王曉勇

摘要：臨空經(jīng)濟是在經(jīng)濟發(fā)展中形成與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，進而形成以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，流量經(jīng)濟是臨空經(jīng)濟的主要特征。本文對國內(nèi)外樞紐機場臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段與模式進行分析的基礎(chǔ)上，嘗試提出臨空經(jīng)濟發(fā)展的三個階段和三種發(fā)展模式，闡釋臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機理，并對國外標桿機場臨空經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗進行總結(jié)。文章最后對分析結(jié)果進行了討論并對我國臨空經(jīng)濟發(fā)展提出政策建議。

關(guān)鍵詞：臨空經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集聚；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；樞紐機場臨空經(jīng)濟是依托大型機場的強大航空運輸能力，在機場周邊地區(qū)形成由空港指向型產(chǎn)業(yè)、以及延伸的知識和信息密集型產(chǎn)業(yè)組成的，具有產(chǎn)業(yè)集群特征的區(qū)域經(jīng)濟體系。

國家“十二五”規(guī)劃提出 “完善以國際樞紐機場和干線機場為骨干、支線機場為補充的航空網(wǎng)絡(luò)，積極推動通用航空發(fā)展，改革空域管理體制，提高空域資源配置使用效率?！闭腔谶@一認識，各地方政府均加強了機場在城市規(guī)劃中的地位，積極利用機場的要素流量效應(yīng)來發(fā)展臨空經(jīng)濟。本文分析發(fā)達國家臨空經(jīng)濟的發(fā)展階段和發(fā)展模式，為我國臨空經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒。

一、臨空經(jīng)濟發(fā)展的階段

機場的影響是臨空經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的主導(dǎo)因素。臨空經(jīng)濟分為三個階段，依據(jù)為臨空經(jīng)濟對區(qū)域經(jīng)濟的影響方式及臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平。

（一）運輸經(jīng)濟階段。臨空經(jīng)濟的運輸經(jīng)濟階段是指包括航空運輸企業(yè)、運輸綜合保障和飛機設(shè)備制造企業(yè)以及空中管制和海關(guān)等政府機構(gòu)等在內(nèi)的航空客貨運輸業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。航空運輸需要多個部門為其配套服務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。最初的臨空經(jīng)濟的雛形是由在機場周邊圍繞航空運輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，包括：與航空運輸直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如航空公司、空中管制機構(gòu)以及油料和航材設(shè)備制造企業(yè)等和貨代、配送、倉儲和基本的生活服務(wù)業(yè)及其他駐機場機構(gòu)（海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等）。

（二）臨空產(chǎn)業(yè)集聚階段。臨空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚階段是依賴于航空運輸?shù)墓I(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)在機場附近集聚而帶來的經(jīng)濟效應(yīng)。樞紐機場的航空客流量和貨流量，使機場的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和擴散功能逐步增強，生產(chǎn)要素快速流動，帶來包括規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)與市場信息溢出等正向的經(jīng)濟外部性，從而吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)積聚在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。

臨空經(jīng)濟區(qū)與世界其他地區(qū)之間的時間成本大幅降低，從而更容易吸引跨國公司總部、高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)等在在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)集中，形成互相聯(lián)系的臨空產(chǎn)業(yè)集群。臨空產(chǎn)業(yè)大都具有技術(shù)密集、產(chǎn)品附加值高、時間要求快等特點，同時，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有更強的知識外溢作用。臨空經(jīng)濟的這一發(fā)展階段對區(qū)域經(jīng)濟的影響開始具有深遠意義，不再局限于對產(chǎn)出和就業(yè)等經(jīng)濟指標的直接拉動。臨空產(chǎn)業(yè)集聚，促進了區(qū)域資金、人才和技術(shù)的優(yōu)化配置，提高了區(qū)域的開放程度和對外資的吸引力。

（三）城市經(jīng)濟階段。臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)要素多樣化和產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展到一定程度時，經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)的涌現(xiàn)現(xiàn)象導(dǎo)致了城市經(jīng)濟的產(chǎn)生。娛樂、購物、休閑和與市區(qū)之間的地面交通等生活配套設(shè)施隨著機場客流量的增長開始逐步改善，良好的環(huán)境促進了生活休閑、豪華住宅區(qū)和機場周邊旅游業(yè)的發(fā)展。

臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人文環(huán)境、交通環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境因航空運輸與區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境的進一步融合而得到改善，從而吸引房地產(chǎn)、休閑、生活、文化和旅游產(chǎn)業(yè)的集中，形成新的都市區(qū)。這一階段的臨空經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，臨空經(jīng)濟區(qū)成為城市新的增長極，從而降低了城區(qū)土地平均價格，對吸引外商投資、減少主城區(qū)的擁堵情況，進而改善城市二元空間結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

