【今年不會全面降息了，中國將加強經(jīng)濟中的定向調(diào)控?！?/p>

《中國經(jīng)濟信息》綜合報道

9月10日，天津2014年夏季達(dá)沃斯論壇正式開幕。國務(wù)院總理李克強在開幕式上表示，看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看“趨勢”、看“全局”、看“總分”。在專家看來，此次總理講話主要強調(diào)，經(jīng)濟增長目標(biāo)要更加注重“彈性”，政策重心將主要放在促進(jìn)改革上。

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)形勢向好

城鎮(zhèn)就業(yè)不降反增

李克強介紹，上半年中國經(jīng)濟增長7.4%，居民消費價格漲幅2.3%。在經(jīng)濟增速放緩的情況下，就業(yè)不降反增。數(shù)據(jù)顯示，前八個月，我國31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，同比增加10多萬人。

李克強指出今年政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。據(jù)介紹，本屆政府成立以來，各部門已取消和下放了600多項行政審批事項，今年又在全國推行商事制度等改革，企業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低了，極大地調(diào)動了全社會創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情。前八月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3至8月份工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)了所謂“井噴式”增長，帶動了千萬人以上的就業(yè)。李克強指出，推進(jìn)投融資體制、稅收、流通體制等領(lǐng)域的改革，也進(jìn)一步打開了服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的閘門。

創(chuàng)新的血液自由流動

李克強稱，加快體制機制創(chuàng)新步伐，是創(chuàng)新中的應(yīng)有之意。中國經(jīng)濟每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國30多年來改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊藏在制度變革之中。13億人口中多達(dá)八九億的勞動者都動起來，投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，這是多么大的力量。

李克強表示，讓每個有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會自由流動，讓自主發(fā)展的精神在全體人民中蔚然成風(fēng)。借改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，在960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，中國人民勤勞智慧的“自然稟賦”就會充分發(fā)揮，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”就會更新?lián)Q代升級。

穩(wěn)增長是為保就業(yè)

李克強強調(diào)，在當(dāng)前經(jīng)濟運行的新常態(tài)下，應(yīng)要更加關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整等長期問題。看中國經(jīng)濟，不能只看眼前、看局部、看“單科”，更要看趨勢、看全局、看“總分”。我們堅持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區(qū)間。尤其應(yīng)當(dāng)看到，穩(wěn)增長是為了保就業(yè)，調(diào)控的下限是比較充分的就業(yè)。

李克強稱，中國城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展還很不平衡，差距大、潛力也大。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

今年1-8月份，全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人數(shù)比去年底增長了1848萬人，成為貢獻(xiàn)全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位970萬的重要力量。

國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平指出，新的改革對引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)做出了顯著貢獻(xiàn)?！敖衲暌詠?，新登記的各類市場主體數(shù)量大幅度增長，投資人通過投資創(chuàng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)了就業(yè)，同時擴大就業(yè)崗位，帶動就業(yè)?！?/p>

他透露，下一步還將進(jìn)一步深化工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，推動地方政府出臺簡化住所登記條件的具體規(guī)定。

此外，國家下一步還將加快類似的改革。除了8月19日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過取消下放行政權(quán)限共87項，還有20多項即將下放和取消的審批權(quán)限正在討論中，預(yù)計很快也將下放。

國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所副所長李爽指出， 過去的就業(yè)增長主要是由勞動密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)支撐起來的。經(jīng)濟放慢，制造業(yè)不是很景氣，尤其是對外加工企業(yè)訂單立刻減少，很快就造成就業(yè)下滑。而現(xiàn)在，隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟增速與新增就業(yè)之間的相關(guān)性大大減弱。

國家發(fā)改委中小企業(yè)司原司長、中華民營企業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行理事長王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，如果上億人創(chuàng)業(yè)，掀起大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮，那么新的技術(shù)將會涌現(xiàn)，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有非常大的拉動作用。

下一步發(fā)力重點

李克強指出，今年的后4個月，將統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，不斷完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整。

具體而言，一是繼續(xù)從政府自身革命做起，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，深化財稅改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，使公共資金公平有效地使用。 繼續(xù)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是擴大“營改增”試點；推進(jìn)民營銀行試點工作，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)、公私合作模式和特許經(jīng)營制度。

二是繼續(xù)圍繞破解深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)一步增加公共產(chǎn)品有效供給，以帶動有效需求，補上投資的短板，擴大居民消費，拓展新的增長領(lǐng)域。

三是繼續(xù)用好和盤活財政金融增量與存量資金，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的支持力度，更多惠及“三農(nóng)”、小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)。

如果算更長的時間，則用好創(chuàng)新這把“金鑰匙”，著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，使中國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，打造中國經(jīng)濟升級版。

對此，王遠(yuǎn)枝認(rèn)為，從目前的情況看，經(jīng)濟增速放慢，但是加大改革力度后，就業(yè)反而增長加快，這與過去需要高增長、高通脹才能帶動高就業(yè)情況的不一樣。

“現(xiàn)在這個模式說明發(fā)展階段比過去要好，中國的經(jīng)濟在新的層次得到了發(fā)展?！彼f。

盡管8月份用電、貨運量等指標(biāo)出現(xiàn)一些波動，不過李克強總理認(rèn)為，這是難以避免的，也是預(yù)料之中的，因為國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變。這不是很重要。

“我們堅持區(qū)間調(diào)控的基本思路，只要經(jīng)濟增速保持在7.5%左右，高一點，低一點，都屬于合理區(qū)間。”他說。今年上半年經(jīng)濟增速為7.4%，一些專家認(rèn)為，盡管今年前8個月出口增速為2.1%，距離7.5%的目標(biāo)差距大，不過全年經(jīng)濟增速可能會完成7.5%的目標(biāo)。而就業(yè)、物價則完成良好。

“長期來看，盡管中國經(jīng)濟發(fā)展不可避免有許多問題，但客觀來說，中國正沿著一個比較好的趨勢前進(jìn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員丁一凡9月10日在接受媒體采訪時表示，中國改革開放以來經(jīng)濟高速發(fā)展，是跟我們在制度上不斷改革和不斷創(chuàng)新有直接關(guān)聯(lián)的。改革和創(chuàng)新可以給未來的中國經(jīng)濟增長釋放更大活力。

李克強的講話清醒表明，中國不會準(zhǔn)備大規(guī)模經(jīng)濟刺激，下一步會繼續(xù)強調(diào)發(fā)揮市場活力，讓市場有更多創(chuàng)造性。endprint