徐凌子

摘 要：自2014年春節(jié)滴滴和快的就開始了價(jià)格戰(zhàn)，一時(shí)之間打車軟件風(fēng)靡全國，雙方補(bǔ)貼金額達(dá)19億元，直到3月雙方漸漸降低價(jià)格補(bǔ)貼，打車軟件價(jià)格戰(zhàn)才慢慢退燒。然而5月底滴滴剛推出打車紅包活動(dòng)，乘客通過微信搶紅包成功后即可抵扣車費(fèi)，6月快的又推出用戶在6月11日到17日之間每使用一次即可返還一張代金券，金額1-10元不等，打一次返一次。

關(guān)鍵詞：滴滴；快的；打車軟件；監(jiān)管

一、興起背景

全國一二線城市普遍存在“打車難”的問題，乘客和出租車司機(jī)信息不對稱，一方面，司機(jī)更愿意接中長途生意或接順風(fēng)車生意。另一方面，上下班高峰期打車?yán)щy，偏遠(yuǎn)地區(qū)和夜間打車更難 [1]。因此市場就需要一個(gè)集中統(tǒng)一的出租車資源調(diào)度平臺(tái)，解決乘客和出租車司機(jī)之間的信息不對稱，其信息撮合機(jī)制可以讓乘客更容易打到車，讓出租車?yán)寐矢?，打車軟件便?yīng)運(yùn)而生。

二、發(fā)展概況

（一）市場占有。目前市場上出現(xiàn)了近百款打車軟件，除了時(shí)下最熟知的滴滴和快的，還有搖搖、大黃蜂、打車小秘等等，截止2013年底打車軟件應(yīng)用累計(jì)用戶數(shù)將達(dá)1800萬，而預(yù)計(jì)

2014年將增至3000萬。而滴滴打車注冊用戶數(shù)最多，日均訂單中，嘀嘀打車份額占46.9%。嘀嘀打車主要占據(jù)北京、上海、廣東市場，嘀嘀打車在上海覆蓋用戶是快的打車的3倍，在廣東是快的打車的3.5倍?？斓拇蜍囋谡憬袌鲱I(lǐng)先，快的打車用戶主要集中在杭州[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈利益相關(guān)分析。打車軟件與乘客的關(guān)系：主要是幫助有出行需求的乘客快速找到距離自己最近的出租車，促成用車交易。乘客可以免費(fèi)使用，如果乘客加價(jià)服務(wù)的獲利方也是司機(jī)，應(yīng)用運(yùn)營商不參與分成。

與電召平臺(tái)的關(guān)系：簡單的來說就是以競爭促合作的關(guān)系。以北京為例，《細(xì)則》頒布后，手機(jī)打車運(yùn)營商獲得授權(quán)許可，接入行業(yè)統(tǒng)一電召服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)與本地電召平臺(tái)合作，綁定服務(wù)、聯(lián)合調(diào)派。

與出租車公司的關(guān)系：打車軟件與出租車公司是既合作又競爭的。一方面打車應(yīng)用運(yùn)營商通過與出租車公司合作快速開拓司機(jī)市場，幫助司機(jī)提高運(yùn)營效率。另一方面，規(guī)模較大的出租車公司自行開發(fā)打車應(yīng)用，對第三方打車應(yīng)用構(gòu)成一定威脅，而司機(jī)仍保有選擇權(quán)。

與司機(jī)的關(guān)系：打車軟件通過實(shí)時(shí)定位，將周圍乘客用車需求推送給司機(jī)，幫助司機(jī)提高運(yùn)營效率，增加收入。司機(jī)可以免費(fèi)使用，此外為快速占領(lǐng)市場，打車軟件會(huì)對司機(jī)開展豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

三、產(chǎn)生影響

（一）積極作用。（1）打車更便捷。目前，在很多城市出租車的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場的需求，尤其是高峰期，很多城市黑車橫行，嚴(yán)重影響公共安全和市場秩序，在打車需求不大時(shí)，出租車司機(jī)采用“掃大街”的方式尋找客人，效率低下且成效甚微。而打車軟件的出現(xiàn)，乘客不僅可方便快捷的打到車輛還可享受互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的便利，直接在線支付，并可對出租車司機(jī)的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，更加方便。（2）規(guī)范市場。打車軟件的出現(xiàn)使得打車更方便快捷，乘客就會(huì)減少對黑車的需求，有利于抑制黑車市場的發(fā)展。

（二）消極作用。（1）安全隱患。在打車軟件出現(xiàn)之前司機(jī)會(huì)選擇聽廣播，而現(xiàn)在卻迷失在搶單之中，很多司機(jī)都配置了至少兩臺(tái)手機(jī)，分別安裝了“嘀嘀打車”和“快的打車”，甚至還在車上安裝了移動(dòng)無線Wifi，以便最快速度搶到單。在行車途中，注意力也完全被兩個(gè)打車軟件吸引，對于路上緊急狀況的反應(yīng)也相對遲緩，行車安全非?？皯n。（2）權(quán)益糾紛打車軟件的出現(xiàn)使得司機(jī)拒載有了正當(dāng)理由，同時(shí)對于一些大齡乘客和大齡司機(jī)來說都是不公平的。甚至出現(xiàn)司機(jī)不加小費(fèi)不愿出車的情況，相較沒有小費(fèi)或小費(fèi)較少的短途，司機(jī)更愿意接長途線路及有小費(fèi)的單子。以往乘客與司機(jī)發(fā)生矛盾可以與出租車公司直接交涉，而如今多出了打車軟件使得其中的監(jiān)管和權(quán)益糾紛更加復(fù)雜。

