王志威，張 海，侯 博，3*

(1.安徽科技學(xué)院 食品藥品學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100;2.安徽科技學(xué)院 財(cái)經(jīng)學(xué)院，安徽 鳳陽(yáng) 233100;3.江南大學(xué) 江蘇省食品安全研究基地，江蘇無(wú)錫214000)

1 問(wèn)題的提出

處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的中國(guó)，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的食品安全事故屢禁不止，為世界所罕見(jiàn)，造成了諸多的社會(huì)問(wèn)題。不容置疑，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的安全問(wèn)題與農(nóng)藥殘留密切有關(guān)。農(nóng)藥等化學(xué)品的大量使用，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足數(shù)量需求的同時(shí)，由于農(nóng)戶施藥行為的不科學(xué)等，農(nóng)藥殘留成為威脅農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全供給的重要因素。

雖然農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響程度因其類型不同而有所差異，但農(nóng)藥殘留都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)失衡、感官質(zhì)量等品質(zhì)下降［1］(Bourn D et al.，2002)。Munshi et al.(2004)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，不同港口的魚(yú)由于食物鏈的富集作用都檢出了殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥，人在食用后在其肌肉、肝臟和脂肪中也能檢出殘留［2］。此外，Parveen(2004)、Munshi(2004)、Saqib(2005)、周潔紅(2009)等人的研究證實(shí)，果蔬、牛奶、魚(yú)以及快速食品中的農(nóng)藥殘留均會(huì)降低食品品質(zhì)［3－6］。所以，降低農(nóng)藥殘留是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要途徑。

農(nóng)戶是農(nóng)藥施用的主體，農(nóng)藥殘留的產(chǎn)生與農(nóng)戶的農(nóng)藥施用行為有著直接的關(guān)系。在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，僅從全球人口剛性增長(zhǎng)，氣候變化以及人類食品消費(fèi)需求而言，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中將仍然長(zhǎng)期扮演不可或缺的角色?；谌祟惷媾R的農(nóng)藥施用難以取舍的困境，準(zhǔn)確把握農(nóng)藥殘留產(chǎn)生的規(guī)律性，通過(guò)有效途徑減少人為因素尤其是規(guī)范農(nóng)戶的農(nóng)藥施用行為，就成為降低農(nóng)藥殘留、進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全最現(xiàn)實(shí)、最有效的實(shí)現(xiàn)路徑。這就是本文研究的主要意義之所在。

2 方案實(shí)施與農(nóng)戶的特征描述

2.1 調(diào)研方式

2.1.1 采樣方法與農(nóng)戶選擇 本次調(diào)查在安徽省內(nèi)進(jìn)行，安徽省是我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。為了全面了解安徽農(nóng)戶農(nóng)藥使用行為的真實(shí)情況，兼顧地區(qū)發(fā)展水平和地理環(huán)境的差異，本文選擇安徽省的安慶市、六安市、淮南市、亳州市、和宿州市作為調(diào)研區(qū)域，并在這5個(gè)地級(jí)市內(nèi)隨機(jī)挑選5個(gè)縣(區(qū))(太湖縣、壽縣、大通區(qū)、利辛縣、碭山縣)，每個(gè)縣(區(qū))隨機(jī)抽樣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取一個(gè)村作為調(diào)查采樣地點(diǎn)。本次調(diào)查是為了研究農(nóng)戶的農(nóng)藥施用行為，受訪農(nóng)戶是否施用過(guò)農(nóng)藥將直接影響研究的結(jié)果。因而在本次調(diào)研過(guò)程中所有接受采訪的農(nóng)戶都必須具備施用農(nóng)藥的經(jīng)歷，并且基于安徽乃至我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者仍主要以分散農(nóng)戶為主體，本文選擇所有調(diào)研的對(duì)象為分散農(nóng)戶。

