鄧小平與1975年鐵路整頓

張化

1975年2月，鄧小平開始主持國務院日常工作，對各方面工作的整頓逐漸在此前后拉開帷幕，而進行鐵路整頓，打通鐵路“大動脈”，是鄧小平領導整頓的突破口。

鐵路不暢令人憂

1974年，由于“批林批孔”運動的沖擊，鐵路運輸嚴重堵塞。京廣、津浦、隴海、浙贛四大干線不通暢。當年全國貨運量只完成計劃的92%，比1973年少運貨物4321萬噸。發(fā)生重大事故和大事故達755起，相當于事故最少的1964年的8倍多。許多路局處于半癱瘓狀態(tài)，特別是隴海、浙贛“兩條線”和徐州、南京、南昌、太原“四個點”，堵塞更為嚴重。列車運行因鐵路堵塞而經(jīng)常晚點。

進入1975年，情況不但沒有好轉，反而更嚴重了。1月份，客貨列車正點率只有68.6%和70%。全國鐵路日裝車計劃50000車，實際平均日裝車僅為45800車。到2月份，僅為42900車。其中，煤炭每天少裝2000車，相當于每天少出煤炭近10萬噸。

鐵路運輸?shù)摹安弊印币弧翱ā?，不僅影響到煤炭、電力的供應，還影響到鋼鐵、化肥等工業(yè)部門的生產(chǎn)。北煤無法南運，上海、南京、杭州等城市的煤炭供應十分緊張，上海市的存煤經(jīng)常僅有一個星期的周轉量。鋼鐵、煤炭、電力、化肥等生產(chǎn)部門因鐵路運輸跟不上而頻頻告急，不少企業(yè)停工停產(chǎn)。大慶、克拉瑪依等油田一度被迫關井減產(chǎn)。缺煤使華東電網(wǎng)發(fā)電量減少1/3，江蘇、湖南等省有40%以上的工廠停產(chǎn)或大幅度減產(chǎn)，南方幾省氮肥減產(chǎn)1/3。而在山西、黑龍江、安徽等省，因鐵路受阻，大量已開采的煤炭堆放在鐵路兩旁，鐵路沿線的存煤已達500多萬噸。存放久了，一些煤礦的存煤開始自燃，這些煤礦已不能繼續(xù)生產(chǎn)。

鐵路運輸不暢，還影響到人民群眾的生活和市場供應。春節(jié)期間，市場供應相當緊張。一些材料反映：

廣州市一些副食品供應緊張，有些商品價格比過去高，質量比過去差；住房緊張；藥品供應差。

福建省依江傍海，四季常青，蔬菜、禽蛋卻要從外省調(diào)運。食品、豆制品全部憑票供應，豆腐乳也要收糧票。出差在外的人常從外地帶回豬肉、白糖、咸帶魚等。

浙江省素有魚米之鄉(xiāng)之稱，此時情形卻令人寒心：春節(jié)前，杭州市從糧食、副食品到蔬菜，大部分商品供應量下降。不少商品脫銷或時有時無。棉布、豬肉、蔬菜、食鹽、糕點、火柴等都很緊缺，造成群眾心理緊張，一看到有脫銷過的商品出售就排長隊搶購……為了保證糧食供應，除國家核減征購計劃數(shù)、減少糧食庫存、動用戰(zhàn)備糧外，浙江還向東北、江蘇、江西、安徽等地調(diào)借玉米、地瓜干度過糧荒。糧食緊張到如此地步，為浙江解放以來所罕見。

被喻為國民經(jīng)濟大動脈的鐵路運輸，此時，成了國民經(jīng)濟突出的薄弱環(huán)節(jié)。1975年初，由于鐵路運輸堵塞，工業(yè)生產(chǎn)和人民生活已經(jīng)受到嚴重影響。如果鐵路問題不解決，不僅會繼續(xù)阻礙鋼鐵、煤炭、電力、化肥等部門的生產(chǎn)，而且會在經(jīng)濟全局中出現(xiàn)“拖后腿”的問題，使1975年的國民經(jīng)濟計劃無法完成。

