摘 要：由于受到多種因素的影響，決定了國際工程勞務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，利益分配機(jī)制的建立、規(guī)章制度的建設(shè)與執(zhí)行，人文關(guān)懷的深入程度等都從不同角度影響著勞務(wù)隊(duì)伍管理的成效。

關(guān)鍵詞：國際工程；勞務(wù)管理；研究

1 海外勞務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作

1.1 政治因素的影響，決定勞務(wù)隊(duì)伍管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作

勞務(wù)隊(duì)伍的管理本質(zhì)而言，是企業(yè)內(nèi)部管理問題，勞務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾屬于企業(yè)內(nèi)部矛盾。但由于地處國外，工人一旦走出工地，矛盾的性質(zhì)就會發(fā)生改變。所在國政府部門的介入，中國駐外使館的關(guān)注，矛盾就有可能上升為政治事件。一旦演變成政治事件，隨著外部力量的介入，雖然解決矛盾的力度會增大，步伐會加快，但同時也往往意味著企業(yè)逐漸喪失主導(dǎo)權(quán)，付出更大代價(jià)。更重要的是，雖然在外力的干預(yù)下矛盾得到解決，但并不一定能彌合企業(yè)和勞務(wù)工人雙方之間的情感傷痕。所以，從講政治的高度認(rèn)識和對待勞務(wù)管理問題絕不是一個口號，而是實(shí)實(shí)在在需要思考和付諸行動的問題。

1.2 所在國的社會文化、基本國情決定勞務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作

我局勞務(wù)工人主要分布在中亞、中東、北非、中非等第三世界，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，民主與法治不健全，政策隨意性大，宗教影響深遠(yuǎn)是這些國家的共同特點(diǎn)。在這諸多因素中，宗教信仰和政策的隨意性對勞務(wù)管理影響較大。例如，宗教已經(jīng)深入所在國的大眾生活，而中國勞務(wù)工人幾乎沒有什么宗教信仰，所以和所在國的百姓很容易發(fā)生矛盾和沖突。所在國政策的隨意性，政府部門低下的辦事效率，缺少誠信的官僚作風(fēng)，會造成我方履約風(fēng)險(xiǎn)，影響到施工進(jìn)度，進(jìn)而影響到工人工作安排和工資收入，增加了管理難度。

1.3 勞務(wù)隊(duì)伍本身的局限性決定勞務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作

勞務(wù)工人絕大多數(shù)來自農(nóng)村，具有農(nóng)民的質(zhì)樸、勤勞和不怕吃苦的優(yōu)秀品質(zhì)，同時由于生活環(huán)境、文化水平等因素的制約，在他們的身上也具有一定的局限性，給勞務(wù)管理帶來難度。例如：遇到問題缺少理性和辨證分析、具有濃厚的宗族觀念、愛貪小便宜，貪圖眼前利益等等，這些因素決定了工人在遇到問題時易走極端，易盲從、好“抱團(tuán)”、好起哄等等，而這些局限性的問題并非企業(yè)短時間所能改變。

2 利益分配是做好勞務(wù)管理工作的核心

2.1 科學(xué)組織施工生產(chǎn)，保證工人有活可干

“無事就會生非”。為了保證工人有活可干，我局勞務(wù)管理人員與工程部門密切配合，科學(xué)組織施工生產(chǎn)，盡可能形成流水作業(yè)，不讓工人出現(xiàn)窩工、停工現(xiàn)象。心要時與上級單位或兄弟單位配合，調(diào)度工人轉(zhuǎn)場，想方設(shè)法保證工人有活可干。

2.2 及時公開工資結(jié)算，讓工人對收入心中有數(shù)

“干了多少活，掙了多少錢”。我們在合同中明確企業(yè)和工人彼此的權(quán)利義務(wù)和工資單價(jià)，提倡多勞多得，以工人完成的工作量和質(zhì)量確定工人的收入，每月張榜公布，公開透明。

2.3 安全及時地支付工資，讓工人放心安心

嚴(yán)格履行合同，每年的六月和十二月份，按時足額發(fā)放工人工資。多年來，從來沒有發(fā)生過一起因?yàn)楣べY發(fā)放不及時而引發(fā)的勞務(wù)糾紛。

3 建立健全規(guī)章制度是做好勞務(wù)管理的關(guān)鍵所在

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。建立一套完善的規(guī)章制度，用制度規(guī)范勞務(wù)管理是根本。

3.1 建立健全規(guī)章制度，做到有“法”可依

各分支機(jī)構(gòu)均建立完善的制度。勞務(wù)管理制度涵蓋了工人工作生活的各個方面，系統(tǒng)詳盡。規(guī)章制度的建立，讓工人有了行動的指南。

3.2 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到有“法”必依

加大規(guī)章制度執(zhí)行力度。只要制度是合理的，就一定要堅(jiān)決執(zhí)行。對個別不法分子堅(jiān)決打擊，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過果斷處理，讓廣大工人認(rèn)識到遵章紀(jì)守，勤勞致富才是正道，在項(xiàng)目上樹立了遵紀(jì)守法的良好風(fēng)氣。