2.1.2 調(diào)查組織 為了確保問(wèn)卷的真實(shí)性和有效性，減少受訪農(nóng)戶因文化層次理解上的偏差和言語(yǔ)上的影響，由本地區(qū)返鄉(xiāng)大學(xué)生、研究生采取與農(nóng)戶一對(duì)一的直接訪談方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答卷，并由調(diào)查大學(xué)生負(fù)責(zé)問(wèn)卷的填寫(xiě)。在調(diào)研過(guò)程中所有受訪農(nóng)戶都具有施用農(nóng)藥的直接經(jīng)歷。本次調(diào)查采取直接入戶的調(diào)查方式，比較均衡地在5個(gè)縣(區(qū))共發(fā)放150份問(wèn)卷，經(jīng)檢驗(yàn)合格的有效問(wèn)卷126份，有效回收率為84%。調(diào)研時(shí)間為2013年2月份。

2.2 被調(diào)查農(nóng)戶的基本特征

2.2.1 性別特征 共調(diào)查126人，其中男性82人，占樣本總數(shù)的65%;女性44人，占35%。農(nóng)藥的噴灑使用者主要以男性為主(具體內(nèi)容見(jiàn)表1)。

2.2.2 年齡特征 被調(diào)查的農(nóng)藥噴施者中處于20～30歲年齡段的有21人、30～40歲的有16人、40～50歲的有43人、50～60歲的有27人以及60歲以上的為19人，分別占樣本總比例的17.3%、12.6%、33.9%、21.3%和14.9%。本次調(diào)查的農(nóng)戶大都年齡分布于40～60之間，40～50歲的居多，30歲以下的偏少。呈現(xiàn)這種年齡結(jié)構(gòu)是由我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況決定，較為年輕的戶主們主觀上缺乏從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的意識(shí)，他們傾向于選擇去城市尋找非農(nóng)職業(yè)，愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員較少，而具有較長(zhǎng)年限種植經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)大都已40歲以上，由于年齡和傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響和限制，他們?nèi)狈Ρ尘x鄉(xiāng)到城市謀職的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。

2.2.3 受教育年限 被調(diào)查的農(nóng)藥噴施者中受教育年限小于6年、6～9年、9～12年、12年以上的分別有48、50、20和8人，占樣本的比例依次為38.6%、39.4%、15.7% 及6.2%。78%的受訪農(nóng)戶的平均教育水平程度較低，為初中及其以下，而高中及以上的則只有20%左右，這與我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)民受教育程度的實(shí)際情況一致。

表1 調(diào)查農(nóng)戶的基本特征Table 1 Farmer'basic characteristics

2.2.4 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限不僅是農(nóng)戶的一種職業(yè)經(jīng)歷，也是其豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)方式之一。研究分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限越長(zhǎng)，積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)越豐富，在農(nóng)藥使用的行為上越保守，越傾向于按傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)。被調(diào)查的農(nóng)戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年限10年以下的為30戶，11～20 年的、21 ～30 年、30 年以上的分別為29、33、34 戶，依次占樣本為 24.4%、22.8%、26%和26.8%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)20年以上的農(nóng)戶多達(dá)52.8%，大部分的農(nóng)戶都有較長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富。

2.2.5 家庭收入 家庭年收入處于1～3萬(wàn)元的有45個(gè)農(nóng)戶，占樣本總數(shù)的35.7%，小于1萬(wàn)元和處于3～5萬(wàn)元的樣本數(shù)分別有13個(gè)和40個(gè)農(nóng)戶，依次占總樣本比例的10.3%、31.7%，而高于5萬(wàn)的高收入農(nóng)戶為27戶，占樣本的比例為22.3%。農(nóng)戶的收入水平比較集中，50%的受訪農(nóng)戶收入集中于2～4萬(wàn)元，但89.7%農(nóng)戶的收入來(lái)源是非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)業(yè)收入僅僅只占到了10.3%。

2.2.6 農(nóng)戶種植面積 在被調(diào)查的農(nóng)戶中，有將近47%的專職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純農(nóng)民，也有53%的兼職從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他職業(yè)者。受訪農(nóng)戶及其家庭的種植面積分為0～0.33hm2，0.33～0.67hm2，0.67～1.33hm2三級(jí)，各占比例為49.2%、32.5%、18.3%。其中租用他人土地種植和出租自己土地給予他人種植均占受訪農(nóng)戶的22%。

