市縣動(dòng)態(tài)

杭州市西湖區(qū)榮獲“紅旗窗口”稱(chēng)號(hào)

日前，杭州市國(guó)土資源局西湖分局辦證窗口從38家單位中脫穎而出，獲得“紅旗窗口”稱(chēng)號(hào)。據(jù)悉，該局辦證窗口自4月1日正式運(yùn)行以來(lái)，緊緊圍繞“擦亮窗口樹(shù)形象，服務(wù)群眾辦實(shí)事”工作目標(biāo)，不斷優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。截至6月30日，已辦理個(gè)人單套住宅土地登記2027宗，個(gè)人單套住宅土地證注銷(xiāo)2宗，大宗地登記7宗，宗地測(cè)繪11宗，土地證書(shū)查驗(yàn)39宗，無(wú)一例錯(cuò)辦件、超時(shí)件發(fā)生，群眾滿意度100%。一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)，不斷提高素質(zhì)。堅(jiān)持以正確的思想建設(shè)為先導(dǎo)，按照外樹(shù)形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的要求，加強(qiáng)工作人員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)展“換位思考”活動(dòng)，設(shè)身處地為服務(wù)對(duì)象著想，不斷提高工作人員的素質(zhì)和修養(yǎng)。二是公開(kāi)辦證流程，優(yōu)化辦證程序。以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便群眾”為宗旨，實(shí)行“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、法律依據(jù)、申報(bào)材料、承諾期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”全流程公示公開(kāi)。在工作中堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位，嚴(yán)格規(guī)范操作，做到發(fā)放材料“一手清”，受理審查“一次清”。在辦件量較大的情況下，堅(jiān)持熱情周到服務(wù)，做到接待群眾熱心，受理咨詢(xún)耐心，解答問(wèn)題細(xì)心，以會(huì)心的微笑、一流的服務(wù)讓群眾滿意。三是嚴(yán)格自律，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。每位工作人員在服務(wù)態(tài)度上，文明用語(yǔ)，謙和接待；在工作作風(fēng)上，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面踐行和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、一次性告知制等制度。

杭州市國(guó)土資源局西湖分局 謝宏

建德市連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡

近年來(lái)，建德市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“要像保護(hù)大熊貓一樣、像保護(hù)文物一樣保護(hù)耕地”的指示精神，把耕地保護(hù)工作擺在十分重要的位置，并將其作為每年的市重點(diǎn)工程。自實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡考核制度以來(lái)，該市已連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。為使耕地保護(hù)工作落到實(shí)處，該市制訂了《關(guān)于建立完善耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任體系，全市39.45萬(wàn)畝耕地、34.52萬(wàn)畝基本農(nóng)田，14.1萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量得到有效落實(shí)。該市深挖內(nèi)潛，大力開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治和表土剝離再利用等工作，尤其加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量的建設(shè)管理和后續(xù)管護(hù)。根據(jù)“誰(shuí)占用，誰(shuí)剝離”的原則，制訂了《建德市建設(shè)占用耕地表土剝離和優(yōu)質(zhì)耕作層保護(hù)利用管理辦法》，再次提高建設(shè)項(xiàng)目表土利用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定“該剝不剝”的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理供地手續(xù)。為保護(hù)耕地和盡量減少占用耕地，該市在土地規(guī)劃上從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地占用耕地的區(qū)塊，工業(yè)區(qū)塊多數(shù)布局在低丘緩坡。如大慈巖鎮(zhèn)的湖塘區(qū)塊、馬南高新技術(shù)園區(qū)，楊橋村的官路村工業(yè)區(qū)塊等。2013年報(bào)批的農(nóng)轉(zhuǎn)用地塊中耕地占總面積42.85%，比上年下降了16%。

建德市國(guó)土資源局 周榮春 周亞娟 胡曉坤

寧?？h出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)土地注銷(xiāo)登記的有關(guān)規(guī)定》