4 以人為本的關(guān)懷是做好勞務(wù)管理工作必不可少的內(nèi)容

“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)管理的共識。同樣，對待視勞務(wù)隊(duì)伍也必須貫徹這一理念。視勞務(wù)隊(duì)伍為利益共同體，視勞務(wù)工人為自有員工，關(guān)心工人的工作生活，人性化管理。

4.1 把管好工人食堂作為后勤管理的重要環(huán)節(jié)

食堂看似不起眼，但卻是穩(wěn)定工人情緒的“晴雨表”。干凈的環(huán)境，高質(zhì)量的飯菜，都會為工人營造良好的情緒氛圍。

4.2 關(guān)心工人日常文化生活

日常生活上，做實(shí)做細(xì)后勤保障工作。統(tǒng)一為工人配備宿舍床鋪、被褥、凳子、鞋架、晾衣架、工作服等，24小時提供熱水淋浴，定期、不定期地檢查宿舍、淋浴間、衛(wèi)生間和生活區(qū)、工作區(qū)的衛(wèi)生情況。設(shè)立了商店、診所，讓工人看病、購買日用品都不用出生活區(qū)。建設(shè)籃球場、電視室、活動室、閱覽室、乒乓球室、電影放映廳、卡拉OK廳，想方設(shè)法豐富工人的業(yè)余文化生活，提高工人生活品味和質(zhì)量。

4.3 關(guān)注工人心理健康

特殊的環(huán)境，陌生的文化，語言的隔閡，長期遠(yuǎn)離親人，勞務(wù)工人在國外心理普遍處于壓抑狀態(tài)。同事之間的矛盾、家庭的變故，工人個體差異，都會形成負(fù)面情緒。工人的負(fù)面情緒得不到及時疏導(dǎo)，就會引發(fā)矛盾。例如，食堂飯菜不可口，工資公開延后，個別管理人員工作方式簡單等都可能引起矛盾和沖突。勞務(wù)管理人員能夠做到耐心聆聽工人傾訴，切實(shí)解決工人工作生活中遇到的困難與問題，做到“門好進(jìn)，臉好看，話好談，事好辦”，較好地疏導(dǎo)工人情緒，起到“減壓閥”，“緩沖器”的作用。

5 建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍是做好勞務(wù)管理工作關(guān)鍵所在

建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍從某種程度上說決定勞務(wù)管理的得失成敗。從事國際工程勞務(wù)管理的人員有相當(dāng)一部分是政工戰(zhàn)線的老同志，具有豐富的黨群工作經(jīng)驗(yàn)，在勞務(wù)管理方面發(fā)揮了突出作用。

5.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視勞務(wù)管理工作

多次召開勞務(wù)隊(duì)伍管理專題會議，確立了“以人為本，關(guān)愛民工，互惠互利，和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想；出臺了勞務(wù)派遣工作規(guī)定；在政策方面要向海外業(yè)務(wù)傾斜，并建立了配套制度和措施。

5.2 建立一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍

勞務(wù)管理隊(duì)伍主要來自于三個方面：以自有人員為管理骨干，從社會招聘經(jīng)驗(yàn)豐富的工長，提拔具有一定的管理能力的優(yōu)秀工人。

5.3 切實(shí)解決管理人員待遇問題

在注重勞務(wù)管理人員政治待遇的同時，也同樣重視薪酬和福利待遇，負(fù)責(zé)勞務(wù)管理工作人員的待遇不低于同級行政領(lǐng)導(dǎo)。通過落實(shí)兩項(xiàng)待遇，讓勞務(wù)管理干部認(rèn)識到工作的價(jià)值，充分調(diào)動工作的積極性。

6 運(yùn)用新科技是做好勞務(wù)管理工作的有效手段

國際工程勞務(wù)管理具有時空距離遠(yuǎn)，國內(nèi)總部監(jiān)控困難的特點(diǎn)。在勞務(wù)管理過程中要努力提高信息化程度，我們開發(fā)了勞務(wù)管理軟件，并獲得了知識產(chǎn)權(quán)。該軟件將勞務(wù)招工、考試、簽證辦理、訂票、回國等勞務(wù)外派流程通過網(wǎng)上執(zhí)行。與傳統(tǒng)管理方法相比，該軟件具有如下優(yōu)勢：將分散的勞務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一在一起，提高了數(shù)據(jù)的安全性，不會因?yàn)槿藛T變動而導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失；國內(nèi)外可以實(shí)時交換有關(guān)勞務(wù)管理的數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了工作的針對性，特別是工人報(bào)名、考試、投保、定機(jī)票、退保方面更為突出；每一位工人都有動態(tài)記錄，國內(nèi)外都隨時掌握每一位工人的“在線”狀態(tài)。

7 結(jié)束語

管理是企業(yè)永恒的主題，同樣，勞務(wù)管理也是國際工程發(fā)展中永恒的主題?！白叱鋈ァ钡穆凡粫且粭l平坦的路，勞務(wù)管理工作也同樣會充滿挑戰(zhàn)。勞務(wù)管理，既是對人的管理，也是對生產(chǎn)要素的管理，它要求我們一定要站的更高，看的更遠(yuǎn)，分析的更加深入。

作者簡介：吳建國（1967-），男，山東省臨沂市，教授級高工，本科，研究方向：項(xiàng)目管理。