淺析當(dāng)前形勢(shì)下煤炭企業(yè)出現(xiàn)困境的原因及對(duì)策

葛自敏

近年來(lái)，受世界經(jīng)濟(jì)及我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落的影響，煤炭市場(chǎng)需求迅速萎縮，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，煤炭?jī)r(jià)格急劇下降，煤炭行業(yè)利潤(rùn)進(jìn)一步下行。今年國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)持續(xù)了上一年度的利潤(rùn)下滑趨勢(shì)，全國(guó)大型煤炭企業(yè)近1/3出現(xiàn)虧損，黑龍江、吉林、遼寧、江西、安徽等省份煤炭企業(yè)全行業(yè)虧損。在這種情況下，尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展不失為擺脫困境的出路之一。

一、煤炭企業(yè)出現(xiàn)困境的原因

（一）市場(chǎng)需求增幅減少

盡管新型能源的開(kāi)發(fā)利用在一定程度上沖擊了煤炭市場(chǎng)，但并非致其蕭條的罪魁禍?zhǔn)住Ｔ谥袊?guó)，未來(lái)數(shù)年內(nèi)煤炭仍將是主要的能源燃料。追根溯源，煤炭需求增幅減少的原因在于國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行，工業(yè)發(fā)展明顯放緩，不能有效地拉動(dòng)煤炭消費(fèi)。

（二）產(chǎn)能過(guò)剩、價(jià)格下跌

在煤炭開(kāi)采的“黃金十年”，這個(gè)行業(yè)炙手可熱，誘人的財(cái)富回報(bào)吸引了大量企業(yè)加入到開(kāi)采煤礦的大軍中，導(dǎo)致我國(guó)采煤產(chǎn)能激增。2000～2005年期間，煤炭開(kāi)發(fā)投資總額2000億元，僅2012年，煤炭開(kāi)發(fā)投資5290億元。大量的資金投入，造成煤炭產(chǎn)能的集中釋放。據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)，2012年年末，煤炭企業(yè)存煤8500萬(wàn)噸，同比增加3120萬(wàn)噸，增長(zhǎng)58%；據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報(bào)，截至2013年12月底，煤炭庫(kù)存1.6億噸，同比增加116萬(wàn)噸，從此數(shù)據(jù)不難看出我國(guó)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題依然嚴(yán)重。

1.下游電廠庫(kù)存仍在高位，供大于求形勢(shì)未改變。2014年5月召開(kāi)的中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)第二次會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。4月份全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷全降，進(jìn)入4月份以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格低位趨穩(wěn)，但仍處于去年最低水平。4月份全國(guó)煤炭產(chǎn)量3.01億噸，同比降1.31%，目前山西、陜西、內(nèi)蒙古部分小煤礦已經(jīng)停產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)煤炭產(chǎn)量8.78億噸，同比降1%，但是大型煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比增1.8%。4月份全國(guó)煤炭銷量2.89億噸，同比降1.29%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一季度全國(guó)煤炭銷量8.44億噸，同比降1.4%。4月份，全國(guó)重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)日均耗煤334萬(wàn)噸，環(huán)比降10%，同比降3.1%。截至4月末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已經(jīng)持續(xù)29個(gè)月在3億噸以上。

2.鋼鐵及建材需求下降。作為煤炭銷售主要對(duì)象的電力、鋼鐵、有色金屬、化工等下游行業(yè)，由于國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投資稍微放緩，收益同樣不太景氣，需求持續(xù)低迷，降低了煤炭需求。目前，房地產(chǎn)開(kāi)工率不足，導(dǎo)致鋼鐵及建材需求下降。而鋼鐵和建材也是煤炭重要客戶。鋼鐵產(chǎn)能低谷增長(zhǎng)造成鋼鐵行業(yè)煤炭需求下降。市場(chǎng)供大于求，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌。

3.進(jìn)口煤炭?jī)r(jià)格低廉，吸引用戶。受歐債危機(jī)影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不好，全球經(jīng)濟(jì)衰退，煤炭進(jìn)口國(guó)需求不足，國(guó)際煤市供大于求，從澳大利亞、南非、印尼等國(guó)進(jìn)口的煤價(jià)格低廉，全力登陸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，美國(guó)頁(yè)巖氣代替煤炭消耗減少，促使國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格低于國(guó)內(nèi)，部分火電廠紛紛改造機(jī)組，適應(yīng)外煤的燃用。自2004年開(kāi)始，國(guó)家限制資源型產(chǎn)品出口、鼓勵(lì)進(jìn)口等政策相繼出臺(tái)，煤炭出口從免稅變?yōu)檎鞫悾禾窟M(jìn)口從征稅變?yōu)槊舛悺?005年年初，我國(guó)將煉焦煤進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零，動(dòng)力煤和無(wú)煙煤進(jìn)口仍征收6%和3%的進(jìn)口關(guān)稅；2008年，我國(guó)所有煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零；2012年1月1日，褐煤進(jìn)口關(guān)稅取消。一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，使得進(jìn)口煤迎來(lái)了價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，促使我國(guó)進(jìn)口煤數(shù)量逐年飆升。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，煤炭需求仍會(huì)適度增加，煤炭資源供給和運(yùn)輸不足的問(wèn)題仍會(huì)存在，因此，進(jìn)口煤仍會(huì)保持一定水平。進(jìn)口煤的不斷涌入，對(duì)國(guó)內(nèi)煤市形成一定沖擊。