為進(jìn)一步加強(qiáng)土地登記標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范土地注銷(xiāo)登記行為，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地登記辦法》《浙江省土地登記實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)的規(guī)定，寧?？h國(guó)土資源局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)土地注銷(xiāo)登記的有關(guān)規(guī)定》。《規(guī)定》就農(nóng)村土地綜合整治涉及拆遷房屋的、依法征收農(nóng)村集體土地的、依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的、舊城改造和舊村改造涉及拆遷房屋的、農(nóng)村個(gè)人建房用地審批對(duì)原住房采取限期拆除或收回處理的、因人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文件致使原土地權(quán)利消滅的、因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的、非住宅國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)未申請(qǐng)續(xù)期限未獲批準(zhǔn)的、因抵押權(quán)、地役權(quán)終止而導(dǎo)致的抵押登記注銷(xiāo)的等十種土地注銷(xiāo)類(lèi)型、土地注銷(xiāo)登記具體工作分工、具體工作步驟作出詳細(xì)規(guī)定，以便于各國(guó)土資源所、拆遷辦等相關(guān)部門(mén)操作?！兑?guī)定》要求，嚴(yán)格按規(guī)定辦理注銷(xiāo)土地登記，杜絕重復(fù)批地、重復(fù)做證，維護(hù)土地登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。應(yīng)注銷(xiāo)未及時(shí)注銷(xiāo)造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。該規(guī)定自4月23日施行以來(lái)已按規(guī)定辦理土地注銷(xiāo)登記 100余件。

寧?？h國(guó)土資源局 童萍麗

余姚市嚴(yán)謹(jǐn)做好征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作

根據(jù)省廳統(tǒng)一部署要求，從2月初起，余姚市國(guó)土資源局嚴(yán)謹(jǐn)做好征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整各項(xiàng)工作。目前，余姚市已于7月1日起正式執(zhí)行新的征地區(qū)片綜合地價(jià)。一是規(guī)定程序履行到位。先與統(tǒng)計(jì)局多次對(duì)接，確定我市前三年土地平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為2778元，與2008年年底的土地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)相比，增長(zhǎng)21.94%；局長(zhǎng)辦公會(huì)議兩次對(duì)調(diào)整方案進(jìn)行專(zhuān)題研究，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)就調(diào)整方案擬訂情況作匯報(bào)，形成調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿），多次征求意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；及時(shí)召開(kāi)由市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、被征地村和人大代表等單位或人員參加的聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；最終，由市政府發(fā)文，向社會(huì)公布，并向省廳備案。二是意見(jiàn)征求深入廣泛。2月末，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)林等部門(mén)發(fā)出征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整方案（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)征求函，并走訪了低塘、朗霞、泗門(mén)、馬渚、三七市等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），聽(tīng)取意見(jiàn)建議；3月末，在全市國(guó)土資源資源管理工作座談會(huì)上，又征求21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的意見(jiàn)建議；4月初，分管市領(lǐng)導(dǎo)召集陽(yáng)明、蘭江、低塘、朗霞、牟山、陸埠、大嵐6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及人社、農(nóng)辦、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)召開(kāi)征地區(qū)片綜合地價(jià)調(diào)整工作專(zhuān)題座談會(huì)，再次聽(tīng)取各方對(duì)調(diào)整方案的意見(jiàn)建議。三是群眾權(quán)益全力保障。征地區(qū)片綜合地價(jià)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)組成，根據(jù)新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我市共分為三級(jí)區(qū)片，每個(gè)區(qū)片的綜合地價(jià)執(zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)，但被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)助費(fèi)統(tǒng)一為27000元/畝，實(shí)現(xiàn)了同地同價(jià)；一級(jí)區(qū)片耕地、其他農(nóng)用地（除林地）、建設(shè)用地征收標(biāo)準(zhǔn)為65000元，二級(jí)區(qū)片為58000元，三級(jí)區(qū)片為54000元，與原來(lái)的征收標(biāo)準(zhǔn)相比平均上漲22%；調(diào)整方案進(jìn)一步明確，安置補(bǔ)助費(fèi)按規(guī)定應(yīng)抵繳的社保資金可直接撥入安置人員的社保資金專(zhuān)戶外，剩余資金直接發(fā)放給需安置人員個(gè)人，村集體經(jīng)濟(jì)組織不得截留。

