(shù)消費者而言，選擇互聯(lián)網(wǎng)彩票押注，他們可能根本搞不懂賠率、盤口和精算師，純粹按照猜測進行。

從消費者體驗的角度來看，互聯(lián)網(wǎng)彩票的興起，除了網(wǎng)購培養(yǎng)了消費者更便捷的消費習慣外，還與傳統(tǒng)渠道購買所引起的丟失無法兌換、中彩遭人身威脅等糾紛有關(guān)。而盡管互聯(lián)網(wǎng)彩票帶來了便捷，也不可避免地引起了一些消費者對平臺的投訴。

消費案例1 淘寶彩票“包賺不賠”引消費者質(zhì)疑

并不熱衷于購彩的江蘇南通崔先生，因為淘寶首頁打出醒目的“包賺不賠”字樣，看到投30元的旁邊，清楚地寫著“預(yù)測獎金34-55”，認為購買30元彩票后，因“包賺不賠”至少可以獲得34元獎金，最多可到55元。

崔先生說，“出于對淘寶官方活動的信任，我隨后點擊右邊的投注并支付了30元金額，結(jié)果今天看到完全沒有中獎。”疑惑之下，崔先生詢問淘寶彩票客服，客服回復(fù)，彩票沒中獎肯定沒獎金，“客服說我沒有了解‘包賺不賠的規(guī)則，但我認為淘寶這一系列的宣傳和頁面設(shè)計，明顯存在故意誤導(dǎo)消費者。”

北京岳成律師事務(wù)所律師李冉：是否構(gòu)成虛假宣傳應(yīng)看宣傳頁面具體內(nèi)容及規(guī)則，商家應(yīng)在其網(wǎng)站頁面詳細寫明相應(yīng)規(guī)則。如構(gòu)成虛假宣傳，根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第四十五條規(guī)定，消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當承擔賠償責任。

消費案例2 消費者懷疑淘寶彩票投注方案被竄改

江西鐘先生于6月15日購買彩票，選定的是法國、阿根廷分別戰(zhàn)勝對手，德國戰(zhàn)平葡萄牙，投注方案分別為單場、2串1、3串1，25賠投，每注2元，共350元。在選定投注方案的時，鐘先生確定沒有點擊主隊讓球，且在界面上也未出現(xiàn)選擇讓球個數(shù)的輸入框。

但在訂單付款之后，鐘先生發(fā)現(xiàn)，訂單頁面卻出現(xiàn)法國讓2球勝洪都拉斯和阿根廷讓1球勝波黑的方案，與事先選定訂單并不一致。鐘先生投訴淘寶彩票網(wǎng)站，請求恢復(fù)原投注方案并賠償損失。

北京岳成律師事務(wù)所律師李冉：消費者在付款之后訂單顯示的投注方案與自己先前選擇不一致時，應(yīng)核實是系統(tǒng)故障還是商家擅自更改，并在發(fā)現(xiàn)不符后要求商家進行更改。如消費者在比賽結(jié)束后發(fā)現(xiàn)不一致，則可要求商家說明出現(xiàn)該問題的原因，如系商家擅自更改，商家應(yīng)賠償消費者損失。本案消費者在付款后發(fā)現(xiàn)投注方案與其選擇不一致的，如確系商家擅自更改所致，則消費者可要求商家賠償實際造成的損失。

消費案例3 京東、微信購彩票 扣款后出票失敗

北京成先生于6月17日通過京東商城購買彩票成功付款且中獎，而比賽結(jié)束后，成先生發(fā)現(xiàn)，訂單顯示為出票失敗。成先生與客服多次溝通，均被告知是銀行的問題，與網(wǎng)站無關(guān)。成先生認為，在截止日期前購買且中獎，京東彩票未能履行義務(wù)拒不認錯，希望盡快得到處理。

無獨有偶，6月22日，浙江張先生通過騰訊微信彩票的投注也遭遇了同樣的經(jīng)歷。張先生分兩次投注足球彩票各400元，銀行信息顯示扣除800元，事后發(fā)現(xiàn)，微信只生成一注400元彩票。6月23日，張先生一直尋求投訴，先后撥打幾十次官方售后電話，一直無人接聽，網(wǎng)上投訴客服也未受理。張先生希望騰訊給出合理解釋且退還非法所得。

雖然有的網(wǎng)站事后均發(fā)送消息給消費者承諾，指定工作日內(nèi)會將消費金額返還至消費者的賬戶，但消費者稱，原本期待中獎的心理在整個消費體驗中被打了折扣。

北京岳成律師事務(wù)所律師李冉：消費者可要求其解釋出票失敗的原因。

根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第四十四條規(guī)定，消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者做出更有利于消費者的承諾的，應(yīng)當履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔連帶責任。

除此之外，360彩票網(wǎng)售前彩票單雙關(guān)獎金不一，消費者不了解計算方式引糾紛；淘寶購物訂單界面出現(xiàn)彩票選注，消費者懷疑為捆綁銷售；騰訊QQ彩票、財付通購彩后賬戶資金被凍結(jié)；網(wǎng)易彩票app消費中獎后，提現(xiàn)為分月派發(fā)紅包……在不同的銷售平臺上，中國質(zhì)量萬里行均收到不同問題的投訴，在一定程度上，也反映了互聯(lián)網(wǎng)彩票的消費者體驗。

