葉德恩

2013年，石阡縣生產(chǎn)總值完成38.3億元，同比增長16.6%；工業(yè)總產(chǎn)值完成14.5億元，同比增長19.4%；固定資產(chǎn)投資完成55億元，同比增長39.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.9億元，同比增長13.8%；財(cái)政總收入4.2億元，同比增長24.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)46.8億元、30.8億元，同比增長23.3%、25.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)17613元，同比增長21.2%；農(nóng)民人均純收入提高至5253元，同比增長16.2%。綜合預(yù)排名從2012年的全省第81位上升到第66位，群眾滿意度從全省第44位上升到前10位，實(shí)現(xiàn)同步小康創(chuàng)建的良好開局。

2014年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長17%以上；工業(yè)總產(chǎn)值增長35%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%以上；財(cái)政總收入增長20%以上；公共財(cái)政預(yù)算收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入力爭增長19%；農(nóng)民人均純收入增長17%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在實(shí)干。全縣上下必須始終做到思想同心、目標(biāo)同向、工作同力，以敢于負(fù)責(zé)的精神自我加壓，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖藨B(tài)破難求進(jìn)，以百倍的信心和決心投入到石阡改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中去，大力發(fā)揚(yáng)“務(wù)實(shí)苦干，改革爭先”的新時(shí)代石阡精神，深化改革，攻堅(jiān)克難，做到“五個(gè)著力、五個(gè)爭先”，建設(shè)美好幸福新石阡。

著力增強(qiáng)發(fā)展活力

在深化改革開放上爭先

石阡要把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以更大的力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、以更大的力度深化各項(xiàng)改革、以更大的力度擴(kuò)大對外開放，以改革促發(fā)展，以改革助轉(zhuǎn)型，以改革增效益，以改革惠民生，激發(fā)各類市場主體和社會(huì)主體的活力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，不斷釋放改革紅利，努力把石阡打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選區(qū)。

著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展上爭先

石阡要加快構(gòu)建具有特色的產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

做優(yōu)一產(chǎn)突出特色帶動(dòng)。全縣要堅(jiān)持以發(fā)展工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)越的生態(tài)和豐富的資源，大力實(shí)施“三個(gè)萬元”工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，發(fā)展山區(qū)高效農(nóng)業(yè)。切實(shí)抓好茶葉基地、油茶基地、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)；積極開展綠色食品、有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證和品牌打造工作，努力建設(shè)一批安全優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，積極鼓勵(lì)支持林地、耕地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)撃堋?/p>

做大二產(chǎn)強(qiáng)化發(fā)展支撐。堅(jiān)持“兩條腿走路”發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，縣內(nèi)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，縣外發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，走一條具有石阡特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，著力把縣內(nèi)、縣外兩個(gè)工業(yè)園區(qū)打造成為石阡工業(yè)發(fā)展的增長極。

加快培育產(chǎn)業(yè)集群，搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者的合作，大力引進(jìn)一批白酒、礦泉水、石材、茶葉生產(chǎn)加工等重大項(xiàng)目，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好大關(guān)酒業(yè)、佛頂山水泥、盤興石材、武陵石材等項(xiàng)目建設(shè)。

做強(qiáng)三產(chǎn)激活發(fā)展動(dòng)力。積極參與環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，深度挖掘石阡旅游發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮現(xiàn)有國字號(hào)品牌的綜合效應(yīng)，放大現(xiàn)有優(yōu)勢，積極創(chuàng)建以溫泉、佛頂山為核心的石阡國家公園，促進(jìn)山、水、泉、城一體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造高端度假休閑養(yǎng)生目的地。同時(shí)，加強(qiáng)旅游資源整合、保護(hù)與開發(fā)，把旅游業(yè)打造成石阡的富民產(chǎn)業(yè)。

著力突破發(fā)展瓶頸

在完善基礎(chǔ)設(shè)施上爭先

石阡將2014年作為“項(xiàng)目推進(jìn)年”，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，加快交通、水利、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，夯實(shí)同步小康創(chuàng)建物質(zhì)基礎(chǔ)。

完善現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。搶抓全省加快推進(jìn)高速公路、水運(yùn)建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)和鐵路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)機(jī)遇，圍繞構(gòu)建以縣城為重點(diǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)，加快建設(shè)集鐵路、公路、水路為一體的綜合運(yùn)輸體系。

提高水利保障能力。全面推進(jìn)木瓜溪、獐子溝、殺牛沖、河下屯等水庫建設(shè)，爭取龍井二塘水庫立項(xiàng)，確保完成縣城污水處理二期及本莊、龍?zhí)痢⒅袎挝鬯幚砉こ?，統(tǒng)籌推進(jìn)渠系配套、煙水配套、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工程建設(shè)，加大病險(xiǎn)水庫治理力度，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程性缺水問題。加快水務(wù)體制改革，推行嚴(yán)格的水資源管理制度，推動(dòng)水利事業(yè)大發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以宜居帶動(dòng)宜業(yè)、宜業(yè)提升宜居的思路，嚴(yán)格規(guī)劃控制，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城定居創(chuàng)業(yè)，走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)新型城鎮(zhèn)化道路。堅(jiān)持因地制宜、突出特色、項(xiàng)目牽動(dòng)，實(shí)行多元化投入，每年集中改造2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力在全縣打造一批特色鮮明、吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，發(fā)展新型工業(yè)、商貿(mào)物流、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力。強(qiáng)化以電力、通訊、網(wǎng)絡(luò)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。

著力促進(jìn)社會(huì)和諧

在保障改善民生上爭先

石阡全縣領(lǐng)導(dǎo)干部把讓群眾過上美好生活作為工作的最高追求和發(fā)展的根本目的，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，全面提高人民群眾的生活品質(zhì)。

著力強(qiáng)化社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)、公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加大扶貧開發(fā)力度和扶貧方式轉(zhuǎn)變，建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，實(shí)行開發(fā)式扶貧與低保式扶貧并舉的模式，從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實(shí)為群眾提供安全、有效、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。全面做好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制政策外生育，加大計(jì)生家庭幫扶力度。完善公共養(yǎng)老服務(wù)，積極培育發(fā)展民營健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。深化文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力打造生活宜居、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的美麗鄉(xiāng)村，扎實(shí)開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。嚴(yán)守加快發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“兩條底線”，嚴(yán)格環(huán)境管理，推進(jìn)節(jié)能減排，加大環(huán)境污染治理力度，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，力爭將石阡打造成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上避免和減少損害群眾利益的行為發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。以“全國文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)文明程度。

著力打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

在加強(qiáng)黨的建設(shè)上爭先

石阡以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，著力提升黨建工作科學(xué)化水平，以黨建工作創(chuàng)新推動(dòng)改革創(chuàng)新、加快發(fā)展。

全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論武裝黨員干部頭腦，用全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)指導(dǎo)工作實(shí)踐，凝聚全社會(huì)力量推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

努力打造優(yōu)秀干部隊(duì)伍。按照習(xí)近平總書記提出的“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合石阡實(shí)際，堅(jiān)持“三個(gè)三”選人用人導(dǎo)向，真正選用“政治可靠、勤思善學(xué)、敢于擔(dān)當(dāng)、心懷群眾和‘老黃牛精神”的好干部。對人才善待包容、大膽使用，優(yōu)化人才發(fā)展的工作、生活和政務(wù)環(huán)境，吸引各類優(yōu)秀人才來到石阡、留在石阡、建設(shè)石阡。

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系這項(xiàng)重大政治任務(wù)貫穿到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作中，做到干部清正、政府清廉、政治清明。（作者系石阡縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）