松陽縣國土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

工業(yè)企業(yè)用地低效再開發(fā)節(jié)約集約用地效果更明顯
——浙江雷克機械工業(yè)有限公司低效用地再開發(fā)側記

松陽縣國土資源局 林榮華 葉軍龍 陳仙土

創(chuàng)辦于90年代座落在松陽縣城長虹東路191號的浙江雷克機械工業(yè)有限公司，屬中大型生產摩托車的工業(yè)企業(yè)，企業(yè)原有用地總面積54904平方米。近年來，由于市場機制等各方面原因，企業(yè)生產停滯不前，造成空置廠房較多，原有用地效能低下。這不僅不利于企業(yè)的正常發(fā)展，也不利于企業(yè)用地的效益最大化，更談不上土地節(jié)約集約利用，企業(yè)低效用地再開發(fā)利用工作亟需開展。為此松陽縣人民政府將該企業(yè)用地列入縣工業(yè)企業(yè)低效用地再開發(fā)試點，以此來探索全縣緥業(yè)企業(yè)低效用地再開發(fā)可行有效的辦法，進一步提高企業(yè)土地資產的產出效益，達到集約節(jié)約用地的目的。

今年松陽縣根據國土資源部《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導意見的通知》（國土資發(fā)〔2013〕3號）、《開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點指導意見的通知》、省政府關于《浙江省“畝產倍增”計劃實施方案》文件等文件精神，按照“全面探索、局部試點、封閉運行、結果可控”的要求，積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用工作。首先按照國土資源部的技術規(guī)范要求，松陽縣將浙江雷克機械工業(yè)有限公司企業(yè)用地面積中的16194.78平方米、建筑面積10097.64平方米、容積率為0.62的土地列入城鎮(zhèn)低效利用土地再開發(fā)圖斑。低效利用土地在開發(fā)方法上采取由縣人民政府有償統一收儲，規(guī)劃部門重新規(guī)劃調整，縣國土部門重新掛牌公開出讓。今年3月初，經松陽縣人民政府批準（松儲字〔2014〕1號）該地塊以人民幣2003萬元價格由縣土地儲備中心收儲，3月18日經縣人民政府批準（松政發(fā)〔2014〕28號）同意公開出讓松陽縣玉石文化城地塊國有建設用地使用權，4月24日掛牌成功。由原土地使用者浙江雷克機械工業(yè)有限公司以總價2881萬元的價格獲得該宗國有建設用地開發(fā)權，出讓后的土地用途為市場用地（松陽縣玉石文化城），其用地主要指標為容積率1.32－1.5，建筑密度≤52%，綠化率≥5%，土地出讓年限40年。并且規(guī)定了玉石文化城的30%建筑面積在不改變用途的前提下允許分割銷售，分割轉讓應在同一個區(qū)域內，可分割銷售區(qū)域按整體單元（或樓層）確定，房產證和土地使用證按相應分割單位辦理。截至目前，該項目已順利開工建設。

玉石文化城

通過浙江雷克機械工業(yè)有限公司低效利用土地再開發(fā)，使該幅土地（現有的數據表明）容積率從原來的0.62增加到1.5，建筑密度從原來的35%提高到52%，原有的閑置廠房變成了規(guī)模較大的玉石文化市場，成功盤活了土地資產，合理提高了土地利用率和土地用途轉變，達到了城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、節(jié)約集約用地明顯的預期效果。