于杰

作為中國(guó)空間信息領(lǐng)域發(fā)展巨變的參與者和見證人，Esri公司與其中國(guó)用戶共同經(jīng)歷了整個(gè)巨變的過程。在第十二屆Esri中國(guó)用戶大會(huì)上，Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司總裁何寧表示，在技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)下，GIS一直都處在不斷的變化演進(jìn)中，而現(xiàn)在它正實(shí)現(xiàn)一個(gè)里程碑式的轉(zhuǎn)折，成為以外網(wǎng)為中心的地理平臺(tái)——新一代的Web GIS，這一全新的平臺(tái)將改變傳統(tǒng)GIS的工作模式和組織分享地理知識(shí)的方式，讓任何人用任何設(shè)備都可以隨時(shí)隨地的訪問、使用和分享地理知識(shí)。通過利用Web GIS強(qiáng)大的處理分析能力也將幫助我們更好的認(rèn)知世界，建設(shè)一個(gè)更加美好的家園。

GIS價(jià)值已普適化

在國(guó)內(nèi)，測(cè)繪部門是最早使用GIS的部門之一。從全國(guó)1∶100萬比例尺數(shù)字地圖項(xiàng)目，再到現(xiàn)在的天地圖、數(shù)字城市和地理國(guó)情普查三大工程的建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用、推動(dòng)地理信息資源共建共享、轉(zhuǎn)變地理信息服務(wù)方式等均具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在國(guó)土資源管理領(lǐng)域，從各地國(guó)土部門的建設(shè)用地、地基管理、土地利用規(guī)劃等系統(tǒng)建設(shè)，到國(guó)家級(jí)的凈土工程、第二次全國(guó)土地調(diào)查等項(xiàng)目的實(shí)施，GIS已經(jīng)深入到國(guó)土資源規(guī)劃管理、電子政務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察和輔助決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。

并且，GIS在防汛抗旱、水資源管理、水土保持、水利普查、南水北調(diào)、山洪災(zāi)害預(yù)警等領(lǐng)域也正發(fā)揮著重要的作用，已深入到了水利行業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

在自然資源領(lǐng)域，GIS的應(yīng)用也十分廣泛。從天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等六大工程，到林業(yè)資源管理與重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)；從農(nóng)作物支持栽培系統(tǒng)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記；從海洋資源調(diào)查到構(gòu)建數(shù)字海洋；從地質(zhì)野戰(zhàn)軍裝備建設(shè)到全球地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理；從汶川大地震、玉樹地震、舟曲泥石流這些自然災(zāi)害中防災(zāi)預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、疫情控制，到災(zāi)后重建的各個(gè)環(huán)節(jié)……GIS為自然資源的普查、開發(fā)、利用、管理等方面提供了準(zhǔn)確的信息服務(wù)和科學(xué)的決策參考。

Esri中國(guó)用戶大會(huì)從1994年的第一屆一直延續(xù)到2014年。20年中，中國(guó)空間信息產(chǎn)業(yè)也發(fā)生著令世界矚目的發(fā)展變化。

除上述提到的領(lǐng)域外，GIS普適化的發(fā)展，使地理空間信息的價(jià)值已經(jīng)惠及非傳統(tǒng)領(lǐng)域。GIS與通用業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化集成，可為金融、保險(xiǎn)、零售、制造等商業(yè)領(lǐng)域的用戶提供包括商業(yè)分析、客戶管理、網(wǎng)點(diǎn)選址、競(jìng)爭(zhēng)分析、物流配送等多種運(yùn)用，幫助企業(yè)提高工作效率，降低業(yè)務(wù)成本。而Esri中國(guó)用戶大會(huì)也從最早的參會(huì)者不過300余人，發(fā)展到近年來動(dòng)輒四五千人的規(guī)模。