綜上所述，下游庫(kù)存高位、鋼鐵及建材需求下降、進(jìn)口煤暴增等三大主因使得沿海煤市并不緊張，市場(chǎng)呈現(xiàn)寬松的態(tài)勢(shì)，而大量進(jìn)口煤的涌入則進(jìn)一步拉低了煤價(jià)，惡化了煤炭銷售市場(chǎng)環(huán)境，短時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)煤市的買(mǎi)方市場(chǎng)格局難以改變。一再下落的煤價(jià)壓縮了企業(yè)的利潤(rùn)空間，再加上銀行緊縮銀根，收緊向煤炭企業(yè)放貸，加劇了煤炭企業(yè)的困難，許多煤企都在負(fù)債經(jīng)營(yíng)，苦不堪言。

（三）稅費(fèi)不合理

煤礦的開(kāi)采難免會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定的污染，企業(yè)必須繳納資源稅以保障當(dāng)?shù)孛裆蜕鷳B(tài)治理。在低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的政策下，資源稅稅率呈增長(zhǎng)趨勢(shì)實(shí)乃無(wú)可厚非，但煤礦企業(yè)除了資源稅之外，還需上繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)與價(jià)款等。目前，煤炭行業(yè)各種稅費(fèi)超過(guò)百種，占每噸煤價(jià)格的30%左右。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，煤炭企業(yè)再也無(wú)法通過(guò)擴(kuò)產(chǎn)和升價(jià)來(lái)提高總體效益，而復(fù)雜繁重的繳費(fèi)更是使本就難以為繼的企業(yè)步履維艱。這些征稅項(xiàng)目不僅存在重復(fù)征稅的問(wèn)題，而且全國(guó)各地資源稅制并不統(tǒng)一，導(dǎo)致了企業(yè)之間不公平的稅收負(fù)擔(dān)和競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

（四）我國(guó)煤炭工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新率較低和專業(yè)人才奇缺

目前，煤炭行業(yè)有550萬(wàn)從業(yè)人員，而其中專業(yè)技術(shù)人員僅為58 萬(wàn)，剛剛突破10%。人數(shù)眾多的挖煤工平均文化水平較低，而企業(yè)又未建立起完善的技術(shù)培訓(xùn)體系，不僅阻礙了新技術(shù)的推廣，也為煤礦的開(kāi)采埋下了安全隱患。企業(yè)技術(shù)更新遲緩，煤炭的開(kāi)采和加工不能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壓低成本，因而進(jìn)口煤依舊沖擊著國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)。我國(guó)煤炭工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新程度低和專業(yè)工程技術(shù)人員奇缺已成為制約煤炭工業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸，也成為導(dǎo)致煤炭工業(yè)增長(zhǎng)方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境治理滯后的重要因素，嚴(yán)重影響了煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。煤炭企業(yè)亟需吸收更多的專業(yè)技術(shù)人員來(lái)提升企業(yè)的科技水平和安全等級(jí)，此外，有些煤炭企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，仍然擔(dān)負(fù)著各種社會(huì)職能，造成了管理困難和人力資源浪費(fèi)。

（五）人力資源管理方法不夠完善

一些煤炭企業(yè)在過(guò)去十幾年的粗放式發(fā)展過(guò)程中，忽視了人力資源管理的必要性，在人力資源管理開(kāi)發(fā)方面的投入微乎其微，未能塑造出以人為本、任人唯賢的企業(yè)文化。企業(yè)在改善基層人員的薪酬和生活居住等方面所做的努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，每年都會(huì)流失大量的煤礦職工，增加了不必要的培訓(xùn)和人力資源開(kāi)支。注重員工價(jià)值和福利的企業(yè)文化、激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考核都會(huì)在無(wú)形中鞏固人力資源的穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)員工工作學(xué)習(xí)的積極性，但是以往的許多中小型煤炭企業(yè)都過(guò)于急功近利，一心注重眼前利益，阻礙了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。endprint

二、煤炭企業(yè)走出困境的對(duì)策

（一）實(shí)施“三化”建設(shè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力

“三化”主要指機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化。煤炭企業(yè)要提升競(jìng)爭(zhēng)力，必須走高產(chǎn)高效之路，多上設(shè)備少上人，大力提高采掘機(jī)械化水平，合理集中生產(chǎn)。加強(qiáng)“三化”建設(shè)，合理集中生產(chǎn)，有以下三個(gè)好處：一是有利于安全生產(chǎn)。礦井頭面減少了，可以為礦井災(zāi)害治理騰出時(shí)間和空間，提高災(zāi)害治理的效率。二是可以降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。三是可以降低成本。總之，要通過(guò)抓“三化”，做到減人提效，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)和安全壓力松綁。