危難之際選萬里

解決鐵路運輸問題刻不容緩。1975年1月28日，鄧小平召見四屆全國人大新任命的鐵道部部長萬里聽取情況匯報。

萬里，是多年跟隨鄧小平轉戰(zhàn)南北的老部下。在萬里的經(jīng)歷中，雖然沒有從事過鐵路工作，但在四屆人大召開前，國務院副總理李先念等頂住“四人幫”壓力，堅持由萬里任鐵道部部長。這樣，1975年1月18日，四屆人大結束第二天，萬里就來到鐵道部，走上了扭轉混亂局面的最前沿。

萬里上任剛十天，就被鄧小平召來匯報鐵道部情況。萬里扼要匯報了鐵路運輸生產(chǎn)問題十分嚴重。鄧小平聽了匯報后，提出鐵道部要解決幾個問題：一是體制問題，應實行鐵路運輸?shù)募薪y(tǒng)一領導，把權力集中到中央，鐵道部在中央直接領導下工作。二是干部管理，由鐵道部統(tǒng)一管理，調(diào)配使用，與地方脫鉤。三是運輸生產(chǎn)，要建立健全規(guī)章制度，加強組織紀律性，保證安全正點。在鐵路領導體制長期混亂，規(guī)章制度松弛的情況下，鄧小平提出的三點意見，抓住了問題的癥結。鄧小平談完想法后，征詢?nèi)f里意見。萬里說：鐵路問題復雜，不僅有體制問題，恐怕派性是更重要的問題。解決鐵路問題難度較大，要在調(diào)查研究的基礎上，爭取用半年時間解決問題。對于萬里“半年時間”的設想，鄧小平說：不行，不能拖，不能等，要用最快的速度，最堅決的措施，迅速扭轉形勢，改變面貌。

距第一次召見九天后，2月6日晚，鄧小平和副總理紀登奎、王震等又一次召見萬里。談話中，鄧小平再次強調(diào)：要用最快的速度、最有力的措施，迅速改變鐵路面貌。并要求鐵道部代中央起草一份關于解決鐵路問題的文件。他說，文件中要寫清楚有關方針政策，不要寫成業(yè)務性的；文字不要太多，文章不要太長，關鍵的東西要寫明白。

根據(jù)鄧小平指示，萬里同國家計委副主任房維中組織人開始起草《中共中央關于加強鐵路工作的決定》。

2月11日是春節(jié)，中國傳統(tǒng)的闔家團聚的熱鬧日子。鄧小平約主管計劃和工業(yè)的副總理余秋里、主管建設和工業(yè)的副總理谷牧以及萬里到他家里，討論鐵路和工業(yè)問題。當談到?jīng)Q定召開一次解決鐵路問題的全國工業(yè)書記會議時，鄧小平征求萬里意見，工業(yè)書記會議在什么時間召開？萬里希望在3月份召開。鄧小平回答：“不行?！碑敿炊ㄏ略?月25日召開。這事過后，萬里說自己：“我有點保守思想?！?h3>四化建設是大局

在解決鐵路運輸問題上，鄧小平雷厲風行、處事果敢的作風鮮明地表現(xiàn)出來。多年后，谷牧回憶起在起草加強鐵路工作文件過程中，國務院于2月中旬召開一次常務會議的情況：

我們一些人先到，主持會議的小平同志進來，邊走邊憤慨地說，鐵路問題太嚴重，不抓不行了。他坐下后，大家便紛紛反映徐州等幾個鐵路局嚴重堵塞，影響津浦、京廣幾條大干線運輸?shù)木o迫情況。經(jīng)過一番討論，小平同志拍板：立即進行整頓，迅速扭轉局面，為把國民經(jīng)濟搞上去創(chuàng)造條件。

按照鄧小平?jīng)Q定，2月25日至3月5日，召開了全國工業(yè)書記會議。29個省、市、自治區(qū)和國務院25個部、委、辦及有關單位負責人參加了會議。主管交通的國務院副總理王震主持了會議。

在這次會議上，許多省委書記談到，工業(yè)生產(chǎn)存在的突出問題是鋼、煤、電運不上去。生產(chǎn)建設的很多問題都卡在交通運輸上，“先行官”不先行，拖了國民經(jīng)濟的后腿，現(xiàn)在是徹底解決問題的時候了。

