李春玲

摘要：當(dāng)前中國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是大學(xué)生等新生代和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業(yè)領(lǐng)域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。本文針對旅游與就業(yè)進行論述，結(jié)合本地情況分析了旅游對就業(yè)的促進。

關(guān)鍵詞：旅游；供求關(guān)系；就業(yè)；規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，不僅是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是居民生活方式進步的一種表現(xiàn)，在帶動就業(yè)方面，或以大型景區(qū)為輻射，或以區(qū)域文化為市場，呈現(xiàn)出多類型、多層次的就業(yè)服務(wù)體系。

一、當(dāng)前我國的就業(yè)狀況

就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務(wù)院始終把就業(yè)問題擺在十分重要的位置，根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)特點和就業(yè)形勢，實施了多項積極的就業(yè)政策，但就業(yè)形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達(dá)到了歷史頂峰，占總?cè)丝诘?4.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業(yè)壓力非常大。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2013年，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到699萬，而2014年，達(dá)到727萬，再加上往年沒有就業(yè)的“學(xué)兄學(xué)姐”210萬人，已經(jīng)接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業(yè)年。

2、造成這種就業(yè)供求關(guān)系的失衡，主要原因有國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增速減緩、勞動密集型產(chǎn)業(yè)不足、人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，雖然第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納有所增強，但第一、二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動效應(yīng)有所緩慢。據(jù)測算，每億元GDP容納的就業(yè)量第三產(chǎn)業(yè)為1348人，第一、二產(chǎn)業(yè)約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務(wù)業(yè)

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業(yè)增加不足100萬人，而現(xiàn)在已經(jīng)前上升到140-160萬人。

二、旅游經(jīng)濟

旅游經(jīng)濟是以旅游活動為前提，以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經(jīng)營者之間按照各種利益而發(fā)生經(jīng)濟交往所表現(xiàn)出來的各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總和，是國民經(jīng)濟運行的一部分。

1、如今旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，已成為全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，對就業(yè)的帶動作用也日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)也是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人員達(dá)1億人。在新近發(fā)布的《中國旅游業(yè)就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施研究》中，規(guī)定了旅游業(yè)的就業(yè)范圍和分類，確定了旅游就業(yè)新的測算方式：一是旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。目前我國旅游統(tǒng)計中公布的直接就業(yè)人數(shù)包括旅行社、景區(qū)管理、車船公司等旅游企業(yè)的就業(yè)人員；二是旅游特征產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。包括與旅游關(guān)系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設(shè)施服務(wù)等13個部門中從事旅游服務(wù)的就業(yè)人數(shù)；三是旅游經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)。是指通過旅游經(jīng)濟活動所拉動的一切直接、間接的就業(yè)人數(shù)。

2、旅游業(yè)作為一個綜合性行業(yè)，不但直接向社會提供就業(yè)機會，還在促進許多行業(yè)發(fā)展同時，間接為社會提供大量的就業(yè)，起到就業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。按國際慣例測算，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發(fā)展就業(yè)容量彈性大的第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，而在第三產(chǎn)業(yè)占比重比較大的旅游業(yè)，無疑對緩解就業(yè)的壓力是非常重要的。所以在國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，總體體現(xiàn)了“就業(yè)優(yōu)先”的原則，并通過健全完善產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導(dǎo)有利于擴大就業(yè)的旅游經(jīng)濟投入，建立起經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的密切聯(lián)系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與拓展就業(yè)空間的良性循環(huán)。

三、承德旅游業(yè)在吸納就業(yè)方面的現(xiàn)狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產(chǎn)和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大支撐，并使旅游業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)我市的旅游項目特點，所呈現(xiàn)的就業(yè)模式主要有以下幾種：第一，以大型景區(qū)為龍頭，構(gòu)建了以導(dǎo)游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業(yè)模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務(wù)的核心就業(yè)體系，形成高密度就業(yè)區(qū)域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游（如鄉(xiāng)村游、休閑游等）的城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系。第四，以大力發(fā)展旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力的勞動密集型就業(yè)模式。如在生產(chǎn)特色產(chǎn)品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的增值效應(yīng)，還增加了農(nóng)民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業(yè)鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設(shè)置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發(fā)，形成新的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并通過這些促進就業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務(wù)業(yè)七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當(dāng)年旅游人數(shù)達(dá)2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)3萬人，間接達(dá)15萬；直接從事當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)加工的就業(yè)人數(shù)5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數(shù)266萬的15%，去除不充分就業(yè)的情況，應(yīng)該占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。按國內(nèi)最新統(tǒng)計資料顯示，中國旅游就業(yè)人數(shù)已占總就業(yè)人數(shù)的9.6%，所以我市已經(jīng)達(dá)到全國水平。