（二）強(qiáng)化管理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)

嚴(yán)禁煤礦超能力生產(chǎn)，加強(qiáng)煤炭銷售票證管理，以銷定產(chǎn)供應(yīng)相應(yīng)的煤票，依法淘汰落后產(chǎn)能，在經(jīng)濟(jì)效益不佳的背景下，企業(yè)須明確其下屬煤礦的虧盈狀況，積極擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)資本，關(guān)停那些安全系數(shù)低且不能盈利的小型煤礦，集中人力物力發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域。一旦發(fā)生虧損，要及時(shí)處理不良資產(chǎn)，控制生產(chǎn)規(guī)模，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸收兼并有利資產(chǎn)，力求轉(zhuǎn)虧為盈。

（三）建立煤炭產(chǎn)業(yè)信息渠道

煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題需要所有煤炭企業(yè)和國(guó)家調(diào)控共同解決。企業(yè)間要建立必要的信息通道，認(rèn)真分析市場(chǎng)供需的起伏，對(duì)新上的大項(xiàng)目進(jìn)行全方位衡量，緩解產(chǎn)能過(guò)剩。

（四）依托煤炭深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

這是煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的一條必由之路，相對(duì)于過(guò)于飽和的傳統(tǒng)煤化工市場(chǎng)，新型煤化工具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，通過(guò)煤炭深加工程序，可以不斷提升煤炭產(chǎn)品的附加值；煤炭企業(yè)還可以通過(guò)“煤電”聯(lián)營(yíng)，或構(gòu)建“煤—電—鋁”“煤—鐵—鋼”“煤—焦—化”等方式，向產(chǎn)業(yè)鏈的下游產(chǎn)品發(fā)展，提高企業(yè)集團(tuán)的整體效益。傳統(tǒng)煤化工不符合節(jié)能減排的環(huán)保要求，早已不能滿足未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，新型煤化工勢(shì)必會(huì)逐步取代其地位，但是企業(yè)必須意識(shí)到我國(guó)煤炭加工目前仍處于轉(zhuǎn)型期，煤炭深加工產(chǎn)業(yè)并不成熟，有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因而企業(yè)在投資生產(chǎn)前必須進(jìn)行科學(xué)的調(diào)研論證和設(shè)計(jì)，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)。比如發(fā)展一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)需要的消費(fèi)者認(rèn)同、市場(chǎng)培育、體制改革、政策的調(diào)整等各種因素，從被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與競(jìng)爭(zhēng)合作的發(fā)展戰(zhàn)略。否則，一時(shí)的大規(guī)模產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)引發(fā)的產(chǎn)能過(guò)剩和行業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)生存就會(huì)存在問(wèn)題。

（五）深化改革，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論設(shè)計(jì)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，可以更加有效地提高資源回采比，充分利用企業(yè)的一切資源，避免資源浪費(fèi)，也可最大程度地減輕對(duì)環(huán)境的污染，確保開(kāi)采的良性循環(huán)再利用。煤炭開(kāi)采與生產(chǎn)過(guò)程中的煤泥和煤可供熱電廠進(jìn)行發(fā)電，而矸石和灰渣則可用于制造建材產(chǎn)品，煤矸石可用來(lái)修復(fù)土地資源，礦井水經(jīng)過(guò)處理后則用來(lái)供水。循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈挖掘了廢棄資源的價(jià)值，有利于煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)業(yè)績(jī)的回升鋪墊了道路。

（六）加強(qiáng)人文文化建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制

員工文化教育和專業(yè)素質(zhì)水平偏低是制約眾多煤炭企業(yè)發(fā)展的因素之一。煤炭企業(yè)緣何不能吸引更多的專業(yè)人才？ 這一問(wèn)題需要各個(gè)企業(yè)深刻反思。首先，企業(yè)要建立一個(gè)成熟的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行精神和物質(zhì)雙方面的嘉獎(jiǎng)，完善的晉升制度和獎(jiǎng)懲規(guī)則能很好地調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性。其次，企業(yè)要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)閑散人員采取減人提效和轉(zhuǎn)產(chǎn)分流的方法，從而減輕龐大的人員管理培訓(xùn)費(fèi)用。最后，要切實(shí)關(guān)心員工的生活，確保優(yōu)質(zhì)人才不流失，吸引更多專業(yè)人才加入到企業(yè)的建設(shè)中來(lái)。

對(duì)當(dāng)前的中國(guó)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，價(jià)格不振、利潤(rùn)下滑仍將持續(xù)一段時(shí)期，煤炭企業(yè)要在逆境中生存，就必須鍛煉“內(nèi)功”，積極謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并學(xué)會(huì)“冬泳”以渡過(guò)難關(guān)。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐漸回暖以及國(guó)家政策調(diào)控和企業(yè)的不斷努力， 煤炭企業(yè)必將會(huì)在磨礪中實(shí)現(xiàn)成功整合轉(zhuǎn)型，迎來(lái)“柳暗花明”的發(fā)展新時(shí)期。

（作者單位：鄭州煤電股份有限公司超化煤礦）endprint