3月5日下午，會議結束這一天，鄧小平到會講話。他的出場很有特點，給與會者留下了深刻印象。

開會時間快到時，鄧小平快步走進人民大會堂東大廳?？吹洁囆∑阶哌M會場，幾個省的工業(yè)書記爭相與他握手。只見鄧小平一擺手說：今天不拉手了，因為工業(yè)形勢不好。他說：毛主席總是給我們打招呼，要準備打仗。打仗要有物質基礎。一個國家，沒有物質基礎，形勢不好?。∷岢鲆貌淮蛘痰膶氋F時間，加強我們社會主義的物質基礎。這種出人意料的見面方式，使在場的干部一下怔住了。絕大多數(shù)與會者感到了形勢的嚴峻和責任的重大。

面對工業(yè)戰(zhàn)線的領導干部，鄧小平開宗明義地提出：

現(xiàn)在有一個大局，全黨要多講。大局是什么？三屆人大和四屆人大的政府工作報告，都講了發(fā)展我國國民經(jīng)濟的兩步設想：第一步到1980年，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步到20世紀末，也就是說，從現(xiàn)在算起還有25年時間，把我國建設成為具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國，全黨全國都要為實現(xiàn)這個偉大目標而奮斗。這就是大局。

鄧小平一開始講話，就把全黨全國的大局與四個現(xiàn)代化目標聯(lián)系起來，這是多年來沒有過的新提法，使人耳目一新，精神為之振奮。

他接著說：毛主席講，要抓革命，促生產(chǎn)，促工作，促戰(zhàn)備?，F(xiàn)在學習毛主席關于理論問題的指示，限制資產(chǎn)階級法權，也要有個物質基礎，不然怎么過渡到共產(chǎn)主義？各取所需，是要有豐富的物質基礎嘛。這同“唯生產(chǎn)力論”是兩回事?！奥犝f現(xiàn)在有的同志只敢抓革命，不敢抓生產(chǎn)，說什么‘抓革命保險，抓生產(chǎn)危險。這是大錯特錯的”?！叭ツ暌荒?，工業(yè)生產(chǎn)情況是不好的。今年是第四個五年計劃的最后一年，生產(chǎn)再搞不好，勢必影響第五個五年計劃的實行。我們必須預見到這種形勢，認真抓這個問題”。鄧小平在講完四化建設是大局之后，接著，就對所謂“限制資產(chǎn)階級法權”、“唯生產(chǎn)力論”、“抓革命保險，抓生產(chǎn)危險”等論調(diào)進行反駁，可見，在當時的歷史條件下抓生產(chǎn)、搞建設具有一定政治風險，阻力相當大。

談到怎樣把國民經(jīng)濟搞上去時，他說：“當前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路。鐵路運輸?shù)膯栴}不解決，生產(chǎn)部署統(tǒng)統(tǒng)打亂，整個計劃都會落空?！标P于解決鐵路問題的辦法，他提出要加強集中統(tǒng)一領導，建立必要的規(guī)章制度，增強組織性紀律性，并說“這個問題不光是鐵道部門存在，其他地方和部門也同樣存在?！?/p>

鄧小平進一步談到反對派性的問題，說：“現(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴重地妨害我們的大局。要把這個問題擺到全體職工面前，要講清楚這是大是大非問題。這個問題不解決，光解決具體問題不行。對鬧派性的人要再教育。要反對鬧派性的頭頭?！彼f：有少數(shù)壞人，“他們利用派性渾水摸魚，破壞社會主義秩序，破壞國家經(jīng)濟建設，在混亂中搞投機倒把，升官發(fā)財。對這樣的人，不處理不行?！彼苯狱c出個別人：“比如，徐州那個鬧事的頭頭‘本事可大啦，實際上是他在那個地方專政。對這種人不及時處理，等到哪一年呀？……如果再不轉變，頑固地同無產(chǎn)階級對立，那樣性質就變了?！?/p>

他還直截了當?shù)攸c出南昌鐵路局，說：南昌鐵路局的問題，省里就有人支持。一定要把鐵路上搞派性活動的里外聯(lián)系割斷。要把鬧派性的人從原單位調(diào)開，當然是調(diào)頭頭。調(diào)動后又鉆出個新的頭頭怎么辦？鉆出來再調(diào)。調(diào)兩次、三次，總可以解決了吧。鬧派性的頭頭不服從調(diào)動怎么辦？他說：“不服從調(diào)動不發(fā)工資。你的‘行業(yè)是鬧派性，何必到我們這里來拿工資？”