3、我市旅游業(yè)雖然取得了很大的進步，但與國內(nèi)外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發(fā)展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業(yè)工作多年，深知旅游與就業(yè)的密切關(guān)系，利用業(yè)余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學(xué)《相遇山莊》的創(chuàng)作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內(nèi)涵，以達(dá)到提高旅游質(zhì)量、促進旅游就業(yè)的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數(shù)經(jīng)典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結(jié)構(gòu)新穎，并將中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活密切、生動地結(jié)合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據(jù)有關(guān)權(quán)威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，也會帶來更多就業(yè)機會。

表12000-2020年承德旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

表22006-2009年承德市就業(yè)增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內(nèi)涵、建立健全各種服務(wù)機制、提升服務(wù)質(zhì)量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應(yīng)，而且對促進就業(yè)有著深刻意義。所以要充分利用就業(yè)政策，加大對就業(yè)容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業(yè)人員的政策扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共承德市委關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設(shè)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)

體系（2010年—2020年）》，2010年

endprint

摘要：當(dāng)前中國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是大學(xué)生等新生代和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業(yè)領(lǐng)域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。本文針對旅游與就業(yè)進行論述，結(jié)合本地情況分析了旅游對就業(yè)的促進。

關(guān)鍵詞：旅游；供求關(guān)系；就業(yè)；規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，不僅是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是居民生活方式進步的一種表現(xiàn)，在帶動就業(yè)方面，或以大型景區(qū)為輻射，或以區(qū)域文化為市場，呈現(xiàn)出多類型、多層次的就業(yè)服務(wù)體系。

一、當(dāng)前我國的就業(yè)狀況

就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務(wù)院始終把就業(yè)問題擺在十分重要的位置，根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)特點和就業(yè)形勢，實施了多項積極的就業(yè)政策，但就業(yè)形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達(dá)到了歷史頂峰，占總?cè)丝诘?4.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業(yè)壓力非常大。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2013年，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到699萬，而2014年，達(dá)到727萬，再加上往年沒有就業(yè)的“學(xué)兄學(xué)姐”210萬人，已經(jīng)接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業(yè)年。

2、造成這種就業(yè)供求關(guān)系的失衡，主要原因有國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增速減緩、勞動密集型產(chǎn)業(yè)不足、人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，雖然第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納有所增強，但第一、二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動效應(yīng)有所緩慢。據(jù)測算，每億元GDP容納的就業(yè)量第三產(chǎn)業(yè)為1348人，第一、二產(chǎn)業(yè)約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務(wù)業(yè)

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業(yè)增加不足100萬人，而現(xiàn)在已經(jīng)前上升到140-160萬人。

二、旅游經(jīng)濟

旅游經(jīng)濟是以旅游活動為前提，以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經(jīng)營者之間按照各種利益而發(fā)生經(jīng)濟交往所表現(xiàn)出來的各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總和，是國民經(jīng)濟運行的一部分。

1、如今旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，已成為全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，對就業(yè)的帶動作用也日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)也是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人員達(dá)1億人。在新近發(fā)布的《中國旅游業(yè)就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施研究》中，規(guī)定了旅游業(yè)的就業(yè)范圍和分類，確定了旅游就業(yè)新的測算方式：一是旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。目前我國旅游統(tǒng)計中公布的直接就業(yè)人數(shù)包括旅行社、景區(qū)管理、車船公司等旅游企業(yè)的就業(yè)人員；二是旅游特征產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。包括與旅游關(guān)系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設(shè)施服務(wù)等13個部門中從事旅游服務(wù)的就業(yè)人數(shù)；三是旅游經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)。是指通過旅游經(jīng)濟活動所拉動的一切直接、間接的就業(yè)人數(shù)。

