文／本刊記者 杉仁

20年的堅(jiān)持，這一攀窮親、問寒苦的制度，在老百姓的口碑稱道中，不斷詮釋著黨群真情與大愛；這一下基層、接地氣的載體，在干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變中，越發(fā)彰顯出特有的生機(jī)與活力。

20年的實(shí)踐，如何適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和任務(wù)的變化，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，并作為踐行黨的群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一直是遼陽市委在教育實(shí)踐活動(dòng)中積極探索的一個(gè)重點(diǎn)，也是本刊在形成這組稿件過程中始終關(guān)注的一個(gè)問題。

為此，本刊記者專訪了遼陽市委常委、組織部長(zhǎng)翟文豹。

記者：翟部長(zhǎng)，您好。遼陽市委決定在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，把聯(lián)系貧困群眾工作進(jìn)一步推向縱深的初衷是什么？

翟文豹：回顧20年的聯(lián)系貧困群眾工作，有一條始終鮮明的紅線，就是群眾歡迎。這也是這項(xiàng)工作一直薪火相傳、從未間斷的動(dòng)力所在。

群眾歡迎不歡迎，群眾滿意不滿意，一直是我們開展工作的“風(fēng)向標(biāo)”。群眾歡迎我們開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是因?yàn)榧饶芙鉀Q好我們干部隊(duì)伍自身存在的問題，也能解決好群眾關(guān)心的切身利益問題。群眾歡迎我們開展聯(lián)系貧困群眾工作，核心也是能更直接地解決好這些問題。我想，踐行群眾路線的關(guān)鍵是聯(lián)系群眾，群眾中最需要聯(lián)系和幫扶的是貧困群眾，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果也應(yīng)該體現(xiàn)在他們生活的變化上。

困難群眾有困難群眾的“中國(guó)夢(mèng)”。目前，全市聯(lián)系貧困群眾隊(duì)伍有3.2萬名各級(jí)干部和各界人士參與其中。結(jié)合開展教育實(shí)踐活動(dòng)，讓這支群眾歡迎的隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，讓這項(xiàng)群眾歡迎的工作進(jìn)一步深化，既幫助更多的困難家庭、困難群眾在共享改革發(fā)展成果中圓了自己心中的夢(mèng)，也讓我們的黨員干部在這一“送去溫暖”的過程中“帶回營(yíng)養(yǎng)”，這正是市委要把這一工作推向縱深的最根本、最樸素的初衷。

記者：您覺得在全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大背景下，繼續(xù)深化聯(lián)系貧困群眾工作有哪些新的時(shí)代意義？

江西是著名的革命老區(qū)，也是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。為堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，江西認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，下足“繡花”功夫，全面提升脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和有效性，努力推進(jìn)江西脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成效進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。

翟文豹：我們開展教育實(shí)踐活動(dòng)，通過教育解決思想層面問題，通過實(shí)踐解決操作層面問題。我們深化聯(lián)系貧困群眾工作的意義，無論從教育角度，還是從實(shí)踐角度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了扶貧工作本身，都與教育實(shí)踐活動(dòng)的目的、意義高度契合。這些意義，可概括為四個(gè)方面：

有利于干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、凈化自我，以此助力“四風(fēng)”問題的解決。讓黨員干部走進(jìn)困難群眾家里，面對(duì)面，心貼心，嘮嘮困難群眾的困苦與艱辛，想想為啥要執(zhí)政為民；聽聽困難群眾的懇請(qǐng)和期盼，想想為啥要?jiǎng)?wù)實(shí)工作；看看困難群眾的生活差距，想想為啥要艱苦奮斗？我們就是要讓困難群眾成為黨員干部的活教材，讓他們站在這些困難群眾面前，體察自己的責(zé)任，衡量自己的工作，反思“四風(fēng)”上的問題，找一找在為民務(wù)實(shí)清廉上的差距，從中不斷汲取政治營(yíng)養(yǎng)和精神力量。