講到這里，他反問：對中央的決定是贊成的多還是反對的多？請大家估計一下。他自信地說：“有百分之八十的人擁護，中央的決定就能行得通。我想絕大多數(shù)人是擁護這個決定的?！敝灰训览碇v清楚，“理所當然地會得到絕大多數(shù)鐵路職工的擁護?！彼箬F路部門3月份進行深入的動員，包括對職工家屬和沿線農(nóng)民，都要做到家喻戶曉。

最后，鄧小平說：“解決鐵路問題的經(jīng)驗，對其他工業(yè)部門會有幫助，對于當前存在的問題，要有明確的政策。要從大局出發(fā)，解決問題不能拖。拖到哪一年呢？搞社會主義怎么能等呢？”

鄧小平這次講話，是在公交系統(tǒng)推開整頓的一次重要講話。他不僅提出了四化建設為大局的思想，還反駁了“四人幫”對所謂“唯生產(chǎn)力論”的批判，同時，對那些鬧派性的幫派頭頭發(fā)出了警告。他那些關于反對派性的話，鏗鏘有力，振聾發(fā)聵，像這樣以破竹之勢警告那些鬧派性的造反派頭頭，在“文化大革命”發(fā)動九年來是很少見的。原國家計委副主任房維中認為這是“小平同志第一次向鬧派性的頭頭發(fā)起了征討”。

這次講話中，值得注意的是，鄧小平提出了要以四化建設為大局的思想，指出鬧派性已經(jīng)嚴重地妨害我們的大局，這是大是大非問題，強調(diào)要從大局出發(fā)，解決問題。在“文化大革命”已經(jīng)進行了九年、“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”理論還在黨內(nèi)占據(jù)主導地位的情況下，提出四化建設是大局，不再把經(jīng)濟建設放在從屬于“革命”的位置，而將其作為全黨全國工作的大局，作為判斷大是大非的標準，這實際上是力圖把四化建設提升到政治高度，逐步把全黨和全國人民的注意力吸引到現(xiàn)代化建設上來。

鐵路整頓，徐州分局首突破

3月5日，就在鄧小平出席全國工業(yè)書記會議的同一天，中共中央發(fā)出1975年第9號文件《關于加強鐵路工作的決定》。

鄧小平審閱這份文件時，加寫了這樣一段話：“對于少數(shù)資產(chǎn)階級派性嚴重、經(jīng)過批評和教育仍不改正的領導干部和頭頭，應該及時調(diào)離，不宜拖延不決，妨害大局。對嚴重違法亂紀的要給予處分?！?/p>

這是一份極為重要的文件。

文件在開頭一段指出：鐵路運輸當前仍然是國民經(jīng)濟中一個突出的薄弱環(huán)節(jié)，不能適應工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，不能適應加強戰(zhàn)備的需要。為了迅速改變這種狀況，中央特作如下決定：

一、全國所有的鐵路單位，都必須堅決貫徹執(zhí)行毛主席提出的“還是安定團結為好”的方針，認真學好毛主席最近關于理論問題的重要指示，弄清楚無產(chǎn)階級為什么必須對資產(chǎn)階級實行專政，堅持黨的基本路線，落實十屆二中全會和四屆人大提出的各項任務。

二、實行全國鐵路以鐵道部領導為主的管理體制。

三、省、市、自治區(qū)黨委要繼續(xù)加強對鐵路工作的領導。

四、建立健全必要的規(guī)章制度，加強組織紀律性，確保運輸安全正點。

五、整頓鐵路運輸秩序，同各種破壞行為作斗爭，加強無產(chǎn)階級專政。

這份文件具有鮮明的針對性，一掃當時空話、套話連篇的文風，態(tài)度堅決，措施有力。所提五條措施的核心思想在第一條，當時的語言表述為：“認真堅持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，掀起社會主義建設的新高潮”，實質是要恢復正常的生產(chǎn)秩序，把國民經(jīng)濟搞上去。為克服混亂局面所采取的措施，歸納起來主要是：規(guī)定全國鐵路運輸由鐵道部統(tǒng)一管理，鐵路運輸?shù)闹笓]、職工的調(diào)配、政治工作都由鐵道部統(tǒng)一管起來；建立健全規(guī)章制度，加強組織紀律性，確保運輸安全正點；堅決反對派性，打擊一切破壞運輸秩序的行為。后來的實踐表明：這份文件不僅是鐵路整頓的綱領性文件，對其他領域的整頓也具有指導作用。