余姚市國(guó)土資源局 魏浩東

紹興市地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)圓滿完成

為有效創(chuàng)新地災(zāi)防治宣傳載體，提升基層群眾防災(zāi)意識(shí)和能力，紹興市國(guó)土資源局在全市范圍組織開(kāi)展了“送一套書(shū)、貼一張畫(huà)、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)課堂活動(dòng)，通過(guò)“以學(xué)校帶動(dòng)家庭、以學(xué)生帶動(dòng)社會(huì)”的輻射式宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳。該項(xiàng)活動(dòng)以山區(qū)學(xué)生為對(duì)象和媒介，活動(dòng)歷時(shí)1個(gè)多月，對(duì)152所山區(qū)小學(xué)進(jìn)行授課，受益學(xué)生達(dá)61577人。活動(dòng)期間，贈(zèng)送科普讀本15000冊(cè)，其他宣傳資料22500份，光盤(pán)140余套。目前，該項(xiàng)活動(dòng)已圓滿落幕。一是組織有力，上下聯(lián)動(dòng)。本次活動(dòng)以4?22世界地球日啟動(dòng)首堂課講解，并邀請(qǐng)電視臺(tái)、報(bào)社等媒體進(jìn)行宣傳。確認(rèn)首堂課基本達(dá)到預(yù)期效果后，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展，并根據(jù)活動(dòng)要求認(rèn)真編寫(xiě)課件、選印培訓(xùn)教材、籌備科普讀本，講解示范課。區(qū)、縣（市）局、分局的活動(dòng)得到了當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持，能快速統(tǒng)計(jì)學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量，排定實(shí)施方案?；顒?dòng)安排充分結(jié)合了5月份防災(zāi)宣傳活動(dòng)周，講課時(shí)間服從學(xué)校安排，許多地礦科、國(guó)土所的同志放棄了休息時(shí)間，全身心的投入活動(dòng)，在汛期來(lái)臨之前,全面完成授課任務(wù)。二是寓教于樂(lè)，注重實(shí)效。課件制作就地取材，課件講解通俗易懂、深入淺出、輕松活躍，學(xué)生能輕松地掌握“什么是地質(zhì)災(zāi)害”“什么情況下容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害”“如何防范地質(zhì)災(zāi)害”等基本知識(shí)，并通過(guò)身邊的案例教授遇到災(zāi)害時(shí)的逃生原則。三是一舉多得，影響深遠(yuǎn)。該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展既營(yíng)造了良好的地質(zhì)災(zāi)害防治氛圍，在社會(huì)上引起的廣泛的反響，也鍛煉了一大批國(guó)土工作人員，又同時(shí)提高了基層地災(zāi)防治能力。如大唐國(guó)土所在講課中借鑒課件編制了實(shí)用易記的地質(zhì)災(zāi)害“五步避險(xiǎn)法”。