2、旅游業(yè)作為一個綜合性行業(yè)，不但直接向社會提供就業(yè)機會，還在促進許多行業(yè)發(fā)展同時，間接為社會提供大量的就業(yè)，起到就業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。按國際慣例測算，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發(fā)展就業(yè)容量彈性大的第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，而在第三產(chǎn)業(yè)占比重比較大的旅游業(yè)，無疑對緩解就業(yè)的壓力是非常重要的。所以在國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，總體體現(xiàn)了“就業(yè)優(yōu)先”的原則，并通過健全完善產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導(dǎo)有利于擴大就業(yè)的旅游經(jīng)濟投入，建立起經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的密切聯(lián)系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與拓展就業(yè)空間的良性循環(huán)。

三、承德旅游業(yè)在吸納就業(yè)方面的現(xiàn)狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產(chǎn)和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大支撐，并使旅游業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)我市的旅游項目特點，所呈現(xiàn)的就業(yè)模式主要有以下幾種：第一，以大型景區(qū)為龍頭，構(gòu)建了以導(dǎo)游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業(yè)模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務(wù)的核心就業(yè)體系，形成高密度就業(yè)區(qū)域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游（如鄉(xiāng)村游、休閑游等）的城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系。第四，以大力發(fā)展旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力的勞動密集型就業(yè)模式。如在生產(chǎn)特色產(chǎn)品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的增值效應(yīng)，還增加了農(nóng)民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業(yè)鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設(shè)置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發(fā)，形成新的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并通過這些促進就業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務(wù)業(yè)七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當(dāng)年旅游人數(shù)達(dá)2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)3萬人，間接達(dá)15萬；直接從事當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)加工的就業(yè)人數(shù)5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數(shù)266萬的15%，去除不充分就業(yè)的情況，應(yīng)該占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。按國內(nèi)最新統(tǒng)計資料顯示，中國旅游就業(yè)人數(shù)已占總就業(yè)人數(shù)的9.6%，所以我市已經(jīng)達(dá)到全國水平。

3、我市旅游業(yè)雖然取得了很大的進步，但與國內(nèi)外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發(fā)展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業(yè)工作多年，深知旅游與就業(yè)的密切關(guān)系，利用業(yè)余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學(xué)《相遇山莊》的創(chuàng)作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內(nèi)涵，以達(dá)到提高旅游質(zhì)量、促進旅游就業(yè)的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數(shù)經(jīng)典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結(jié)構(gòu)新穎，并將中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活密切、生動地結(jié)合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據(jù)有關(guān)權(quán)威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，也會帶來更多就業(yè)機會。

表12000-2020年承德旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

表22006-2009年承德市就業(yè)增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內(nèi)涵、建立健全各種服務(wù)機制、提升服務(wù)質(zhì)量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應(yīng)，而且對促進就業(yè)有著深刻意義。所以要充分利用就業(yè)政策，加大對就業(yè)容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業(yè)人員的政策扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共承德市委關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設(shè)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)

體系（2010年—2020年）》，2010年

endprint

摘要：當(dāng)前中國就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特別是大學(xué)生等新生代和農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)困難的主要群體，在這種形勢下，一種新的就業(yè)領(lǐng)域，為我們接納了大量的求職者，這就是蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)。本文針對旅游與就業(yè)進行論述，結(jié)合本地情況分析了旅游對就業(yè)的促進。

關(guān)鍵詞：旅游；供求關(guān)系；就業(yè)；規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，不僅是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也是居民生活方式進步的一種表現(xiàn)，在帶動就業(yè)方面，或以大型景區(qū)為輻射，或以區(qū)域文化為市場，呈現(xiàn)出多類型、多層次的就業(yè)服務(wù)體系。

一、當(dāng)前我國的就業(yè)狀況

就業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個核心問題，具有全球性。我國是人口大國，黨中央、國務(wù)院始終把就業(yè)問題擺在十分重要的位置，根據(jù)我國的人口結(jié)構(gòu)特點和就業(yè)形勢，實施了多項積極的就業(yè)政策，但就業(yè)形勢仍然不容樂觀。