像使用iPhone那樣使用GIS

需求推動(dòng)了新解決方案的產(chǎn)生?；仡橤IS的發(fā)展歷程，從一開始以文件為中心的應(yīng)用時(shí)代，再到以數(shù)據(jù)庫為中心的系統(tǒng)建設(shè)時(shí)代，然后是以服務(wù)器為中心的GIS時(shí)代。那么，接下來的發(fā)展趨勢(shì)又是什么？

Esri中國(guó)信息技術(shù)有限公司技術(shù)總監(jiān)沙志友認(rèn)為，GIS已經(jīng)在兩方面發(fā)生了變化：第一方面，地圖已經(jīng)成為人們生活中非常重要的組成部分，已經(jīng)不僅屬于GIS的專業(yè)范疇，許多智能手機(jī)都會(huì)安裝一份電子地圖作為必備，人們也會(huì)在自己的生活和工作中去采用電子地圖或者地圖知識(shí)解決遇到的問題；第二方面，就是消費(fèi)者化，它的特征有三個(gè)：終端設(shè)備的多樣化、消費(fèi)者人群的互聯(lián)網(wǎng)化和社交化、所有的需求需要大量的應(yīng)用程序作為支撐。

“GIS的消費(fèi)者化不僅影響著公眾消費(fèi)者，也對(duì)所有GIS的組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生比較大的影響，這意味著GIS的組織結(jié)構(gòu)需要圍繞公眾消費(fèi)者的思維去規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理內(nèi)部的信息化系統(tǒng)?！鄙持居逊Q。

基于上述兩方面變化的考慮，Esri為用戶提供出一個(gè)全新的GIS，讓任何人都使用：讓組織機(jī)構(gòu)中的每個(gè)人都能使用同一份規(guī)劃或者共用同一份地圖，讓每個(gè)人都能夠協(xié)同分享一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)上的資源，獲取信息只需要三次鼠標(biāo)點(diǎn)擊……

“實(shí)際上，這個(gè)全新的GIS就是ArcGIS。在新的GIS時(shí)代，GIS的功能、資源會(huì)進(jìn)一步的功能化、整合化、云端化，對(duì)所有的資源提供者來說，他們都是以Web形式提供相關(guān)的GIS服務(wù)。而對(duì)GIS服務(wù)的使用者來說，他們會(huì)獲得豐富多彩的應(yīng)用接口和多樣化的各種終端設(shè)備去實(shí)現(xiàn)交互?！鄙持居驯硎尽?/p>

據(jù)沙志友介紹，ArcGIS不僅可以為用戶提供在線的、以Web為中心的地圖和數(shù)據(jù)服務(wù)，還可以提供內(nèi)容托管、在線制圖、在線分析決策、在線服務(wù)發(fā)布、在線服務(wù)分享等功能和應(yīng)用，并且所有這些應(yīng)用都可被按需取用，幫助用戶實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，幫助GIS的系統(tǒng)建設(shè)者和使用者縮短建設(shè)周期和降低使用門檻，用戶也可以自己在線組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的搭建和設(shè)計(jì)，管理內(nèi)部的Web GIS平臺(tái)。

四大特色支持用戶項(xiàng)目實(shí)施

Esri新ArcGIS平臺(tái)推出后，得到了用戶廣泛的認(rèn)可，也涌現(xiàn)了一批新的Web GIS踐行者。天津生態(tài)城投資開發(fā)有限公司以ArcGIS為基礎(chǔ)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的天津生態(tài)城地理信息平臺(tái)就是其中之一。

天津生態(tài)城選址于天津?yàn)I海新區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?5萬。自2008年開工以來，經(jīng)過建設(shè)，8公里的南部片區(qū)已經(jīng)綠樹成蔭、高樓林立、路網(wǎng)縱橫。中北部片區(qū)，生態(tài)恢復(fù)與景觀綠化已經(jīng)全面啟動(dòng)，聚集高科技綠色企業(yè)和百分之百生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化新城已經(jīng)初具規(guī)模。