紹興市國(guó)土資源局

云和縣全省首創(chuàng)“兩放一升”模式

在群眾路線教育教育活動(dòng)中，云和縣在全省首創(chuàng)了“兩放一升”模式，致力為群眾辦實(shí)事，破解農(nóng)民建房審批難題。6月5日，該縣白龍山街道村民陳章富通過(guò)該模式，一個(gè)月內(nèi)就順利完成了建房審批，成為農(nóng)民建房審批管理新辦法實(shí)施后第一個(gè)拿到批文的農(nóng)民。一是權(quán)力下放。將建房審批權(quán)由縣人民政府下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；農(nóng)民建房只需向村委會(huì)提交申請(qǐng)，其他程序均由工作人員代辦；在農(nóng)民申請(qǐng)建房過(guò)程中，如果建房選址與“兩規(guī)”發(fā)生矛盾或者農(nóng)民集體土地調(diào)劑難，就通過(guò)剛建立起來(lái)的農(nóng)民建房備案制度予以解決。同時(shí)，政府將各種戶型的設(shè)計(jì)圖無(wú)償提供建房戶作參考，減輕了以往農(nóng)民建房必須繳納每平方米8元圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)的負(fù)擔(dān)。二是人員下放。隨著農(nóng)民建房審批權(quán)下放，國(guó)土局不斷健全和加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理力量，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道增設(shè)了4個(gè)國(guó)土資源管理所。同時(shí)，精簡(jiǎn)國(guó)土資源局機(jī)關(guān)人員28名，充實(shí)到7個(gè)國(guó)土資源管理所工作，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，就近服務(wù)農(nóng)民、方便農(nóng)民的目標(biāo)。三是效率提升。圍繞審批權(quán)限下放，將農(nóng)民建房的審批程序進(jìn)行整合，變?cè)l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土、住建分頭踏勘調(diào)查為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭并聯(lián)有關(guān)站（所）現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘調(diào)查，變?cè)诸^公示為聯(lián)合公示，變?cè)?lián)審批為并聯(lián)審批。減少部門(mén)審批環(huán)節(jié)四個(gè)（住建局審核、國(guó)土局審核、報(bào)縣政府審批和選址審批），審批時(shí)限縮短三分之二以上。

云和縣國(guó)土資源局 何玲

衢州市柯城區(qū)把好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“三個(gè)環(huán)節(jié)”

自6月中旬入梅以來(lái)，連日強(qiáng)降雨極易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，為確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，衢州市國(guó)土資源局柯城分局嚴(yán)格把好“汛前、汛中、汛后”地質(zhì)災(zāi)害防治的三個(gè)環(huán)節(jié)。一是汛前強(qiáng)防范。汛期來(lái)臨前，組織對(duì)全區(qū)44個(gè)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)及易發(fā)區(qū)開(kāi)展全面排查，共排查180余人次，更新發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治工作明白卡44張和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡383張，兩卡發(fā)放率均達(dá)100%。對(duì)有變動(dòng)的30個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)防災(zāi)明白墻進(jìn)行了更新。及時(shí)舉辦了全區(qū)2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)會(huì)豐富了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作者識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)的知識(shí)，并進(jìn)一步明確了職責(zé)，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，提高了群測(cè)群防的能力。二是汛中嚴(yán)值守。嚴(yán)格落實(shí)汛期值班和災(zāi)情速報(bào)制度，安排汛期應(yīng)急值守人員，配置應(yīng)急裝備，做到全天候24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握雨情災(zāi)情。同時(shí)，加強(qiáng)與氣象、水利、電信等部門(mén)合作，充分利用好手機(jī)短息和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)電子顯示屏兩大平臺(tái)，及時(shí)預(yù)報(bào)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)和氣象信息，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及時(shí)掌握并傳達(dá)提醒當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村（居）和單位，提早采取相應(yīng)的避災(zāi)減災(zāi)措施。截至目前，共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警9次（1402人次），橙色預(yù)警1次（251人次）。三是汛后重恢復(fù)。截至目前，柯城區(qū)九華鄉(xiāng)上彭川村發(fā)生一處滑坡，方量達(dá)675立方米，受影響群眾達(dá)3戶14人，沖毀2間房屋后墻，未造成人員傷亡。災(zāi)情發(fā)生后，主要負(fù)責(zé)人立即帶領(lǐng)專(zhuān)家深入受災(zāi)農(nóng)戶家中，走訪了解災(zāi)情和災(zāi)后生活情況，并結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)工作采取了緊急避讓轉(zhuǎn)移、樹(shù)立警示標(biāo)識(shí)、安撫群眾情緒、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)等措施，妥善安置受災(zāi)群眾，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

