大型輸水工程閥門監(jiān)造招標文件的編制

(遼寧省東水西調工程建設局， 沈陽 110003)

大型輸水工程閥門監(jiān)造招標文件的編制

馮云曉

(遼寧省東水西調工程建設局， 沈陽 110003)

本文針對某工程閥門監(jiān)造招標文件的編制進行了詳盡的分析。該招標文件是在水利工程監(jiān)理招標文件范本的基礎上，參考其他行業(yè)監(jiān)造合同范本，并針對其工程特點修改而成。文中闡述了招標文件中商務部分、技術文件、監(jiān)造大綱、評標標準及方法的編制，以期為其他類似工程項目招標文件編制提供借鑒。

監(jiān)造； 招標文件； 編制

1 概 述

某大型調水工程管線需用到蝶閥、閘閥、球閥、止回閥、調流閥、進排氣閥等多種閥門設備，數(shù)量較多，設備投資額較大。為了保證閥門制造質量和進度，建設單位擬委托專業(yè)設備監(jiān)造單位對閥門生產進行監(jiān)造。建設單位對500萬元監(jiān)造項目，采用邀請招標方式，選擇監(jiān)造單位。鑒于水利行業(yè)未頒布專門的設備監(jiān)造類招標文件范本，建設單位在參考其他行業(yè)設備監(jiān)造合同文本的基礎上，針對該工程設備特點在資質條件、合同條款、技術文件等各方面做出針對性的調整。

2 招標文件商務部分的編制

2.1 招標文件范本選擇

設備監(jiān)造本質上屬于工程監(jiān)理中的一類，所以招標文件范本仍然參考2007版《水利工程施工監(jiān)理招標文件示范文本》，并根據(jù)監(jiān)造項目的特點對投標邀請書、投標須知、合同條款、投標文件格式、評標辦法等進行修改。

2.2 資質條件要求

2.2.1 投標單位要求

水利行業(yè)的設備監(jiān)造單位一般具有水利部頒發(fā)的水利工程設備制造監(jiān)理資質，而其他行業(yè)有實力的監(jiān)造單位具有國家質檢總局頒發(fā)的設備監(jiān)理資質，考慮到閥門設備的專業(yè)性及其在機械、石化、市政等多行業(yè)的廣泛應用，為了保證投標競爭的公正性，招標文件中規(guī)定兩個資質具備其一即可。考慮到該工程規(guī)模較大，資質等級均為甲級。

2.2.2 總監(jiān)要求

招標文件中規(guī)定總監(jiān)應具有國家質檢總局頒發(fā)的設備監(jiān)理師注冊資格證書或水利部頒發(fā)的總監(jiān)理工程師(設備制造專業(yè))崗位證書。

2.3 合同條款編制

2.3.1 合同文本選擇

《水利工程施工監(jiān)理招標文件示范文本》中的合同條款是針對施工監(jiān)理的特點編制的，而設備監(jiān)造雖屬于監(jiān)理一類，但與施工監(jiān)理相比，在組織機構、工作程序和工作方式等方面還有區(qū)別。如果在施工監(jiān)理合同條款的基礎上修改，需要對通用條款逐條修改，改動量較大，且未必適合設備監(jiān)造的需要；如果重新逐條編寫，工作量不會小，而且可能考慮不夠周詳；在已有成熟合同文本的基礎上修改，一是只在專用條款中修改，工作量減小不少，二是合同條款完整全面，不必擔心會有遺漏點，所以在已有成熟合同文本的基礎上修改，是最適合的編寫方式。

通過對電力、石化等行業(yè)相關設備監(jiān)造招標文件的比選，最終確定采用國家電網公司發(fā)布的監(jiān)造服務委托統(tǒng)一合同文本。此合同范本分為合同協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分，通用條款中有設備監(jiān)造依據(jù)、服務范圍和內容、雙方的權利和義務、監(jiān)造工作程序及方式、結算支付、違約責任等主要合同內容，合同條款全面、完備，僅需在此基礎上針對本工程特點在專用條款中修改補充。