3 農(nóng)戶的農(nóng)藥使用行為分析

農(nóng)戶的農(nóng)藥施用行為較為復(fù)雜，依據(jù)農(nóng)戶施用行為的連續(xù)性，將所涉及的農(nóng)戶施藥行為分為施藥前、施藥中、施藥后三個(gè)階段，并在施藥前階段選擇相關(guān)的施藥設(shè)備的選擇、是否按說(shuō)明書(shū)推薦劑量配置農(nóng)藥2個(gè)行為;施藥過(guò)程中階段選擇的是是否雇人噴灑農(nóng)藥和是否采用防護(hù)措施2個(gè)相關(guān)行為;施藥后階段選擇剩余農(nóng)藥、空藥瓶的處理方式的行為，并對(duì)上述行為展開(kāi)具體的分析說(shuō)明。

3.1 施藥前的行為

施藥用具的選擇對(duì)于能否安全的噴灑農(nóng)藥，高效的利用農(nóng)藥進(jìn)行防蟲(chóng)增產(chǎn)具有至關(guān)重要的作用。占總樣本比例為75.4%的95個(gè)被調(diào)查農(nóng)戶在噴灑農(nóng)藥時(shí)選擇使用的是傳統(tǒng)的手動(dòng)噴霧器，而使用非手動(dòng)噴霧器的只有31位受訪農(nóng)戶，僅占總體比例的24.6%(見(jiàn)表2)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，傳統(tǒng)的手動(dòng)噴藥器械由于生產(chǎn)時(shí)間較早，使用年限過(guò)長(zhǎng)，大多質(zhì)量較差，老化嚴(yán)重，普遍存在著“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)藥有效利用率低，不僅浪費(fèi)農(nóng)藥，而且危害使用者的身體健康，也容易造成施藥質(zhì)量不高。這說(shuō)明高效的藥械在普通農(nóng)戶家中的普及程度不是很高，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)藥械的推廣力度。

表2 農(nóng)戶對(duì)噴藥設(shè)備的選擇Table 2 Farmers'choice of spraying equipment

一般情況，農(nóng)藥推薦劑量會(huì)打印在農(nóng)藥標(biāo)簽上粘貼于農(nóng)藥包裝上或書(shū)寫(xiě)于說(shuō)明書(shū)上附隨在農(nóng)藥包裝盒內(nèi)，它是指導(dǎo)農(nóng)戶安全、合理使用農(nóng)藥產(chǎn)品，把握農(nóng)藥劑量合理范圍的重要依據(jù)。受訪農(nóng)戶中嚴(yán)格按照推薦劑量來(lái)決定每次農(nóng)藥的施用劑量也只有50個(gè)受訪農(nóng)戶，大約占總樣本比例的40%。而近60%的農(nóng)戶沒(méi)有嚴(yán)格按照推薦劑量施用農(nóng)藥:依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來(lái)決定每次農(nóng)藥的施用劑量有34個(gè)農(nóng)戶，占到近27%，更有高達(dá)總樣本比例28.6%的36個(gè)受訪農(nóng)戶表示農(nóng)藥包裝盒上的推薦劑量效果不明顯，因此根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)加大藥量使用(見(jiàn)表3)。由此可以看出，支配著廣大農(nóng)戶的農(nóng)藥施用行為的仍然是經(jīng)驗(yàn)而非理性。

表3 是否按農(nóng)藥標(biāo)簽確定施藥劑量Table 3 To determine whether the dosage according to the pesticide label

3.2 施藥中的行為

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，僅有不到15%的受訪農(nóng)戶考慮會(huì)雇傭勞動(dòng)力幫忙噴灑農(nóng)藥，86.5%的受訪農(nóng)戶明確表示不會(huì)雇傭勞動(dòng)力，而是由自己親自噴灑農(nóng)藥(見(jiàn)表4)?？梢钥闯?，大都數(shù)農(nóng)民選擇自己噴灑農(nóng)藥，其中主要原因是出于減少勞動(dòng)力的支出從而節(jié)約成本。

表4 農(nóng)戶雇人噴灑農(nóng)藥情況Table 4 Farmers to spray pesticides

分別有29人、51人、和32人的防護(hù)措施行為是一般采取防護(hù)措施、大多數(shù)情況下沒(méi)有措施和完全沒(méi)有采取防護(hù)措施，分別占樣本比例的23.1%、40.5%和25.4%;而多數(shù)會(huì)和肯定會(huì)采取防護(hù)措施的合計(jì)只有14人，比例僅為11%;未能采取安全、有效的防護(hù)措施的受訪農(nóng)戶達(dá)到總體樣本的60%以上(見(jiàn)表5)?？梢钥闯龃蟛糠洲r(nóng)戶在用藥時(shí)的安全防護(hù)意識(shí)差，很多農(nóng)戶在配藥、噴藥時(shí)很少采取安全防護(hù)措施，這樣很容易導(dǎo)致人畜農(nóng)藥中毒的意外發(fā)生。

