蔣先鋒

摘 要：我國的煤礦安全事故已成逐年下降的趨勢，但是目前一次次的煤礦礦難還是在不斷提醒著我們，煤礦采礦與安全管理的水平還不夠高，煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的現(xiàn)狀沒有實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。所以，如何更好的貫徹和執(zhí)行煤礦安全管理制度、提高安全管理的質(zhì)量和水平、盡量解決煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題，已成為當(dāng)前熱議的話題。

關(guān)鍵詞：煤礦采礦；事故；安全

煤炭是我國工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的主要能源來源，具有巨大的市場需求與豐厚的利潤空間，又因為我國具有較豐富的煤炭資源，我國的煤礦開采業(yè)十分興盛。在生產(chǎn)實踐中，由于各種歷史原因，我國煤礦安全事故頻發(fā)，不但造成了巨大的經(jīng)濟損失與難以彌補的人員傷亡，而且在很大程度上制約了我國煤礦開采事業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。相比于西方發(fā)達國家，我國煤礦開采安全事故的發(fā)生次數(shù)更多，影響范圍更大，這不僅反映了我國的煤礦開采水平偏低，也說明我國煤礦開采管理水平低下。因此，對煤礦采煤安全管理進行探討，來尋求事故防范的有效措施，這對于我國煤礦開采事業(yè)的與時俱進、健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實意義。

一、 我國煤礦安全事故頻發(fā)的主要原因

1. 領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識。

部分煤礦單位的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏安全意識，對安全管理工作重視不夠，在經(jīng)濟效益與生產(chǎn)安全發(fā)生矛盾時，不能將安全生產(chǎn)放在首位，在安全方面的投入不足，過多的煤礦安全投入欠賬，使得煤礦安全生產(chǎn)缺乏有力保障。部分煤礦企業(yè)在瓦斯經(jīng)常超限、工作面風(fēng)量不足等情況下不及時采取相應(yīng)的安全措施，依舊保持高強度生產(chǎn)，最終造成安全事故的發(fā)生。

2. 煤炭企業(yè)安全投入較少。

由于歷史和政策的原因，煤礦采礦企業(yè)在安全投入方面欠賬非常大。相比其他方面的投入，國有煤礦采礦企業(yè)在安全工程、技術(shù)裝備和生產(chǎn)設(shè)施方面，投入相對不足，私營煤礦采礦企業(yè)的安令投入則更是少得可憐。安全投入的減少，自然就會導(dǎo)致安全措施的不完善、不健全，這對于煤炭采礦企業(yè)的安全生產(chǎn)是非常不利的。

3. 沒有建立有效的責(zé)任機制。

違規(guī)、違法生產(chǎn)的現(xiàn)象大量存在據(jù)統(tǒng)計分析，很多煤礦安全事故的發(fā)生與企業(yè)的違法、違規(guī)生產(chǎn)有很大的關(guān)系，雖然國家三令五申、嚴(yán)律禁止，但是很多企業(yè)還在利益的驅(qū)使下，不顧員工的生命的安全，進行違法違規(guī)的生產(chǎn)。企業(yè)管理層過多的將精力放在了企業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的提高方面，對安全生產(chǎn)不夠重視，所以常常造成煤礦采礦安全措施不到位、營救設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、管理混亂等情況，一旦發(fā)生煤礦安全事故，造成的損失往往是巨大的。

4. 放松現(xiàn)場管理。

現(xiàn)場安全管理是煤礦采礦企業(yè)做好安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。但目前，很多煤礦采礦企業(yè)的現(xiàn)場安全管理混亂，有的管理者甚至存在僥幸、應(yīng)付的思想。一些煤礦采礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)不扎實，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作思考不深入、考慮不細(xì)致、抓得不到位。個別企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作只是走形式、走過場，沒有按要求嚴(yán)格執(zhí)行“三不生產(chǎn)”的原則，使安全生產(chǎn)工作失去了牢固的基礎(chǔ)。

二、減少我國煤礦采礦安全事故的對策

因煤礦開采的工作環(huán)境特殊，作業(yè)條件具有不可知性和多變性，是一項危險性較大的工作。為做好對煤礦開采安全事故的有效預(yù)防，實現(xiàn)對煤礦采礦安全管理的進一步優(yōu)化，應(yīng)主要從以下幾個方面進行。

1. 平衡安全與效益的關(guān)系。

在煤礦采礦過程中，應(yīng)將“安全第一”作為必須堅持的首要原則。短期看來，煤礦開采重視安全性會對企業(yè)提高效益起到一定限制作用，但安全性的提高與效益的提高并不是不可兼得的，這要求煤礦企業(yè)管理者平衡安全與效益的關(guān)系，堅持兩手抓，以在保證煤礦生產(chǎn)安全性的同時兼顧經(jīng)濟效益。

2. 落實基層班組建設(shè)，夯實安全管理基礎(chǔ)。

在安全管理規(guī)劃中納入班組建設(shè)，以扭轉(zhuǎn)其輕安全、重生產(chǎn)的傾向，可以為煤礦開采安全性夯實基礎(chǔ)。同時，通過有效班組考核等機制，可以為班組提供一個具體、科學(xué)、規(guī)范的平臺，并鼓勵班組進行自查自糾，從而給安全管理工作提供有力支持。此外，班組還要兼顧安全檢查工作，保證煤礦采礦中的各項法律法規(guī)、方針政策和指示指令得到貫徹落實。將基層班組建設(shè)作為煤礦采礦安全管理工作的重心，從標(biāo)準(zhǔn)、考核等環(huán)節(jié)入手，建立安全質(zhì)量管理體系，保證安全生產(chǎn)許可制度的認(rèn)真實施，從而為煤礦采礦安全管理工作夯實基礎(chǔ)。

三、制定有利安全管理的目標(biāo)責(zé)任制

煤炭企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的具體情況來制定安全目標(biāo)責(zé)任制，加大對安全目標(biāo)責(zé)任制的重視程度，因為這是確保煤炭企業(yè)進行安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。煤礦企業(yè)通過安全管理目標(biāo)責(zé)任制來對企業(yè)的生產(chǎn)進行安全考核。使目標(biāo)責(zé)任制、安全評級測評和商業(yè)保險形成有效的約束機制和管理模式，增加企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識。多重力量的共同約束必將增加企業(yè)的安全生產(chǎn)實施效果，使企業(yè)在安全獲得經(jīng)濟效益和社會效益的同時，保證企業(yè)的安全運行。

四、依靠科技提高煤礦開采的安全水平

正所謂“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有持續(xù)不斷的提高科學(xué)技術(shù)水平，煤礦采礦的安全工作才能得到不斷提升。這就要求管理者認(rèn)真研究煤礦采礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，積極推廣應(yīng)用安全科研技術(shù)成果，切實提高安全管理水平。要積極順應(yīng)形勢發(fā)展，做好新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用推廣，進一步優(yōu)化煤礦采礦工作環(huán)境，從源頭上杜絕煤礦采礦安全事故的發(fā)生。同時，為了實現(xiàn)煤礦的高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)目標(biāo)，要增加對煤礦開采關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)投資，使煤礦采礦實現(xiàn)自動化生產(chǎn)、安全化管理、高效化產(chǎn)出。endprint