靳萱

當(dāng)前，民進(jìn)全會(huì)正在深入開展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神并落實(shí)在實(shí)踐中，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。在2013年2月中共中央召開的黨外人士迎春座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這是對(duì)民主黨派政黨性質(zhì)和政治地位作出的最新科學(xué)論斷，對(duì)于豐富和發(fā)展多黨合作的理論與實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮參政黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的積極作用，具有十分重要的意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，進(jìn)一步明確了民主黨派作為參政黨的意識(shí)形態(tài)屬性。對(duì)民主黨派性質(zhì)的正確認(rèn)知和準(zhǔn)確把握，是民主黨派自身建設(shè)和履行職能的基礎(chǔ)。2005年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》中，進(jìn)一步明確民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)是“三者聯(lián)盟”，即“各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者的政治聯(lián)盟”，明確了民主黨派的社會(huì)屬性。但是對(duì)于如何認(rèn)識(shí)民主黨派的意識(shí)形態(tài)屬性，特別是民主黨派是否屬于社會(huì)主義性質(zhì)的政黨，則相對(duì)經(jīng)歷了較為曲折的發(fā)展過程。從“資產(chǎn)階級(jí)性的政黨”，“新民主主義性質(zhì)的政黨”，“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”，“致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”，到“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，大致反映了這一發(fā)展過程中的幾個(gè)主要階段。

“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”作為一個(gè)完整的概念，明確了民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的參政黨，也進(jìn)一步明確了新時(shí)期民主黨派的地位和功能，對(duì)民主黨派是什么樣的政黨、要建設(shè)成為什么樣的政黨，作出了更為清晰的判斷和要求。從致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨，到中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，進(jìn)一步明確了民主黨派的角色定位，既表明民主黨派始終身處中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有機(jī)組成部分，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量，也體現(xiàn)了緊密性的增強(qiáng)和主動(dòng)性的提高，體現(xiàn)了功能上的不可或缺。新時(shí)期民主黨派的進(jìn)步性，就表現(xiàn)為是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，具有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，進(jìn)一步指出了民主黨派和執(zhí)政黨團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)。明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，不僅揭示了中國(guó)特色社會(huì)主義與參政黨的內(nèi)在聯(lián)系，也表明中國(guó)特色社會(huì)主義是民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。夯實(shí)這個(gè)團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)，需要在理論和實(shí)踐兩個(gè)層面認(rèn)識(shí)和把握。從理論層面，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的指導(dǎo)思想，也是開展參政黨理論研究的指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的開放性，決定了參政黨理論研究的開放性?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”，實(shí)現(xiàn)了參政黨理論與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的直接關(guān)聯(lián)，有利于加強(qiáng)參政黨的思想理論建設(shè)，推進(jìn)多黨合作的理論發(fā)展。

從實(shí)踐層面，我國(guó)的多黨合作制度是與中國(guó)國(guó)體相適應(yīng)的政黨制度，也是國(guó)家制度體系的重要組成部分；是需要進(jìn)一步堅(jiān)持并不斷完善的基本政治制度，也是可以建設(shè)得更好、發(fā)揮出更大作用的中國(guó)特色政黨制度。民主黨派作為多黨合作制度的重要組成部分，也由這一制度規(guī)定了其特有的政治地位。首先表現(xiàn)在政黨關(guān)系上。中國(guó)政黨制度的基本特征是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這也是中國(guó)政黨制度與西方政黨制度在政黨關(guān)系上的根本區(qū)別所在。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，民主黨派始終自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，這已經(jīng)成為民主黨派在與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期合作中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。其次是在政黨與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系上。民主黨派作為參政黨，參政的基本點(diǎn)是參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。參政黨不以取得執(zhí)政權(quán)和執(zhí)政地位為目標(biāo)，主要是依靠政黨制度和政治制度保障參政的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，通過制度建立的渠道廣泛參加國(guó)家政權(quán)和國(guó)家事務(wù)的管理。

中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，進(jìn)一步規(guī)定了民主黨派自身建設(shè)、履職能力的方向和目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是新一屆中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體從多黨合作制度戰(zhàn)略思考和科學(xué)謀劃的高度，對(duì)民主黨派性質(zhì)、地位、功能的科學(xué)總結(jié)和概括，但這并不代表民主黨派的現(xiàn)狀已經(jīng)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革任務(wù)，新時(shí)期民主黨派的歷史使命，就是要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨為目標(biāo)，不斷促進(jìn)政治道路認(rèn)同、奮斗目標(biāo)認(rèn)同、文化價(jià)值認(rèn)同，夯實(shí)思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，履行參政議政、民主監(jiān)督職能，為服務(wù)全面深化改革凝聚共識(shí)、集智聚力。

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是多年來參政黨建設(shè)理論與實(shí)踐的延續(xù)和發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，都是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的題中應(yīng)有之義。首要是加強(qiáng)思想建設(shè)這個(gè)核心，以思想指導(dǎo)行動(dòng)。當(dāng)前，應(yīng)緊密圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這條主線引領(lǐng)各項(xiàng)工作，在活動(dòng)中深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的科學(xué)內(nèi)涵、重大意義和基本要求，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想政治基礎(chǔ)，使參政黨在鞏固多黨合作格局、體現(xiàn)我國(guó)政治制度特點(diǎn)、彰顯社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)等方面發(fā)揮重要作用。按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的要求履行職能，一方面是要增強(qiáng)“為執(zhí)政黨助力、為國(guó)家盡責(zé)、為人民服務(wù)”的使命感，圍繞中共十八屆三中全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù)，就全面深化改革中的重大問題開展調(diào)查研究，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議；另一方面，服務(wù)全面深化改革的任務(wù)要求參政黨履行職能的工作更加全面、更加深入，要在傳統(tǒng)界別特色的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，使參政黨聯(lián)系社會(huì)的觸角延伸和擴(kuò)大到更廣泛的基層群眾，為促進(jìn)社會(huì)和諧、營(yíng)造全面深化改革的良好社會(huì)環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。endprint