表5 農(nóng)戶采取防護(hù)措施的情況Table 5 Farmers to take protective measures

3.3 施藥后的行為

有88個(gè)被調(diào)查的農(nóng)戶會(huì)在施藥后將空瓶、空農(nóng)藥袋扔在田邊、垃圾堆、水和小溪邊等，比例高達(dá)69.8%，相應(yīng)的持有環(huán)保意識(shí)的農(nóng)戶為數(shù)很少，只有9人會(huì)將其仍在專門(mén)的垃圾堆或回收點(diǎn)，僅占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.2%，另外有29人會(huì)選擇將空瓶、袋子和其他垃圾堆放一起或者用其他方式處理(見(jiàn)表6)。由此可見(jiàn)大部分的農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)淡薄，將施剩的農(nóng)藥或空瓶亂扔亂放，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。

表6 空農(nóng)藥瓶和袋子處理方式Table 6 Empty pesticide bottle and bag processing

4 農(nóng)戶的施藥認(rèn)知與對(duì)政府的需求

4.1 農(nóng)戶的施藥認(rèn)知分析

正確適量的配置和噴灑農(nóng)藥不僅能讓農(nóng)藥殺蟲(chóng)保值的效力發(fā)揮到最大，而且不會(huì)導(dǎo)致過(guò)量農(nóng)藥附著于農(nóng)產(chǎn)品上，引發(fā)農(nóng)藥殘留威脅。本次調(diào)研中，被問(wèn)及對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽或說(shuō)明書(shū)上推薦的農(nóng)藥使用劑量的認(rèn)知情況，僅有不到1/3的農(nóng)戶表示十分贊同，認(rèn)為推薦使用的農(nóng)藥劑量非常適合，有62位，占據(jù)總樣本比例50%左右的農(nóng)戶表示說(shuō)不清，有多達(dá)25位農(nóng)戶表示推薦的劑量太少，只有區(qū)區(qū)4位農(nóng)戶表示推薦劑量太多，分別占樣本比例的19.8%和3.2%。由此可以看出，廣大農(nóng)戶對(duì)正確合理的農(nóng)藥推薦劑量并未持有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)知程度低，并且大部分農(nóng)戶由于沒(méi)有正確認(rèn)知而不能嚴(yán)格按照推薦劑量使用農(nóng)藥，他們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留概念也缺乏正確認(rèn)識(shí)。

表7 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽上推薦劑量的認(rèn)知Table 7 Farmers on the pesticide label on the recommended dose of cognition

大量的施用農(nóng)藥勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，不僅危害人類健康也會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。本次調(diào)查分析了受訪農(nóng)戶對(duì)此問(wèn)題的認(rèn)知，發(fā)現(xiàn)39.7%的農(nóng)戶認(rèn)為大量使用農(nóng)藥對(duì)周邊環(huán)境的影響是重大的，占據(jù)17.5%的農(nóng)戶認(rèn)為對(duì)環(huán)境的影響一般，但有高達(dá)38.9%的農(nóng)戶認(rèn)為只有一點(diǎn)小的影響，他們聲稱大量使用農(nóng)藥并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)對(duì)周圍環(huán)境造成多大的損害，自己也未感受到周邊環(huán)境有因?yàn)槭褂棉r(nóng)藥而變壞變差。這表明農(nóng)戶對(duì)于該問(wèn)題的正確認(rèn)知普遍不高。

表8 使用農(nóng)藥對(duì)環(huán)境影響的認(rèn)知Table 8 Effects of the use of pesticides on the environment cognition