衢州市國(guó)土資源局柯城分局 汪煒 吳江

臺(tái)州市巧借合力化解涉土信訪糾紛

近年來(lái)，臺(tái)州市國(guó)土資源局椒北中心所領(lǐng)導(dǎo)尤為重視化解轄區(qū)內(nèi)涉土方面的信訪糾紛，該所把依法處理涉土信訪案件，積極排查化解國(guó)土資源矛盾糾紛作為當(dāng)前工作的重中之重，做到每周一會(huì)審，每月一排查，并推行“四調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制：即人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、人大政協(xié)參與調(diào)解相結(jié)合，多方配合，徹底化解涉土矛盾。在工作中做到與街道司法、城建、政法辦、法庭、派出所、農(nóng)林、水利等有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，通過(guò)約見(jiàn)信訪人，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、庭前調(diào)解等措施，巧借合力把問(wèn)題解決在基層。近兩年來(lái)，該所化解調(diào)處涉土信訪糾紛70余件，給廣大群眾營(yíng)造了安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)氛圍。

臺(tái)州市國(guó)土資源局椒北中心所 何信順

案前分析卷宗

安吉縣建立征遷年度計(jì)劃審批制度

日前，安吉縣就如何規(guī)范加強(qiáng)征地拆遷工作發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣有關(guān)單位要根據(jù)自身年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要擬定年度征遷計(jì)劃方案，說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目情況、被征土地面積、土地性質(zhì)、拆遷戶數(shù)、拆遷建筑面積、所在村組、征遷起止日、資金預(yù)算及來(lái)源情況等內(nèi)容，并填報(bào)年度征遷計(jì)劃呈報(bào)表。年度征遷計(jì)劃在每年的2月底前報(bào)縣國(guó)土資源局，由縣國(guó)土資源局、發(fā)經(jīng)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃等相關(guān)要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的年度征遷計(jì)劃方案進(jìn)行審查同意后報(bào)縣政府審批。年度征遷計(jì)劃方案中凡不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃或未落實(shí)年度用地計(jì)劃的，不予列入年度征遷計(jì)劃，未在批準(zhǔn)的征遷計(jì)劃方案內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目不予安排年度用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)縣政府臨時(shí)確定的用地項(xiàng)目或因?qū)嶋H需要調(diào)整年度征遷計(jì)劃的，應(yīng)及時(shí)將調(diào)整理由和方案報(bào)縣國(guó)土資源局審查，縣國(guó)土資源局在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)同意后，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。通知同時(shí)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣有關(guān)單位要嚴(yán)格控制征地拆遷規(guī)模，不得隨意擴(kuò)大新征遷范圍。

安吉縣國(guó)土資源局 劉文斌

淳安縣窗口往下移 服務(wù)接“地氣”

日前，淳安縣國(guó)土資源局通過(guò)信息技術(shù)，架設(shè)專(zhuān)門(mén)線路，在威坪、汾口、大市、姜家、臨岐、青溪6個(gè)國(guó)土中心所組建“一張圖”系統(tǒng)平臺(tái)和檔案管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，把國(guó)土業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、圖件和資料進(jìn)行電子化管理?！耙粡垐D”系統(tǒng)平臺(tái)，將縣域遙感影像、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用規(guī)劃圖等圖形數(shù)據(jù)，通過(guò)GIS地理信息技術(shù)疊加重合，形成一張圖網(wǎng)絡(luò)管理；檔案管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)掃描檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)檔案電子化管理。以往，看老百姓能否建房，看的是紙質(zhì)檔案，翻的是紙質(zhì)圖紙，而且紙質(zhì)圖紙不能放大縮小，個(gè)別地方是否在耕地、基本農(nóng)田和規(guī)劃內(nèi)，很難判定，往往為查一個(gè)檔案和圖紙要跑縣城好幾趟，現(xiàn)在不僅不用跑縣城，就近可在國(guó)土所里查詢(xún)，還可以提高查詢(xún)審批的準(zhǔn)確率。這兩個(gè)平臺(tái)的建成使用，真正起到了窗口往下移，服務(wù)接“地氣”的效果。據(jù)悉，這兩個(gè)平臺(tái)營(yíng)運(yùn)一個(gè)月來(lái)，全縣就有120多戶村民在就近國(guó)土中心所通過(guò)“檔案管理信息系統(tǒng)”平臺(tái)進(jìn)行了檔案查詢(xún)，辦理了遺失公告，有37戶村民通過(guò)“一張圖”系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行了宅基地建房條件查詢(xún)，通過(guò)遙感影像、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖查詢(xún)，發(fā)現(xiàn)其中有9戶人不符合建房條件，勸其另行選址。這樣既保護(hù)了國(guó)土資源，又保障了群眾利益。