在天津生態(tài)城地理信息平臺(tái)建設(shè)之初，天津生態(tài)城項(xiàng)目組也遇到了以下四個(gè)方面問題：第一，GIS專業(yè)人員缺少；第二，當(dāng)時(shí)生態(tài)城還沒有一套完整的GIS系統(tǒng)；第三，GIS在當(dāng)時(shí)生態(tài)城的認(rèn)知度是很低的，幾乎沒有多少人知道GIS能夠做什么；第四，還缺少一套能夠使GIS業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展的管控體系。

“針對(duì)以上問題，項(xiàng)目組進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃與分步實(shí)施：第一階段，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，并搭建一個(gè)1.0版本的系統(tǒng)；第二階段，開展用戶培訓(xùn)普及GIS理念，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)部門的支持；第三階段，編制一系列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理流程，將GIS業(yè)務(wù)集成到整個(gè)城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的體系當(dāng)中；第四階段，由于數(shù)據(jù)共享一直以來是GIS的難題，天津生態(tài)城由政府牽頭組建智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，讓有需求的部門與企業(yè)之間開始簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議與合作協(xié)議，通過這種契約化的形式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共建與共享?！碧旖蛏鷳B(tài)城項(xiàng)目主管高杰表示。

到了2013年，天津生態(tài)城已建成了公有事業(yè)的運(yùn)營(yíng)調(diào)度中心，迫切地需要一個(gè)更加高度集成和高效的協(xié)同共享平臺(tái)。于是，天津生態(tài)城跟Esri一起，基于新一代的ArcGIS平臺(tái)打造了以Web為中心的GIS。

如今，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)已涵蓋了從二維數(shù)據(jù)到三維數(shù)據(jù)，以及街景、室內(nèi)地圖等各種數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)人員可以很方便地從中找到他所需要的數(shù)據(jù)，譬如精細(xì)化的生態(tài)城地圖，以及歷年的影像圖等。天津生態(tài)城還架設(shè)了兩個(gè)基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的工作站，可以實(shí)現(xiàn)亞米級(jí)管線的查找，可以輔助城市的運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急搶險(xiǎn)。

同時(shí)，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)還是一個(gè)協(xié)同工作的平臺(tái)，基于已有的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)之上又由生態(tài)城的不同部門開發(fā)了很多其他系統(tǒng)。比如政府打造的數(shù)字城管系統(tǒng)、市政公司所開發(fā)的路燈管理、防汛、排水管理等各種系統(tǒng)。此外，天津生態(tài)城GIS系統(tǒng)還是一個(gè)跨平臺(tái)的多終端展示系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)從桌面到Web再到移動(dòng)終端的各式各樣的應(yīng)用。

“天津生態(tài)城的系統(tǒng)做得非常出色，也體現(xiàn)出了ArcGIS的四大特色：第一是整合，在服務(wù)器端、Web端把硬件、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和其他各方面的內(nèi)容整合在一起對(duì)外提供相關(guān)的服務(wù)；第二是普適，讓后勤保障人員、擁有指揮決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)層、一線操作的業(yè)務(wù)人員、外界工作人員，甚至公眾參與者等，同樣也可以使用ArcGIS平臺(tái)；第三是協(xié)同，為每一個(gè)人、每一個(gè)決策提供了一個(gè)唯一的身份標(biāo)識(shí)，大家通過這個(gè)身份標(biāo)識(shí)可以登錄系統(tǒng)平臺(tái)，去托管、管理、分享自己在這個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)中的個(gè)人空間里的所有內(nèi)容；第四是開放，ArcGIS可以被進(jìn)一步地定制和擴(kuò)展，也為開發(fā)者準(zhǔn)備了開源社區(qū)網(wǎng)站，把幾乎所有的設(shè)計(jì)代碼都放到了開源社區(qū)網(wǎng)站上去，還為開發(fā)者準(zhǔn)備了應(yīng)用超市平臺(tái)，讓開發(fā)者們把自己的應(yīng)用放在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行交易和分享。”沙志友如是說。