4.2 農(nóng)戶對(duì)政府的需求

在受訪農(nóng)戶中表示自己農(nóng)藥施用知識(shí)匱乏，急切需要相關(guān)技術(shù)、知識(shí)支持的有占據(jù)樣本總數(shù)59.6%的65位農(nóng)戶，一般需要的有37位，不太需要和完全不需要任何知識(shí)的為13人和1人，分別占樣本比例的29.4%、10.3%和0.7%。這表明大部分農(nóng)戶在憑借說(shuō)明書(shū)指導(dǎo)或依靠自己經(jīng)驗(yàn)施藥的同時(shí)也迫切希望得到更加科學(xué)，有效地使用農(nóng)藥的知識(shí)和技術(shù)(見(jiàn)表9)，并且占據(jù)樣本比例69.0%的87位受訪農(nóng)戶認(rèn)為參加正規(guī)的農(nóng)藥施用知識(shí)培訓(xùn)、得到農(nóng)機(jī)人員正確指導(dǎo)會(huì)對(duì)他們更正錯(cuò)誤的施藥行為有明顯的效果(見(jiàn)表10)，但實(shí)踐中真正參加過(guò)農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)的受訪農(nóng)戶卻只有區(qū)區(qū)9位，不到總體樣本的10%，高達(dá)92.9%的117位受訪農(nóng)戶表示并未參加過(guò)任何組織形式的農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)(見(jiàn)表11)?？梢钥闯?，農(nóng)戶對(duì)政府的技術(shù)指導(dǎo)需求強(qiáng)烈，但他們對(duì)農(nóng)藥知識(shí)的迫切需求和現(xiàn)實(shí)中相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)的落實(shí)兩者之間存在較大的落差，廣大農(nóng)戶存在的不科學(xué)、違規(guī)的施藥行為除了與自身文化知識(shí)低、安全意識(shí)淡薄等內(nèi)部原因相關(guān)之外，還和政府有關(guān)部門(mén)的農(nóng)藥知識(shí)宣傳力度低下，農(nóng)藥知識(shí)普及度不夠等外部原因也密切相連。

表9 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥施用相關(guān)知識(shí)需求情況Table 9 The situation of pesticide application knowledge needs of farmers

表10 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技人員的指導(dǎo)需求認(rèn)知Table 10 The extension staff guidance cognitive farmers demand

表11 農(nóng)戶參加農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)情況Table 11 Farmers in pesticide knowledge training

5 主要結(jié)論及政策建議

5.1 主要結(jié)論

本文在對(duì)安徽省內(nèi)126為農(nóng)戶調(diào)查的樣本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上通過(guò)統(tǒng)計(jì)性分析研究得出以下結(jié)論:

5.1.1 農(nóng)戶科學(xué)施用農(nóng)藥的水平較低，違規(guī)和不當(dāng)?shù)氖褂棉r(nóng)藥的情況仍然存在 從三個(gè)地區(qū)126份樣本反映的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)戶農(nóng)藥的使用情況很不理想，存在的問(wèn)題較多:超過(guò)九成的農(nóng)戶沒(méi)有參加過(guò)任何的農(nóng)藥、化肥使用的培訓(xùn)，大多數(shù)農(nóng)戶主要靠生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)積累農(nóng)藥知識(shí)和施藥技術(shù)，由于個(gè)體施藥經(jīng)驗(yàn)的差異而導(dǎo)致了農(nóng)戶使用農(nóng)藥的千差萬(wàn)別;約一半以上的農(nóng)戶在配置農(nóng)藥時(shí)任意加大農(nóng)藥劑量，大量使用農(nóng)藥，不僅使農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo)，質(zhì)量下降，影響了人體健康，還污染環(huán)境，殺傷天敵，導(dǎo)致病蟲(chóng)產(chǎn)生抗藥性，形成了惡性循環(huán)。

5.1.2 政府農(nóng)藥知識(shí)普及不夠 根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)受訪農(nóng)戶所在地區(qū)有關(guān)政府部門(mén)均未長(zhǎng)期廣泛的在農(nóng)戶間開(kāi)展農(nóng)藥施用知識(shí)，有過(guò)農(nóng)藥、化肥培訓(xùn)的農(nóng)戶也只是占很小的一部分，大部分的農(nóng)藥知識(shí)來(lái)自于農(nóng)技站工作人員的推薦指導(dǎo)或自身去詢問(wèn)農(nóng)技站工作人員相關(guān)問(wèn)題得到的解決答案，但因農(nóng)戶自身文化素質(zhì)不高，自覺(jué)學(xué)習(xí)吸收專業(yè)知識(shí)的能力較弱，致使施藥知識(shí)普及率較低。