淳安縣國(guó)土資源局 余允乾 金志豹

景寧縣制定創(chuàng)新社會(huì)治理工作 落實(shí)平安建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

為了切實(shí)做好景寧縣平安建設(shè)和社會(huì)治理工作，景寧縣國(guó)土資源局根據(jù)縣委關(guān)于深化平安景寧創(chuàng)建、推進(jìn)社會(huì)治理的工作部署，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)在組織和參與平安建設(shè)和社會(huì)治理過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查分析面臨的主要問(wèn)題，提出創(chuàng)新社會(huì)治理工作落實(shí)平安建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。一是突出宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)，通過(guò)宣傳活動(dòng)，使國(guó)土法律法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾自覺(jué)參與“平安景寧”建設(shè)工作的積極性。二是實(shí)施法治國(guó)土、陽(yáng)光國(guó)土建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度，采取民主決策，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)規(guī)范行政權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行，全面實(shí)施審批事項(xiàng)及便民服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)審批，推行權(quán)力清單制度，做到清單之外無(wú)權(quán)力。三是推行國(guó)土資源工作重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡涉及國(guó)土資源管理工作的重大事項(xiàng)，涉及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補(bǔ)償、安置實(shí)施和重大決策、政策出臺(tái)等，在決策出臺(tái)之前都應(yīng)圍繞可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照縣局制定的國(guó)土資源工作重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度規(guī)定，開(kāi)展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作。四是嚴(yán)肅查處土地違法行為，認(rèn)真執(zhí)行“預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。同時(shí)，繼續(xù)開(kāi)展“三改一拆”行動(dòng)和“無(wú)違建縣”創(chuàng)建工作。五是運(yùn)用法治思維和法治方式，積極建立法治、德治、自治相結(jié)合的國(guó)土資源基層治理機(jī)制，建設(shè)基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)、管理體制更加健全、制度機(jī)制更加完善、多元共治更加有效的國(guó)土資源基層綜治工作體系。

景寧縣國(guó)土資源局 王俊敏

樂(lè)清市出臺(tái)并實(shí)施《樂(lè)清市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》

7月11日，樂(lè)清市人民政府正式出臺(tái)并實(shí)施《關(guān)于印發(fā)樂(lè)清市城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則的通知》（樂(lè)政發(fā)〔2014〕39號(hào)）?！都?xì)則》嚴(yán)格界定了城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的范圍，規(guī)定城鎮(zhèn)低效用地是指市中心城區(qū)及建制鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)拓展邊界內(nèi)，或者市域總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，布局散亂、利用粗放、用途不合理且土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調(diào)查確定的存量建設(shè)用地，以及符合再開(kāi)發(fā)要求的邊角地、夾心地、插花地等零星新增建設(shè)用地。同時(shí)還確定了穩(wěn)妥有序推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)模式、供地方式、審批程序、歷史遺留違法用地的處置方法、扶持政策等。《細(xì)則》的出臺(tái)實(shí)施，為樂(lè)清市破解制約發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題提供了一條新路徑。