四、政府反應(yīng)

（一）交通部。2014年5月27日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》。通知指出，各地交通運(yùn)輸主管部門當(dāng)加強(qiáng)出租汽車電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理，逐步實(shí)現(xiàn)人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等召車需求信息，通過統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)。

（二）其他政府部門。深圳市、上海市、北京市、蘇州市和濟(jì)南市都發(fā)布了相關(guān)行政命令，通過不同方式叫?；蛳拗拼蜍囓浖氖褂茫⒅鸩綄⒋蜍囓浖c出租車公司相關(guān)措施相協(xié)調(diào)，最大限度的減少打車軟件帶來的負(fù)面影響。

五、利益相關(guān)主體的未來發(fā)展建議

（一）打車軟件公司突圍建議。（1）在信用體系的建立方面。可以借鑒已有的淘寶模式，比如在打車軟件中內(nèi)置退貨運(yùn)費(fèi)險(xiǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品來應(yīng)對乘客單方面爽約問題，通過讓司機(jī)和乘客互評的形式來篩選信譽(yù)高的司機(jī)，引導(dǎo)平臺(tái)形成互信友善的氛圍，從而提高司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量和客戶的滿意度。（2）在安全隱患方面。打車軟件可以嘗試與交通廣播的合作，可以選擇兩種方式：一種是把自己的打車信息嵌入交通廣播的大氣電波中，另一種方式是把電臺(tái)的節(jié)目嵌入打車軟件的音頻流，這就需要打車軟件公司與電臺(tái)廣播公司的通力合作和技術(shù)革新。

（二）出租車公司運(yùn)營模式。出租車公司電調(diào)平臺(tái)與打車軟件之間的技術(shù)對接，這樣對接成功后出租車司機(jī)通過打車軟件接單后，“空車”頂燈就將由公司電調(diào)平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)整為“電調(diào)”，司機(jī)的服務(wù)自然將受到出租車公司的管理。當(dāng)大型打車軟件滴滴、快的等通過這種方式加入“正規(guī)軍”，一些規(guī)模較小發(fā)展還不成熟的小型打車軟件將面臨“退市”，這是市場競爭的結(jié)果。

（三）政府監(jiān)管。打車軟件是在智能手機(jī)普及背景下，迎合信息化和智能化時(shí)代的要求而產(chǎn)生的，它的出現(xiàn)對市場來說有存在的合理性。市場競爭是自由開放的，IT行業(yè)的開發(fā)者迎合市場需求開發(fā)出類似的打車軟件并不違反市場競爭規(guī)則，市場自由化而可能帶來的無序及惡意競爭才應(yīng)由政府出手干預(yù)，因此，叫停打車軟件并不能真正解決行業(yè)無序競爭等不良現(xiàn)象。

打車軟件中一般都設(shè)置有加價(jià)功能，加價(jià)從5元到幾十元不等，甚至更高，備受爭議。出租車行業(yè)屬于社會(huì)公用事業(yè)，按照《價(jià)格法》的規(guī)定，應(yīng)依法實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，出租車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或變更需要經(jīng)過聽證，由政府價(jià)格主管部門征求乘客、出租車公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面的意見，論證價(jià)格變更的必要性、可行性。政府部門可以建議打車軟件設(shè)置加價(jià)的上限，不能隨意加價(jià)，擾亂市場秩序。

根據(jù)新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，司機(jī)在駕駛過程中撥打、接聽、手持電話的均屬違法行為，特別是出租汽車作為運(yùn)營車輛，在行車過程中使用手機(jī)搶單、接單是嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。但交管部門也不能因此勒令司機(jī)卸載這些軟件，可以借鑒國外的打車軟件對這一問題的處理方式，就是出租汽車只能在停車狀態(tài)下?lián)寙?，車輛運(yùn)動(dòng)時(shí)軟件界面呈無法操作的灰色，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其進(jìn)行改制革新，以保證乘車的安全問題。

無論如何，打車軟件都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，其必然存在一些自身的問題，我們要做的不是叫停、卸載，而是有效的監(jiān)管和不斷的創(chuàng)新，適應(yīng)社會(huì)的需求，這樣才能持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 艾瑞咨詢集團(tuán). 中國手機(jī)應(yīng)用市場研究報(bào)告[R]. 艾瑞咨詢集團(tuán)：艾瑞咨詢集團(tuán)， 2014.

[2] 付迪西. 打車軟件被叫停背后：考驗(yàn)監(jiān)管智慧 [J]. 重慶商報(bào)， 2013（7）.endprint