臧 輝

（吉林省敦化市建設(shè)工程管理中心，吉林 敦化 133700）

淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式對招投標(biāo)的影響

臧 輝

（吉林省敦化市建設(shè)工程管理中心，吉林 敦化 133700）

工程量清單計(jì)價(jià)模式是投招標(biāo)模式中的一種，在我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的情況下，工程量清單計(jì)價(jià)模式對于投招標(biāo)的影響也越來越大。本文通過對工程量清單計(jì)價(jià)的分析來詳細(xì)說明工程量清單計(jì)價(jià)模式在投招標(biāo)中的具體作用以及存在的問題。

工程量清單；招投標(biāo)；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)管理

工程量計(jì)價(jià)模式的主要內(nèi)容是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過市場計(jì)價(jià)的方式來對工程的造價(jià)進(jìn)行管理控制。在采用了工程量計(jì)價(jià)模式后政府會利用宏觀調(diào)控的手段來加強(qiáng)對市場價(jià)格的管理，從而使其控制在一起的范圍內(nèi)，這對于實(shí)現(xiàn)社會分配的合理性有著非常重要的作用。這種投招標(biāo)模式在西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用的較為廣泛，并且也表現(xiàn)出了非常積極的效果。

1 我國工程量清單計(jì)價(jià)模式的規(guī)范管理

工程量清單能夠更好的計(jì)算出工程價(jià)格，這種投招標(biāo)模式提高了市場的良性發(fā)展，由于我國的工程造價(jià)實(shí)行的是預(yù)概算定額管理制度，在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程中需要依靠預(yù)算定額為基礎(chǔ)，并且施工圖預(yù)算也是不可缺少的一項(xiàng)重要步驟。而管理制度的建立有一定的計(jì)劃性，不能夠真實(shí)準(zhǔn)確的反映出實(shí)際的價(jià)格情況，對于企業(yè)的管理和技術(shù)的發(fā)展也都有著一定的影響，特別是投招標(biāo)機(jī)制也無法發(fā)揮其真正的作用，難以實(shí)現(xiàn)公平公正公開的基本原則。所以，我國針對這類情況又相繼的出臺了新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這也對我國未來工程量清單計(jì)價(jià)的發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)保障。

2 工程計(jì)價(jià)模式的發(fā)展過程

傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式主要以本地區(qū)和本行業(yè)的一般消耗水平和造價(jià)水平為基本的參考依據(jù)，在確定計(jì)價(jià)定額之前，計(jì)價(jià)模式所反映出的是當(dāng)?shù)叵M(fèi)的平均水平。這種計(jì)價(jià)模式需要參考材料預(yù)算費(fèi)用﹑機(jī)械臺班預(yù)算價(jià)格以及人工費(fèi)用等等，并且在政府部門的組織下進(jìn)行的。而工程計(jì)價(jià)模式在不斷的發(fā)展過程中，特別是在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化后，更多的以市場為主要依托，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際的生產(chǎn)需要來指定相應(yīng)的生產(chǎn)消耗報(bào)價(jià)，原來的工料機(jī)單價(jià)﹑人工費(fèi)以及機(jī)械臺班費(fèi)用等都需要通過市場的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)價(jià)工作，這樣也符合了計(jì)價(jià)工作的一般規(guī)律，并且有著較高的科學(xué)性。并且除了政府所規(guī)定的一些必要費(fèi)用和稅金外，工程計(jì)價(jià)都采用了自主報(bào)價(jià)的制度，市場在整個(gè)工程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，而通過計(jì)價(jià)模式的發(fā)展也可以看出市場規(guī)律的在工程清單計(jì)價(jià)中的影響。

3 工程量清單在招標(biāo)投標(biāo)過程中的運(yùn)作

在投招標(biāo)的過程中，工程量清單能夠?yàn)橥墩袠?biāo)工作提供重要的基礎(chǔ)和依據(jù)，其主要作用體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容：首先，工程量清單能夠?yàn)橥墩袠?biāo)的報(bào)價(jià)選擇提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)，并且提高了投標(biāo)過程的公平性和透明性，從而為整個(gè)投標(biāo)的過程中提供一個(gè)公平競爭的環(huán)境。企業(yè)在整個(gè)投標(biāo)的過程中能夠更好的按照自身的實(shí)力來確定具體的投標(biāo)費(fèi)用。其次，工程量清單中很多項(xiàng)目內(nèi)容的單價(jià)也可以作為施工中進(jìn)度的條款，這也為投招標(biāo)工作提供了相應(yīng)的數(shù)據(jù)。最后，如果工程出現(xiàn)變化，工程單位還可以根據(jù)工程量清單的內(nèi)容來獲得相應(yīng)的賠償以及確定具體的責(zé)任范圍。所以，在整個(gè)工程的投招標(biāo)過程中，工程量清單也成了投招標(biāo)工作不可缺少的一個(gè)重要部分，對整個(gè)投招標(biāo)工作也有著非常重要的影響。為了更好的保證投招標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，我們還需要更好的提高工程量清單在計(jì)算規(guī)則和總體設(shè)計(jì)要求。投標(biāo)人在根據(jù)工程量清單的工程目標(biāo)和工程完成情況來做好工程各項(xiàng)成本﹑利潤以及各項(xiàng)資金的使用信息，再對最終的報(bào)價(jià)加以整理來確定投招標(biāo)的具體方式，這對于提高投資者的投資價(jià)值和增加競爭的積極性也有著重要的作用。