5.1.3 農(nóng)戶的安全防范意識(shí)淡薄 農(nóng)戶用藥的安全防護(hù)意識(shí)淡薄，大多數(shù)農(nóng)戶在配藥、施藥的過(guò)程中沒(méi)有防護(hù)設(shè)備，即使采取了也是一些防護(hù)效果不佳的措施;施剩的農(nóng)藥粉袋或空瓶隨意丟棄、亂扔亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，也容易導(dǎo)致人畜中毒。

5.1.4 施藥器械落后導(dǎo)致施藥效果不佳 調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分農(nóng)戶采用的是傳統(tǒng)的手動(dòng)噴霧器，它價(jià)格低廉，不論是在配件還是維護(hù)上的成本優(yōu)勢(shì)都是其他噴霧器所不能比擬的，但是具有噴霧效率低、不太適宜大面積作業(yè)的缺點(diǎn)，而且經(jīng)常有藥液跑、冒、漏、滴的現(xiàn)象，容易將農(nóng)戶身上噴上農(nóng)藥，易中毒且不環(huán)保，維修率高。

5.2 政策建議

5.2.1 加大宣傳培訓(xùn)力度，大力普及農(nóng)藥安全使用知識(shí) 提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平是一項(xiàng)量大面寬的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的大力支持和共同努力。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好以下工作。一是要引導(dǎo)農(nóng)民積極采用環(huán)境友好型的措施(物理措施、生物措施)防治病蟲(chóng)害，減輕對(duì)農(nóng)藥殺蟲(chóng)治害的依賴程度，減少農(nóng)藥的使用量。在使用農(nóng)藥時(shí)，盡量選用高效低毒品種以減輕對(duì)環(huán)境的污染，并選擇具有不同作用機(jī)制的農(nóng)藥混用、輪用以及鑲嵌式施藥，以降低病蟲(chóng)抗藥性。同時(shí)要改變傳統(tǒng)的施藥方法，提高施藥技術(shù)，如對(duì)癥用藥、適時(shí)噴藥、選擇高效機(jī)具、噴藥到位等，盡可能提升農(nóng)藥效果。二是要加大指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民正確掌握各類基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，掌握準(zhǔn)確的施藥時(shí)間、劑量、次數(shù)等合理正確的農(nóng)藥使用方法，規(guī)范農(nóng)戶安全、科學(xué)施藥。三是要向農(nóng)民宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥安全使用規(guī)程》以及高毒、高殘留農(nóng)藥的禁用、限用政策等法律、法規(guī)知識(shí)，使廣大農(nóng)戶了解農(nóng)藥知識(shí)、認(rèn)識(shí)農(nóng)藥的危害，從而提高他們科學(xué)安全使用農(nóng)藥的自覺(jué)性。

5.2.2 加強(qiáng)新器械的引進(jìn)示范和推廣 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展、科研實(shí)力的提高和城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全供給的關(guān)注度不斷提升，大力研發(fā)和引進(jìn)高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和生物安全農(nóng)藥已成為當(dāng)務(wù)之急，向農(nóng)戶推廣綠色新型農(nóng)藥品種成為當(dāng)代農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗農(nóng)村的有效途徑之一，同時(shí)要積極引進(jìn)推廣價(jià)格低廉、質(zhì)量高、操作簡(jiǎn)便、省時(shí)省力的施藥器械，并加強(qiáng)更新?lián)Q代步伐。

5.2.3 加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)管理，切實(shí)保證農(nóng)藥質(zhì)量 “無(wú)規(guī)矩不成方圓”，政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，建立和完善農(nóng)藥準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒農(nóng)藥行為，尤其對(duì)禁用，高毒的農(nóng)藥進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)使用高毒，高殘留的農(nóng)藥行為。

5.2.4 建立安全監(jiān)控體系，制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn) 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重，主要原因是我國(guó)尚未建立起一個(gè)覆蓋全國(guó)的農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系，同時(shí)農(nóng)藥殘留國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作遠(yuǎn)跟不上農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)后對(duì)農(nóng)藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的需求。因此，要加快全國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)管理工作，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

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