1、從人口總量上看，2012年我國勞動年齡人口（15-64歲）達(dá)到了歷史頂峰，占總?cè)丝诘?4.5%，比2000年提高4.4個百分點，就業(yè)壓力非常大。以高校畢業(yè)生就業(yè)為例，2013年，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到699萬，而2014年，達(dá)到727萬，再加上往年沒有就業(yè)的“學(xué)兄學(xué)姐”210萬人，已經(jīng)接近1000萬人的高峰，可謂是更難的就業(yè)年。

2、造成這種就業(yè)供求關(guān)系的失衡，主要原因有國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增速減緩、勞動密集型產(chǎn)業(yè)不足、人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)等問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，雖然第三產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的吸納有所增強，但第一、二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動效應(yīng)有所緩慢。據(jù)測算，每億元GDP容納的就業(yè)量第三產(chǎn)業(yè)為1348人，第一、二產(chǎn)業(yè)約為1058人，后者落后前者約30%。值得注意的是中國服務(wù)業(yè)

2013年增加值占GDP比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，而且，近十年來單位GDP增長拉動新增就業(yè)數(shù)量總體呈上升態(tài)勢。2008年以前，GDP增長一個百分點，拉動就業(yè)增加不足100萬人，而現(xiàn)在已經(jīng)前上升到140-160萬人。

二、旅游經(jīng)濟

旅游經(jīng)濟是以旅游活動為前提，以商品經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以各種文化的展示為特征，反映在旅游活動過程中，旅游者和旅游經(jīng)營者之間按照各種利益而發(fā)生經(jīng)濟交往所表現(xiàn)出來的各種經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的總和，是國民經(jīng)濟運行的一部分。

1、如今旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟作用逐步增強，已成為全球經(jīng)濟發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，對就業(yè)的帶動作用也日益顯現(xiàn)。旅游業(yè)也是中國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，從業(yè)人員達(dá)1億人。在新近發(fā)布的《中國旅游業(yè)就業(yè)目標(biāo)體系與戰(zhàn)略措施研究》中，規(guī)定了旅游業(yè)的就業(yè)范圍和分類，確定了旅游就業(yè)新的測算方式：一是旅游核心產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。目前我國旅游統(tǒng)計中公布的直接就業(yè)人數(shù)包括旅行社、景區(qū)管理、車船公司等旅游企業(yè)的就業(yè)人員；二是旅游特征產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)。包括與旅游關(guān)系密切的包括餐飲、住宿、娛樂、鐵路、航空、公路、公共設(shè)施服務(wù)等13個部門中從事旅游服務(wù)的就業(yè)人數(shù)；三是旅游經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)。是指通過旅游經(jīng)濟活動所拉動的一切直接、間接的就業(yè)人數(shù)。

2、旅游業(yè)作為一個綜合性行業(yè)，不但直接向社會提供就業(yè)機會，還在促進許多行業(yè)發(fā)展同時，間接為社會提供大量的就業(yè)，起到就業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)。按國際慣例測算，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)的人員比例大約為1：5。這樣看來，大力發(fā)展就業(yè)容量彈性大的第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)務(wù)之急，而在第三產(chǎn)業(yè)占比重比較大的旅游業(yè)，無疑對緩解就業(yè)的壓力是非常重要的。所以在國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，總體體現(xiàn)了“就業(yè)優(yōu)先”的原則，并通過健全完善產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、投資等及收入分配政策等，激勵和引導(dǎo)有利于擴大就業(yè)的旅游經(jīng)濟投入，建立起經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的密切聯(lián)系，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與拓展就業(yè)空間的良性循環(huán)。