樂(lè)清市國(guó)土資源局 劉林偉

文成縣深化窗口服務(wù)改革 提升窗口服務(wù)質(zhì)量

為進(jìn)一步提升文成縣國(guó)土資源管理窗口的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)做到以人民為中心、以群眾利益為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，文成縣國(guó)土資源局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，多措并舉，深化窗口服務(wù)改革。一是配齊配強(qiáng)窗口服務(wù)人員。服務(wù)窗口增聘專(zhuān)職發(fā)證員1名，并在上崗前進(jìn)行專(zhuān)職培訓(xùn)1個(gè)月。服務(wù)窗口受理審批事項(xiàng)的辦事人員增加至3人，做到所有審批申請(qǐng)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)審查簽收。二是窗口負(fù)責(zé)人嚴(yán)格把關(guān)。審批中心中層崗位設(shè)置為一正兩副，實(shí)行窗口負(fù)責(zé)人值班制，把好審批服務(wù)和審批質(zhì)量關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)解決審批中存在的相關(guān)問(wèn)題。三是實(shí)行疑難問(wèn)題集體會(huì)審制。每周召開(kāi)1次地籍例會(huì)，解決審批過(guò)程中存在的一般疑難問(wèn)題；每月召開(kāi)1次局長(zhǎng)辦公會(huì)議，解決審批過(guò)程中存在重大疑難問(wèn)題。四是實(shí)行休息日輪流加班制。審批窗口取消雙休日，窗口人員實(shí)行輪流加班，每周雙休日安排2人值班。五是建立物流跟蹤式辦證服務(wù)。審批窗口開(kāi)通手機(jī)短信，實(shí)時(shí)告知申請(qǐng)人服務(wù)進(jìn)度，同住建部門(mén)對(duì)接，統(tǒng)一公告日，以縮短辦事時(shí)限。六是完善窗口考核機(jī)制。在實(shí)行《文成縣國(guó)土資源局目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法》的基礎(chǔ)上，制定發(fā)證計(jì)件與服務(wù)投訴獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)行記差分管理。

文成縣國(guó)土資源局 周樹(shù)春

溫州市甌海區(qū)開(kāi)展“四邊三化”礦山生態(tài)環(huán)境治理驗(yàn)收工作

根據(jù)溫州市甌海人民區(qū)政府辦公室《關(guān)于印發(fā)甌海區(qū)“四邊三化”礦山生態(tài)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（溫甌政辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）文件精神，溫州市國(guó)土資源局甌海分局聯(lián)合甌海區(qū)考績(jī)辦、安監(jiān)局等部門(mén)，并邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家前往現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)甌海區(qū)已完成治理工作的9處廢棄礦山進(jìn)行驗(yàn)收。本次驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)由“落實(shí)經(jīng)費(fèi)、政策處理、隱患消除、整治效果”等7個(gè)部分組成，以現(xiàn)場(chǎng)查看為主，通過(guò)查閱臺(tái)帳、聽(tīng)取匯報(bào)等環(huán)節(jié)對(duì)整治點(diǎn)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)分，最終得出驗(yàn)評(píng)結(jié)果。在本次驗(yàn)收工作中，9處廢棄礦山整治點(diǎn)雖然均為合格，但都仍然存在部分問(wèn)題，如缺少安全警示牌，坡面無(wú)綠化，坡面留有碎石等。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，甌海分局提出了設(shè)立安全警示牌、設(shè)置被動(dòng)防護(hù)網(wǎng)、清理坡面碎石、增加坡面植被等整改意見(jiàn)，要求近期及時(shí)落實(shí)整改，從而進(jìn)一步落實(shí)甌海區(qū)礦山生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，實(shí)現(xiàn)“安全甌海、和諧甌海、美麗甌?！钡拿篮媚繕?biāo)。

