經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾已成為陜甘寧振興面臨的最為尖銳的矛盾。陜甘寧振興的戰(zhàn)略目標(biāo)就是要破解這個(gè)矛盾，這也正是習(xí)總書(shū)記要求“探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)”的含義所在。如果不考慮資源消耗和環(huán)境影響，簡(jiǎn)單地增加或轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，只會(huì)加劇矛盾。陜甘寧振興必須走循環(huán)、低碳的綠色振興經(jīng)濟(jì)之路。

60年前，第一代領(lǐng)導(dǎo)人正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)；30年前，第二代領(lǐng)導(dǎo)人重新劃定實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略，計(jì)劃到21世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在陜甘寧革命老區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，探索新時(shí)期革命老區(qū)振興的戰(zhàn)略方向、目標(biāo)和途徑，是擺在中國(guó)政府和人民面前的重大課題。陜甘寧革命老區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略不僅可以為優(yōu)化其他革命老區(qū)發(fā)展提供示范和樣板，更可為探索其他偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展提供重要嘗試，其意義十分重大。

首先，綠色振興是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)陜甘寧革命老區(qū)的綠色開(kāi)發(fā)、綠色振興將帶動(dòng)中國(guó)西北腹地的全面轉(zhuǎn)型，為西部作出表率、提供經(jīng)驗(yàn)；為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，為共建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供樣板。綠色振興的核心標(biāo)志是資源生產(chǎn)率大幅提高和環(huán)境污染大幅下降，直接針對(duì)目前發(fā)展中的兩個(gè)“不相稱”現(xiàn)象，造福陜甘寧老區(qū)人民，蔭及西北五省區(qū)子孫。

其次，綠色振興是陜甘寧革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。生態(tài)文明建設(shè)要求構(gòu)建節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，提高可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)比例，降低污染物排放，提升環(huán)境質(zhì)量。更重要的是，要轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)的文明和發(fā)展觀念，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、人與自然和諧共生成為主流價(jià)值觀的核心構(gòu)成。在現(xiàn)階段，迫切需要建立有效的制度體系，提升治理能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

第三，綠色振興呼喚陜甘寧革命老區(qū)67個(gè)縣（市）協(xié)同治理創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了一套有效的治理體系，通過(guò)行政區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)各行政區(qū)塊各自為政、缺乏合作、資源配置低效、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等等問(wèn)題。公共設(shè)施不足、公共服務(wù)欠缺、公共事務(wù)缺乏協(xié)調(diào)的現(xiàn)象說(shuō)明，在健康的競(jìng)爭(zhēng)之外，更需要合作、協(xié)調(diào)和協(xié)同行動(dòng)。綠色振興，綠色經(jīng)濟(jì)需要不同主體、特別是67個(gè)行政區(qū)塊之間從競(jìng)爭(zhēng)走向合作，從并進(jìn)走向協(xié)同，如此方能增進(jìn)公共利益、提高整體價(jià)值。事實(shí)證明，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治領(lǐng)域，自我組織、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和上級(jí)協(xié)調(diào)都可以產(chǎn)生有效的合作機(jī)制。在現(xiàn)階段，中央政府需要發(fā)揮權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，有效促進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃和協(xié)同發(fā)展行動(dòng)。陜甘寧革命老區(qū)一體化協(xié)同振興需要區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制的創(chuàng)新，也為治理創(chuàng)新和全面深化改革提供了得天獨(dú)厚的機(jī)遇。