值得一提的是，中國質(zhì)量萬里行收到的消費投訴數(shù)據(jù)顯示，2013年11月已在紐交所上市的垂直類網(wǎng)站——500彩票網(wǎng)，目前未收到該平臺的消費者投訴。

那么，對銷售彩票的網(wǎng)站和微信等移動客戶端來說，要給消費者一個更好的客戶體驗，從而規(guī)避這些可能帶來的法律風險。北京岳成律師事務(wù)所律師李冉建議，互聯(lián)網(wǎng)彩票平臺應(yīng)該注意以下方面：首先，提供彩票銷售的網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)注意審查銷售者的資質(zhì)，對銷售者信息進行存檔備案；其次，在出現(xiàn)糾紛時，應(yīng)盡量提供交易信息，查清原因，協(xié)助消費者維權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)彩票熱倒逼監(jiān)管

消費需謹慎

北京岳成律師事務(wù)所律師李冉表示，目前，關(guān)于彩票相關(guān)的主要法律規(guī)定并不少，包括《彩票管理條例》（2009年07月01日實施）、《彩票管理條例實施細則》（2012年03月01日實施）、《彩票發(fā)行銷售管理辦法》（2013年01月01日實施）、《電話銷售彩票管理暫行辦法》（2014年04月01日實施）等，尚無針對互聯(lián)網(wǎng)彩票的專門性規(guī)定，但通過互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票系彩票銷售的渠道之一，同樣應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定。

彩票，從27年前首次發(fā)行社會福利有獎募捐獎券以來，闖入了中國消費者的生活。在年紀稍長者的眼里，每逢大型節(jié)假日，一張刮刮卡，雖說沒有500萬巨額獎金的刺激，但一袋洗衣粉、一臺電風扇卻能令人欣喜不已。隨著時間的變遷，彩票玩法層出不窮，2元一張的雙色球、大樂透、七星彩被無數(shù)消費者津津樂道。

2001年，彩票遇到了互聯(lián)網(wǎng)，突破了彩票投注站地域性和中間環(huán)節(jié)的限制，500WAN彩票網(wǎng)、中國足彩網(wǎng)率先開始彩票網(wǎng)絡(luò)代購，2002年3月，雖然財政部曾明確規(guī)定“禁止利用因特網(wǎng)發(fā)行銷售彩票”，但由于監(jiān)管并未執(zhí)行到位，澳客網(wǎng)、星彩網(wǎng)、淘寶彩票開始紛紛出現(xiàn)。

2007年底，財政部、民政部、國家體育總局正式打擊非法彩票等賭博活動。2009年頒布了“彩票管理條例”，但條例中未涉及網(wǎng)絡(luò)購彩。2010年10月財政部發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》和《電話銷售彩票管理暫行辦法》，使一直處于灰色地帶的“無紙彩票”步入了“陽光地帶”。

好景不長，2012年2月底，福彩和體彩紛紛發(fā)布了停止違規(guī)利用電話、互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票行為的通知，大部分網(wǎng)站停止了彩票網(wǎng)售活動。

直到2012底，財政部修訂《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，肯定了電話和互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的合法性，售彩網(wǎng)站才恢復(fù)銷售。

而對于代銷機構(gòu)如何保障互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的安全運行，《彩票發(fā)行銷售管理辦法》中也做出了明確要求：代銷機構(gòu)需要保障用戶的賬戶、數(shù)據(jù)、資金以及技術(shù)方面的安全。其中包括投注賬戶需與銀行賬戶綁定、彩票機構(gòu)要保存彩票銷售原始數(shù)據(jù)，保存期限不得少于60個月、禁止為未成年人開設(shè)投注賬號，不得向未成年人兌獎等。

2013年，500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)成為首批兩家獲得體育彩票網(wǎng)絡(luò)銷售牌照試點的網(wǎng)站。8月，澳客網(wǎng)成為人民網(wǎng)子網(wǎng)站；11月，500彩票網(wǎng)在紐交所上市。自此互聯(lián)網(wǎng)彩票跨入新的階段。

李冉律師指出，在具體的行政監(jiān)管方面，財政部負責全國彩票監(jiān)督管理工作，民政部、國家體育總局按各自職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作，省級財政部門負責本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，省級民政部門、體育行政部門按各自的職責分別負責本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理。

對普通消費者來說，中國質(zhì)量萬里行提醒消費者，通過互聯(lián)網(wǎng)方式購買彩票時，應(yīng)在正規(guī)網(wǎng)站購買，另一個方面，雖然看似2元錢一張的彩票不算太貴，但久而久之容易上癮，所以建議消費者購買時還是以謹慎、理性的態(tài)度為主。一旦發(fā)生消費案例，可通過協(xié)商，向消協(xié)、工商部門投訴，起訴等方式維護自身合法權(quán)益。