有利于創(chuàng)新管理服務(wù)方式，以此助力群眾切身利益問題的解決。我們深入推進(jìn)聯(lián)系貧困群眾工作，突破了扶貧工作全村、全鄉(xiāng)平均化的難題，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接困難最突出、問題最集中的弱勢(shì)群體。既著眼解決燃眉之急，為他們出主意、想辦法，解決好基本需求問題和生產(chǎn)生活問題，也增加“造血”功能，幫他們跑資金、上項(xiàng)目，辦好多數(shù)人受益的事和長(zhǎng)期起作用的事，更發(fā)揮政治溝通“直通車”作用，向他們送政策、解糾紛，采取扶貧幫困的形式化解社會(huì)矛盾和基層問題，以實(shí)現(xiàn)解決群眾切身利益問題和創(chuàng)新社會(huì)管理方式的“雙贏”。

有利于我們夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以此助力聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題的解決。一些地方貧困的原因出在基層黨組織。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們堅(jiān)持聯(lián)戶與帶村相結(jié)合，把聯(lián)系貧困群眾工作延伸到加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)上。縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點(diǎn)、機(jī)關(guān)黨組織結(jié)成共建對(duì)子、黨員干部包扶困難戶，在進(jìn)村入戶中找準(zhǔn)聯(lián)系服務(wù)群眾不到位之處，幫助基層黨組織理清發(fā)展思路、培養(yǎng)黨員骨干、完善服務(wù)制度、搭建服務(wù)平臺(tái)，目的就是要打好一套“聯(lián)一戶富一片帶一村”的組合拳。

有利于全市凝心聚力，以此助力改革發(fā)展難題的解決。一批批困難群眾的脫貧致富，在社會(huì)上也產(chǎn)生了帶動(dòng)效應(yīng)。在全市教育實(shí)踐活動(dòng)中，更需要把群眾口中的老八路作風(fēng)堅(jiān)持下去、弘揚(yáng)開來，把聯(lián)系的主體擴(kuò)大到全市黨員干部，把聯(lián)系的范圍覆蓋到全市困難群眾，在真幫實(shí)聯(lián)中動(dòng)真情、見行動(dòng)，將推動(dòng)樹立形象、提振士氣和凝心聚力相結(jié)合，進(jìn)一步營(yíng)造干部圍繞群眾轉(zhuǎn)、機(jī)關(guān)圍繞基層轉(zhuǎn)、全市圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的良好局面，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，從而形成干群一心、深化改革的強(qiáng)大力量。

記者：對(duì)于繼續(xù)做好新形勢(shì)下的聯(lián)系貧困群眾工作，您有什么新的打算和思考？

翟文豹：作為幾屆班子抓了20年的一項(xiàng)工作，應(yīng)該說已經(jīng)形成了一套特色鮮明、系統(tǒng)完備的工作體系。但20年來我們國(guó)家發(fā)生了巨大變化，一些標(biāo)準(zhǔn)和措施已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，須要賦予這一工作以新的時(shí)代內(nèi)涵。當(dāng)前，重點(diǎn)是要解決好四個(gè)問題。

一是標(biāo)準(zhǔn)問題。這里既有貧困群眾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，也有我們黨員干部的幫扶標(biāo)準(zhǔn)問題。一方面，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，重新設(shè)定貧困群眾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善貧困家庭的確定程序，分類確定幫扶群體，并從中篩選確定幫扶對(duì)象。另一方面，適應(yīng)從“輸血”扶貧到“造血”扶貧、從經(jīng)濟(jì)扶貧到精神扶貧、從個(gè)人扶貧到全體扶貧的轉(zhuǎn)變，為班子和干部分別確定更加科學(xué)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵是要讓群眾也參與到這一標(biāo)準(zhǔn)的制定中來。