溫州市國(guó)土資源局甌海分局

寧波市全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易

寧波市于7月1日起，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，即全市礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)、掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓交易都將通過(guò)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)和掛牌交易業(yè)務(wù)。此舉有利于降低交易成本，防止競(jìng)買(mǎi)人操縱、壟斷和惡意串通，有效地杜絕暗箱操作或者其它干預(yù)，保證交易的公開(kāi)、公平。一是減少交易成本。全市礦業(yè)權(quán)拍賣(mài)、掛牌出讓、轉(zhuǎn)讓交易都通過(guò)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，交易機(jī)構(gòu)不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)交易業(yè)務(wù)，競(jìng)買(mǎi)人可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)交易網(wǎng)站學(xué)習(xí)網(wǎng)上交易相關(guān)知識(shí)，了解礦產(chǎn)出讓、轉(zhuǎn)讓等交易信息，減少交易與溝通成本。二是規(guī)避泄密風(fēng)險(xiǎn)。為保證系統(tǒng)與資金安全，各競(jìng)買(mǎi)人須去全省唯一指定的CA證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)杭州天谷科技進(jìn)行證書(shū)的認(rèn)領(lǐng)，需按要求提交企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)證明材料，擁有CA證書(shū)后，才能參與網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)。整個(gè)交易環(huán)節(jié)趨于標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。三是降低準(zhǔn)入門(mén)檻。為方便競(jìng)買(mǎi)人參與網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi)，各競(jìng)買(mǎi)人可以直接通過(guò)一臺(tái)有網(wǎng)絡(luò)接入的電腦進(jìn)行交易，并可以通過(guò)礦業(yè)權(quán)交易網(wǎng)站進(jìn)行模擬競(jìng)買(mǎi)。模擬環(huán)境中，競(jìng)買(mǎi)人可以了解競(jìng)買(mǎi)流程、競(jìng)買(mǎi)須知、保證金繳納方式、競(jìng)價(jià)方式、競(jìng)價(jià)實(shí)操等內(nèi)容。四是提高制度監(jiān)管。出臺(tái)《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理員管理制度》與《礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，對(duì)網(wǎng)上拍賣(mài)掛牌的公告、須知、成交確認(rèn)書(shū)等格式文本進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易規(guī)則，競(jìng)買(mǎi)人資格審查為后審，即競(jìng)買(mǎi)成功后才對(duì)競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行審查，但經(jīng)審查一旦發(fā)現(xiàn)競(jìng)買(mǎi)人資格審查不通過(guò)，則沒(méi)收其全部競(jìng)買(mǎi)保證金，不予退還。因此，競(jìng)買(mǎi)人仍需嚴(yán)格按照交易公告理性競(jìng)買(mǎi)，禁止惡意競(jìng)買(mǎi)、非法競(jìng)買(mǎi)。

寧波市國(guó)土資源局 莊芬芬

三門(mén)縣上半年土地二級(jí)市場(chǎng)活躍

7月1日，從三門(mén)縣行政審批服務(wù)中心獲悉：今年上半年三門(mén)縣土地二級(jí)市場(chǎng)活躍。在土地轉(zhuǎn)讓方面，上半年共辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓374宗，其中劃撥轉(zhuǎn)讓92宗，面積6467.86平方米，收取出讓金173.4萬(wàn)元。出讓轉(zhuǎn)讓282宗，面積15.4萬(wàn)平方米。三門(mén)土地使用權(quán)交易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是購(gòu)買(mǎi)的房屋大多集中在城區(qū)；二是購(gòu)買(mǎi)者多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外來(lái)人員；三是成交的房子多在80至120間的“套間”直立式的很少。在土地抵押融資方面：全年共辦理土地抵押314宗，涉及土地面積284萬(wàn)平方米，抵押金額26.7億元。辦理的抵押登記以新出讓的企業(yè)土地使用權(quán)為主，主要集中在濱海新城、沿海工業(yè)城和六敖健跳的華東電力城。個(gè)人抵押則以縣城海游為主，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不多，港南地區(qū)很少。在辦理過(guò)程中，以高效便民之心為廣大企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是對(duì)外地企業(yè)，只要主要資料齊全，符合規(guī)范，對(duì)次要的材料可以本著方便企業(yè)的原則，實(shí)行“欠條”制度。在辦事速度方面，更是將本是辦理期限為兩天的時(shí)限縮短為一天，受到了企業(yè)的好評(píng)。

三門(mén)縣國(guó)土資源局 楊文晉 黎吉