二、臨空經(jīng)濟發(fā)展模式

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、地理區(qū)位、資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及政府的政策支持等都會顯著影響區(qū)域臨空經(jīng)濟的發(fā)展路徑。根據(jù)臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型以及各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平的不同，可以將臨空經(jīng)濟的發(fā)展模式總結(jié)為樞紐經(jīng)濟模式、臨空產(chǎn)業(yè)集聚模式以及旅游休閑經(jīng)濟模式：

（一）樞紐型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟的樞紐經(jīng)濟模式是指利用大型樞紐機場優(yōu)良的空運區(qū)位、強大的中轉(zhuǎn)功能和巨大的容量所帶來的航空客流及貨流在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大規(guī)模集散形成的要素優(yōu)化配置，使生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。

這種模式中，第三產(chǎn)業(yè)一般是樞紐型經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，物流業(yè)、會展業(yè)、廣告業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和為客流提供住宿、餐飲、購物和娛樂等生活服務(wù)業(yè)以及總部經(jīng)濟得到蓬勃發(fā)展，從而帶動周邊經(jīng)濟與就業(yè)的增長。通過發(fā)展樞紐經(jīng)濟帶動周邊經(jīng)濟增長的代表就是美國的孟菲斯機場。貨物和旅客流量給孟菲斯帶來了可觀的經(jīng)濟效益，使孟菲斯由原來的農(nóng)業(yè)區(qū)變?yōu)橐晕锪鳌⒙灭^和醫(yī)療等服務(wù)性行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟模式主要指利用航空運輸帶來的便利和時間成本低等特點吸引依賴于航空運輸產(chǎn)業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，從而推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

臨空經(jīng)濟區(qū)以吸引高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主。時間價值高、知識密集、附加價值大的產(chǎn)品特征能夠增強區(qū)域?qū)Y金和高素質(zhì)人才的吸引力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力增強。美國北卡羅來納州的夏洛特機場和達拉莫機場是產(chǎn)業(yè)集聚型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式的重要代表，其周邊形成的北卡州研究三角園區(qū)，包含計算機軟硬件行業(yè)、生物工藝、制藥、微電子、通訊、環(huán)境科技等是北卡州三角園區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。高科技產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)均有代表性的世界級大企業(yè)，例如思科、索尼、愛立信等。聯(lián)想公司收購IBM的PC業(yè)務(wù)后，為進一步國際化也將總部設(shè)在北卡州。

（三）旅游休閑型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式。旅游型臨空經(jīng)濟發(fā)展模式適用于區(qū)域旅游資源豐富、旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈相對齊全的區(qū)域。這些區(qū)域機場可以借助機場客流大力發(fā)展休閑、娛樂、購物、商業(yè)會展等產(chǎn)業(yè)，從而帶動當?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展。

新加坡樟宜機場因為其高比例的非航空業(yè)務(wù)收入而被認為是世界上最成功的機場之一。新加坡臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)有休閑、購物、娛樂和博物館等文化設(shè)施，這些方便舒適的休閑環(huán)境讓旅客在候機或中轉(zhuǎn)期間領(lǐng)略新加坡的自然風光和風土人情。

四、結(jié)論與建議

臨空經(jīng)濟的流量經(jīng)濟效應(yīng)需要搭建經(jīng)濟要素發(fā)展和流動的平臺，吸引其它區(qū)域的資金、人才、技術(shù)、信息等經(jīng)濟要素向臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)集聚，通過經(jīng)濟要素的重組、融合，使各要素的效率增加，形成擴大的經(jīng)濟能量，并向周邊地區(qū)流動與輻射。

臨空經(jīng)濟目前在中國仍處于起步階段，臨空經(jīng)濟與其他交通樞紐經(jīng)濟的區(qū)別在于機場提供的流量平臺可以大幅度提高要素的流動速度，要素報酬增加，吸引高級的要素進入。隨著要素層次的提高，臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的要素結(jié)構(gòu)不斷改善，推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。在流量經(jīng)濟發(fā)展的初始階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展形式以生活服務(wù)業(yè)和初級的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主，隨著流量經(jīng)濟的發(fā)展，將吸引腹地區(qū)域其他要素如高新技術(shù)、信息、資本和人才等向臨空經(jīng)濟區(qū)流入，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，從而更有效地實現(xiàn)高級要素的引進，提升臨空經(jīng)濟發(fā)展水平。

參考文獻：

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[2] 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，人民出版社，2011年3月

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