2.3.2 監(jiān)造方式確定

本工程大口徑蝶閥為4家制造單位承制，采用全階段監(jiān)造方式，需要駐廠監(jiān)造組常駐制造單位進行監(jiān)造；其他閥門標為分階段監(jiān)造，對閥門制造過程采用飛檢方式。所以，在招標文件專用條款中明確全階段監(jiān)造和分階段監(jiān)造的定義和范圍，以利于投標單位報價。

2.3.3 組織機構設置

通用條款按在一個制造單位駐廠監(jiān)造的方式進行編寫，組織機構方面設置項目總監(jiān)和監(jiān)造工程師兩級。而本工程有多家制造單位，總監(jiān)不固定在一個駐廠監(jiān)造組，所以在總監(jiān)和監(jiān)造工程師之間增加監(jiān)造組長這個層級，以滿足設備監(jiān)造需要。同時在招標文件中明確駐廠監(jiān)造組人員數(shù)量和素質的最低要求及各層級人員的責任。如本工程至少設置4個駐廠監(jiān)造組和1個非常駐監(jiān)造組，駐廠監(jiān)造組每一班次應不少于1人；總監(jiān)對本項目負總責，監(jiān)造組長對本監(jiān)造組工作負責，監(jiān)造工程師負責具體監(jiān)造工作等。

2.3.4 監(jiān)造報告制度

在專用條款中對監(jiān)造周報和月報的提交份數(shù)、時間、方式及主要內容應作出約定。此外，明確了發(fā)現(xiàn)重大質量缺陷時的報告和處理程序，防止責任不明、互相推諉等情況發(fā)生。

2.3.5 其他

在專用條款中明確了監(jiān)造費的付款時間、次數(shù)和方式；雙方的其他違約責任(失職、不作為、延遲、與制造單位串通等的違約處理)；爭議解決方式、合同生效條件等。

3 技術文件

技術文件中主要描述工程概況、監(jiān)造范圍和主要質量控制點。工程概況可簡要介紹工程地點、規(guī)模、主要建(構)筑物及監(jiān)造設備的種類、總量及安裝地點和條件等。監(jiān)造范圍可列表顯示，標明設備采購標段名稱、設備名稱、規(guī)格、數(shù)量、交貨日期、制造單位、制造地點等。質量控制點的確定應與設備采購標銜接，監(jiān)造合同中的控制項目應與設備采購合同一致。其他行業(yè)設備監(jiān)造因有明確的監(jiān)造標準，在招標文件中非常詳細地列明了所有監(jiān)造控制項目及見證方式。而非標閥門無相應監(jiān)造標準，不可能列出所有的監(jiān)造控制項目及監(jiān)造方式。為了減輕建設單位的工作負擔和責任，可將相應設備采購合同中需要監(jiān)造單位必須參加的工廠檢測及試驗項目列明即可。

4 監(jiān)造大綱

監(jiān)造大綱是設備監(jiān)造投標文件技術部分的主要內容，是設備監(jiān)造的指導性文件。監(jiān)造大綱主要內容應包括工程概況，監(jiān)造范圍和服務內容，監(jiān)造依據(jù)，監(jiān)造機構設置，組成人員名單，監(jiān)造人員崗位職責，監(jiān)造工作程序、方法和制度，監(jiān)造人員進場工作計劃表，質量、資金、進度控制措施，合同、信息管理方案，組織協(xié)調內容及措施，監(jiān)造工作重點與難點分析及對策擬投入的監(jiān)造設施設備及配置計劃等。