三、承德旅游業(yè)在吸納就業(yè)方面的現(xiàn)狀

1、河北省承德市是旅游資源大市，有眾多的歷史文化遺產(chǎn)和自然景物，如：皇家園林避暑山莊、外八廟、明長城和丹霞地貌、壩上草原、人工林場等。這些豐富的資源無疑為我市旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大支撐，并使旅游業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)我市的旅游項目特點，所呈現(xiàn)的就業(yè)模式主要有以下幾種：第一，以大型景區(qū)為龍頭，構(gòu)建了以導(dǎo)游接待、景點管理、購物等為主的旅游管理的就業(yè)模式。第二，在城市的交通樞紐和集散基地，建立以住宿、餐飲為主的旅游服務(wù)的核心就業(yè)體系，形成高密度就業(yè)區(qū)域。第三，以滿足城市居民休閑度假為主，建立小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村旅游（如鄉(xiāng)村游、休閑游等）的城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)體系。第四，以大力發(fā)展旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力的勞動密集型就業(yè)模式。如在生產(chǎn)特色產(chǎn)品如：炭畫、蘑菇醬、紅果醬等過程中，不僅實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的增值效應(yīng)，還增加了農(nóng)民收入。第五，沿重要的旅游交通干線，而形成的就業(yè)鏈條。在旅行沿線的火車、汽車站點設(shè)置的車輛維修、商品銷售以及景點資源開發(fā)，形成新的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并通過這些促進就業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、近年我市大力推動《文化旅游服務(wù)業(yè)七大工程》，旅游項目投入不斷加大，2013年完成各項投資61.3億元，當(dāng)年旅游人數(shù)達(dá)2450萬人，旅游收入200億元，占我市國民總共收入

1272.億元的15.7%。直接從事旅游業(yè)服務(wù)人數(shù)達(dá)3萬人，間接達(dá)15萬；直接從事當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)加工的就業(yè)人數(shù)5萬人，間接25萬人。兩項之和占我市勞動力人口總數(shù)266萬的15%，去除不充分就業(yè)的情況，應(yīng)該占就業(yè)總?cè)藬?shù)的10%。按國內(nèi)最新統(tǒng)計資料顯示，中國旅游就業(yè)人數(shù)已占總就業(yè)人數(shù)的9.6%，所以我市已經(jīng)達(dá)到全國水平。

3、我市旅游業(yè)雖然取得了很大的進步，但與國內(nèi)外其他同類別旅游城市相比，還有較大的發(fā)展空間，需要全社會的共同努力。筆者從事就業(yè)工作多年，深知旅游與就業(yè)的密切關(guān)系，利用業(yè)余時間，堅持十五年，完成了26萬字的旅游文學(xué)《相遇山莊》的創(chuàng)作，并于2011年由河北人民出版社出版。意在深入挖掘清代皇宮“避暑山莊”歷史文化內(nèi)涵，以達(dá)到提高旅游質(zhì)量、促進旅游就業(yè)的目的。此書首先提出的地域文化口號是：一座避暑山莊，兩位清朝皇帝；三塊匾額昭彰，四面云山霸氣；無數(shù)經(jīng)典囊括，六和中庸天地；七十二景顯勝，八座寺廟宏麗；九里清壩蜿蜒，十座名山矗立。由于此書立意深刻，結(jié)構(gòu)新穎，并將中國傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活密切、生動地結(jié)合在一起，是一部接地氣的旅游書籍，因此受到了大家的歡迎。

4、據(jù)有關(guān)權(quán)威部門公布，2010年中國旅游總收入占GDP

的比例將從2002年的5.44%提高到8%，在未來10年間，中國旅游業(yè)將保持年均10.4%的增長速度，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。那么隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，也會帶來更多就業(yè)機會。

表12000-2020年承德旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)

表22006-2009年承德市就業(yè)增長與旅游增長情況

總之，承德市要加速向國家旅游城市邁進，挖掘深層次旅游文化內(nèi)涵、建立健全各種服務(wù)機制、提升服務(wù)質(zhì)量是必不可少的，這些不僅有助于增進城市的旅游品牌效應(yīng)，而且對促進就業(yè)有著深刻意義。所以要充分利用就業(yè)政策，加大對就業(yè)容量大的密集型旅游項目投入，以及加大對旅游從業(yè)人員的政策扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共承德市委關(guān)于建設(shè)國際旅游城市的決定》，2010年07月

[2] 中共承德市委宣傳部，《承德市建設(shè)國際旅游城市基本標(biāo)準(zhǔn)

體系（2010年—2020年）》，2010年

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