二是機(jī)構(gòu)問題。目前，遼陽開展聯(lián)系貧困群眾工作，既有市聯(lián)貧辦、市扶貧辦，又有城市聯(lián)貧辦和農(nóng)村聯(lián)貧辦。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，數(shù)萬名黨員干部對(duì)接困難群眾，規(guī)模之大、范圍之廣、形式之多，都是史無前例的。如何進(jìn)一步整合資源，形成新的推進(jìn)合力，是我們必須回答好的一個(gè)課題。我們將研究對(duì)組織部門、民政部門、工會(huì)組織等具有聯(lián)貧職能的部門進(jìn)行力量整合，避免工作重疊，形成工作合力。

三是方法問題。困難群眾的問題表現(xiàn)不同，幫扶部門的職能特點(diǎn)也不同，如何提高對(duì)接的針對(duì)性和幫扶的實(shí)效性，我們將嘗試一些新的辦法，將按照領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職能和行業(yè)特點(diǎn)確定聯(lián)系對(duì)象。比如，教育系統(tǒng)的與貧困學(xué)生、衛(wèi)生系統(tǒng)的與因病致貧的家庭、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的與搞種植養(yǎng)殖的困難群眾一一結(jié)對(duì)子，推動(dòng)從深層次上解決問題。同時(shí)，還將推行組團(tuán)幫扶，讓幾名干部對(duì)接一個(gè)困難家庭，解決個(gè)人幫扶能力不足的問題。

四是動(dòng)力問題。增強(qiáng)黨員干部做好聯(lián)系貧困群眾工作的動(dòng)力，我們主要抓住兩條線。一條線是由市聯(lián)貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全面掌握困難群體具體分布的基礎(chǔ)上，調(diào)整工作規(guī)劃，將任務(wù)層層分解落實(shí)到部門和干部中去，并對(duì)所聯(lián)系的困難群眾進(jìn)行告知，讓群眾監(jiān)督推進(jìn)；另一條線是把這項(xiàng)工作作為年度述職和考核的內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)、列入干部政德考核體系、列入民主生活會(huì)“三個(gè)列入”，靠壓力傳遞動(dòng)力。

記者：在當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，遼陽市將如何以深化聯(lián)系貧困群眾工作助力教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開展？

翟文豹：深化聯(lián)系貧困群眾工作本身就是遼陽在教育實(shí)踐活動(dòng)中的一個(gè)重要載體，其最終的成效也必然體現(xiàn)在群眾得實(shí)惠、干部受教育、作風(fēng)有改進(jìn)、工作上水平上。問題的關(guān)鍵是在助力教育實(shí)踐活動(dòng)深入推進(jìn)過程中，如何處理好兩者結(jié)合的關(guān)系。

比如，通過學(xué)習(xí)教育，讓黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，反過來又在面對(duì)面聯(lián)系貧困群眾的過程中消化和實(shí)踐這些群眾路線的方法論；在征求意見中，變坐在機(jī)關(guān)開座談會(huì)為到田間地頭、群眾家中，從“柴米油鹽”聊起，打開群眾的話匣子，聽聽群眾的好主意；查擺問題時(shí)，也讓困難群眾當(dāng)醫(yī)生，為聯(lián)系他們的黨員干部做檢查、照鏡子、找差距；開展批評(píng)時(shí)，真正把從聯(lián)系貧困群眾中汲取的政治營(yíng)養(yǎng)，體現(xiàn)到對(duì)“四風(fēng)”問題的實(shí)質(zhì)、根源和危害的剖析上；在整改落實(shí)、建章立制上，還是堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把聯(lián)系貧困群眾的好做法好經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在解決問題上，體現(xiàn)在推進(jìn)工作上，體現(xiàn)在建立長(zhǎng)效機(jī)制上。

我想，只要我們找準(zhǔn)助力點(diǎn)，就能持續(xù)激發(fā)實(shí)踐動(dòng)力，就能不斷汲取教育營(yíng)養(yǎng)，推進(jìn)各級(jí)班子和黨員干部在回應(yīng)群眾關(guān)切中聚焦問題、思考問題、解決問題，保證教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。