4 工程量清單計(jì)價(jià)對完善投招標(biāo)制度的作用

投標(biāo)人在利用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行投招標(biāo)時(shí)，需要對各項(xiàng)技術(shù)﹑質(zhì)量﹑風(fēng)險(xiǎn)等要素進(jìn)行綜合的考慮，從而保證整個(gè)工程報(bào)價(jià)信息的合理性，投標(biāo)人還可以通過工程量清單計(jì)價(jià)來加分相應(yīng)的計(jì)價(jià)單位，對工程的管理和工程的計(jì)量也有著一定的影響。

4.1 工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠更好的提高市場的活力，對工程單位的各項(xiàng)投標(biāo)活動(dòng)也有著一定的規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程量清單計(jì)價(jià)模式也符合市場競爭的一般規(guī)律，降低了政府對市場定價(jià)的干預(yù)，從而有效的提高了市場在整個(gè)投招標(biāo)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用，提高了投招標(biāo)活動(dòng)的公平性。

4.2 實(shí)現(xiàn)了量價(jià)分離，有效地提高了工程企業(yè)管理水平。工程量清單計(jì)價(jià)方式是一種量價(jià)分離的模式，它強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)與均衡。在此發(fā)展模式下，工程企業(yè)積極提高其內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力，認(rèn)真分析當(dāng)前施工需求，從而制定出科學(xué)有效的施工方案，極大地推動(dòng)了企業(yè)技術(shù)的優(yōu)化升級，增強(qiáng)了其科技實(shí)力。

4.3 更加符合招投標(biāo)活動(dòng)所要求的“三公”原則。傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，承包商為了追求一己之利選擇弄虛作假或進(jìn)行商業(yè)賄賂，嚴(yán)重地危害了建筑市場環(huán)境，不利于市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。而工程量清單計(jì)價(jià)的出現(xiàn)則有效地解決了這一問題，它保證了市場的公開性﹑公正性﹑公平性。

5 工程量清單計(jì)價(jià)模式遇到的問題

5.1 工程量清單缺乏準(zhǔn)確性。眾所周知，工程量清單具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性，在整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制中居于核心地位。因此，在實(shí)際編制環(huán)節(jié)，工程企業(yè)必須重視工程清單的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不可貪多求快，忽視清單編制質(zhì)量。

5.2 招標(biāo)文件不完備，合同規(guī)范性不夠。由于03版計(jì)價(jià)規(guī)范與99版國家合同范本不太相符，合同范本主要基于當(dāng)時(shí)定額計(jì)價(jià)為基礎(chǔ)，有整個(gè)定額體系支持，因而其對工程造價(jià)的約定較為模糊，對施工過程中的工程變更﹑新增工程﹑物價(jià)調(diào)整等情況約定較少，在實(shí)際結(jié)算時(shí)容易引發(fā)糾紛。

5.3 現(xiàn)行的規(guī)范存在暗箱操作，對認(rèn)真履行規(guī)范的公司不夠公平。目前，在投標(biāo)市場上存在一系列違法行為，如暗箱操作﹑弄虛作假﹑商業(yè)賄賂等，違背了市場競爭的公平性，損害了那些規(guī)范招投標(biāo)企業(yè)的合法利益。

結(jié)語

通過上述內(nèi)容可以看出，我國的工程量清單計(jì)價(jià)模式起步相對較晚，并且在發(fā)展的過程中還存在著一些問題和不足，因此還需要不斷的加以完善。在市場經(jīng)濟(jì)不斷深入的前提下，工程清單計(jì)價(jià)模式為投招標(biāo)工作也有著重要的影響，并且有著一定的積極作用，這也是完善工程量清單計(jì)價(jià)模式發(fā)展的重要前提保證。

[1]沈敬波．談工程量清單計(jì)價(jià)的造價(jià)管理[J]．改革與開放，2009（07）．

[2]趙莉鳳．工程量清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)控制[J]．科技資訊，2012（16）．

TU73

A