陳宇宏

黨中央、國務(wù)院為促進陜甘寧革命老區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，于2012年提出了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃平?jīng)鍪兄贫俗陨淼陌l(fā)展方案，兩年來也取得了一定成果，但相比于周邊城市的發(fā)展，其發(fā)展的速度相對緩慢。造成這一現(xiàn)象的主要原因：平?jīng)鑫茨芨鶕?jù)自身的優(yōu)勢條件準確的制定出真正適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

平?jīng)鍪械南忍靸?yōu)勢可用“天時、地利、人和”來概括：

平?jīng)鎏帯疤鞎r”

平?jīng)鲭`屬西部陜甘寧革命老區(qū)，在經(jīng)濟上，相對東部沿海城市差距較大。針對這一情況黨中央、國務(wù)院提出了西部大開發(fā)的口號，與之相關(guān)的扶植政策也紛紛頒布，可以說給西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇。平?jīng)鲎鳛殛兏蕦幐锩蠀^(qū)重點發(fā)展的八市之一，其自身具有很多的先決發(fā)展條件，特別是國家從重大項目安排的政策措施上給予的支持，能夠從發(fā)展的頂層設(shè)計上將事關(guān)老區(qū)發(fā)展的一攬子項目規(guī)劃納入國家中興期發(fā)展的戰(zhàn)略，可謂占盡了天時。

平?jīng)鰮?jù)“地利”

平?jīng)?，地處甘肅省東部，位于陜甘寧三省會（西安、蘭州、銀川）的中心地帶，是連接西部七市的重要樞紐和中心城市。因此，平?jīng)鼍哂邢忍斓牡乩韮?yōu)勢。加之，該地區(qū)自“古絲綢之路”之時素有“隴上旱碼頭”之稱，其境內(nèi)齊家、仰韶等各時期的古文化遺址更是眾多，近代亦是紅色星火的源起及發(fā)揚之地，是西部的歷史文化濫觴之重鎮(zhèn)。此外，平?jīng)龅貐^(qū)擁有甘肅第一大煤田的華亭煤田，更有“中國蘋果之鄉(xiāng)”的美稱，其相對發(fā)達的畜牧產(chǎn)業(yè)也居甘肅農(nóng)區(qū)之首，可謂是物產(chǎn)豐盈，天府之地。

平?jīng)鱿怼叭撕汀?/p>

平?jīng)鲭`屬于陜甘寧革命老區(qū)，老區(qū)人民在我國抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭槍林彈雨中，為中國人民的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻；新時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，老區(qū)人民更是憑著他們天生的踏實淳樸的性格緊緊地圍繞在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍譜寫著自己新的篇章。

古之有云，“天時不如地利，地利不如人和，天時、地利、人和，三者不得，雖勝有殃?！逼?jīng)稣急M了天時地利人和，可謂三者皆得，但為何其發(fā)展速度依舊落后于周邊的兄弟城市？究其原因在于，這些因素都是客觀的外在條件，平?jīng)鍪心芊窀鶕?jù)這些客觀的外在有利條件制定出正確的適合自身的發(fā)展路線才是問題的關(guān)鍵！只有從這些客觀的優(yōu)勢條件出發(fā)從主觀上把握全局，并制定出正確的適合平?jīng)霭l(fā)展的相關(guān)政策以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能從真正意義上發(fā)揮平?jīng)龅摹疤鞎r、地利、人和”的先天優(yōu)勢，才能促使平?jīng)鼋?jīng)濟質(zhì)的飛躍。

當(dāng)今平?jīng)鍪姓?，尚未能憑借以上之優(yōu)勢條件為跳板，制定并發(fā)展自己特有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式，從而與周邊城市形成互補式發(fā)展，共贏式經(jīng)濟。突出表現(xiàn)為平?jīng)鍪薪?jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。

其一，平?jīng)鰧⒚弘娀ぷ鳛橹黧w產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

平?jīng)鍪行Х轮苓叧鞘羞x擇煤電化工作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣只會讓西部各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集中在一點，互相競爭，產(chǎn)生淘汰。雖然該地含有豐富的煤礦資源，但是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，起點較低，而且仍然沿用著傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，并沒有根據(jù)自己的情況提出創(chuàng)新性的發(fā)展規(guī)劃，因此并不能與周邊城市形成競爭力，也不易形成經(jīng)濟效益。此外，由于國家宏觀調(diào)控等因素，對于煤電項目也是有一定的控制的?？梢哉f以煤電化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支柱的路子并不適合平?jīng)?，只會使平?jīng)鲈诿弘娀ぎa(chǎn)業(yè)競爭中被淘汰。

其二，平?jīng)鑫茨芰⒆阕陨硖攸c，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。單從平?jīng)鏊幍摹暗乩倍跃途哂邢忍斓膬?yōu)勢。首先，平?jīng)鑫挥谖鞑勘姸嘀行某鞘械闹行奈恢茫怨糯z綢之路起，就已經(jīng)是西部各市交互發(fā)展的樞紐城市，具有濃厚的歷史、文化氣息，得天獨厚的農(nóng)產(chǎn)畜牧資源。平?jīng)鍪袘?yīng)以此為契機，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向交通物流、文化旅游以及農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)方向調(diào)整，從而與周邊的幾個中心城市進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補，達到共贏的局面。

反觀現(xiàn)狀

在基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)上：平?jīng)鲆琅f緩慢，與周邊其他城市相差甚遠。這就無形的將平?jīng)龉铝⒂谄渌麕讉€城市，而使其發(fā)展受阻，更無從談起物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此平?jīng)鍪袑⒔煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為2013年主要工作進行突破，其取得的成果并不突出，在眾多需要建設(shè)的鐵路和公路中，只有西平鐵路以及一條二級公路運營和通車，大部分交通設(shè)施建設(shè)都處在籌劃和審批過程，并未形成真正的交通運載力。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)上：平?jīng)龊雎粤恕笆澜缟献铋L、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，未能將絲綢之路經(jīng)濟帶的理念與自身發(fā)展進行有效合理的結(jié)合，而且在其他旅游文化區(qū)的發(fā)展改革上也并沒有突出的成果。

在農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)上：平?jīng)鍪信c國際合作交流上有了良好的開端，如，“平?jīng)鼋鸸?、紅?！背隹跂|南亞和歐盟等國家，年創(chuàng)匯近300多萬美元，卻忽略了與周圍城市的相互合作，這也是平?jīng)龅慕煌ㄔO(shè)施不完善造成的。

以上對平?jīng)鍪忻悦＞徛陌l(fā)展的癥結(jié)所在進行了細致的分析，也正是因為這些癥結(jié)，讓我們看到了平?jīng)霭l(fā)展的內(nèi)在潛力，試想如果平?jīng)瞿軌蛞勒兆陨淼奶攸c進行合理的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，憑借其得天獨厚的“天時地利人和”的優(yōu)勢，其發(fā)展必定猶如開弓之箭一般勢不可擋。新時代下，這顆西部之星必將光耀西部之寰宇，引領(lǐng)西部之未來！