除以上監(jiān)造大綱必備的內容外，為了考察投標單位對閥門設備監(jiān)造的專業(yè)程度，在監(jiān)造大綱中還增加了設備監(jiān)造的部件、內容和見證方式列表這項內容(見下表)。表中的R、W、H分別代表文件見證、現(xiàn)場見證、停工見證三種工作方式。投標單位可依據(jù)相關技術規(guī)范及技術文件中給出的工廠檢測及試驗項目表，參考以往類似項目的監(jiān)造工作經驗，將主要監(jiān)造項目、內容及相應的見證方式填寫完整。但此表僅是為了考察投標單位對本項目監(jiān)造工作的理解程度，供評標委員會評判而用，而不作為今后監(jiān)造工作的主要依據(jù)。具體見證項目在合同簽訂后編制的監(jiān)造實施細則中明確，并由建設單位確認后實施。

設備監(jiān)造主要項目及見證方式表

5 評標標準與方法

評標標準與方法應重點考慮施工監(jiān)理的技術水平資源投入和服務質量，采用綜合評估法。高水平高質量的監(jiān)造服務必然會有較高的報價，所以，本著注重服務質量的原則，投標報價分值不宜設置過高，一般在10～15分左右。商務評標標準應考慮投標單位的業(yè)績、總監(jiān)和技術骨干的工程經驗和經歷、資源配置等主要因素，其中項目總監(jiān)的考察可設置陳述及答辯環(huán)節(jié)，可針對對監(jiān)造任務的理解、監(jiān)造工作重點和難點、控制方法、工作協(xié)調、應急處理措施等提出見解。商務部分的總分宜設置在40～50分左右。技術評標標準應考慮監(jiān)造大綱編制水平、關鍵技術問題處理措施等主要因素，應對監(jiān)造大綱的各項內容分別給出相應的賦分范圍，總分宜設置在40分左右。

6 結 語

本工程閥門監(jiān)造招標文件的編制是在水利工程施工監(jiān)理招標文件范本的基礎上，參考其他行業(yè)監(jiān)造合同范本，并針對本工程特點修改而成，是建設單位和招標代理機構編制非標準招標文件的一次有益的嘗試。從招標投標的結果來看，此次招標文件的編制比較成功，對今后類似項目的招標文件編制有借鑒意義?！?/p>

協(xié)會動態(tài)

中國水利工程協(xié)會組織調研組赴貴州省改善農民飲水條件項目實地調研

2014年5月10日，為順利實施中國水利工程協(xié)會扶貧貴州省冊亨縣巴金村改善農民飲水條件項目(簡稱冊亨縣巴金村飲水安全工程項目)，中國水利工程協(xié)會組織調研組到工程所在地巴金村進行了前期工作現(xiàn)場勘察調研。

調研組逐一勘察巴金組、哪婆組水源地和蓄水池施工地點，經過現(xiàn)場實地勘察，調研組認為工程水源水量能夠滿足供水要求，設計單位貴州華水建設項目管理有限公司編制的《工程項目實施方案》基本可行。

當日下午，調研組在貴州省冊亨縣丫他鎮(zhèn)政府會議室同冊亨縣水務局、丫他鎮(zhèn)政府、巴金村、工程設計單位人員共12人召開了座談會。會上調研組逐一落實了完善《工程項目實施方案》、水源水質檢測、項目的有關審批手續(xù)、工程項目建設用地工程建設后管理等問題，為項目順利實施做好了前期準備。

詳情請參見協(xié)會官網“公告通知”欄目。

中國水利工程協(xié)會網 2014年5月15日

http://www.cweun.org/show.php?contentid=1391507

Preparation of Bid Document of Valve Manufacture Supervision in Large-scale Water Diversion Project

FENG Yun-xiao

(LiaoningEast-to-WestWaterTransferProjectConstructionBureau,Shenyang110003,China)

In the paper, preparation of valve manufacture supervision bid document in one project is analyzed in detail. The bid document is formed by referring to manufacture supervision contract model in other industries and modifying aiming at features of the project on the basis of water conservancy project supervision bid document model. The preparation of the commercial part, technical part, supervision outline, bid evaluation standard and method in bid document are described in the paper, thereby providing reference for preparing other similar engineering projects’ bid documents.

manufacture supervision; bid document; preparation

TV512

B

1005-4774(2014)06-0051-03