全國工業(yè)書記會議結束后的第二天，3月7日晚，鐵道部召開全路電話會議，主管交通運輸?shù)耐跽鸶笨偫韰⒓恿藭h。萬里向全國鐵路系統(tǒng)傳達了中央9號文件和全國工業(yè)書記會議精神，部署了整頓鐵路的工作。

徐州鐵路分局的問題為全國矚目。徐州，地處黃淮平原，位于蘇、魯、豫、皖四省要沖，號稱“五省通衢”。自古以來為軍事重鎮(zhèn)，兵家必爭之地。在經(jīng)濟上，徐州不僅采煤工業(yè)發(fā)達，而且為京滬、隴海兩大鐵路干線的交匯點，是貫穿我國南北和東西的交通樞紐。

由于“批林批孔”運動的影響，徐州市少數(shù)人成立了跨地區(qū)、跨行業(yè)的“批林批孔聯(lián)絡站”，大搞武斗。到1975年2月，徐州鐵路分局已經(jīng)連續(xù)21個月沒有完成運輸任務。嚴重堵塞的線路，使列車“開不進、排不出”，車站里滯留的車廂排成長龍，貨場上待運的貨物堆積如山。

徐州鐵路分局的問題危及全路，影響全國。

3月7日，受萬里派遣的鐵道部黨的臨時小組成員李新率工作組到達徐州。3月9日，徐州市大街小巷貼出江蘇省革命委員會通告，正告徐州市“大搞打砸搶”的極少數(shù)人，限在兩天內(nèi)退出強占的一切公用房屋，交出搶走的車輛和其他公共財物；策劃和指揮上述破壞活動的為首分子，必須立即到公安機關檢查交代自己的違法犯罪行為，否則，將由公安機關拘留審查，根據(jù)情節(jié)輕重依法懲處。

3月10日晨7時，萬里會同江蘇省委負責人到達徐州。同一天，徐州市委決定，捉拿搞“打、砸、搶”的幫派頭頭顧炳華。這一行動由徐州市委書記汪冰石親自指揮，徐州市公安機關、民兵指揮部派出人員協(xié)同行動。這天中午1時，顧炳華由20輛自行車開道護衛(wèi)來到市委大院。看到市委大院冷冷清清，顧炳華感覺異常，掉頭前往他所控制的廣播站。路上，被公安人員和民兵攔住，慌亂之中逃進路邊一座小樓，又被公安人員和民兵將樓團團圍住，他便從后窗跳樓企圖逃脫，結果正好跳進一個醬缸，扭了腿，被當場抓住。

這天下午，徐州市分10個會場召開大會，宣讀江蘇省革委會《三九通告》，宣布對煽動派性、搞打砸搶、擾亂社會秩序、破壞生產(chǎn)運輸?shù)念櫛A等幾個幫派頭頭拘留審查。顧炳華被拘留的消息一傳開，全市震動，“街談巷議，人心大快”。

萬里和省、市領導人分別召開了鐵路局黨委會、全體職工大會、家屬大會和各種座談會，大張旗鼓地傳達中央9號文件和工業(yè)書記會議精神。參加者多達千人、萬人、10萬人、20萬人，范圍遍及工礦企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)隊和家庭。“到會人數(shù)之齊，秩序之好，震動之大，都是幾年以來少有的”。

會議開始后，萬里這樣說：“徐州地處京滬、隴海兩條鐵路大干線的交會點，戰(zhàn)略地位十分重要，問題也十分突出。這里堵塞直接影響到華東以至全國鐵路干線不能暢通，已經(jīng)到了非解決不可的時候了?！睂︳[派性的人，要進行教育，教育過來，既往不咎，教育不過來，有的就撤下來，有的就調(diào)出去。對這種人必須堅決打擊，不能手軟。徐州的問題要限期在3月底以前解決。

中央整頓鐵路的決心很快就家喻戶曉，婦孺皆知，一個貫徹中央9號文件的局面很快在徐州鐵路分局和徐州市形成。許多干部群眾表示，要堅決貫徹中央指示，把鐵路運輸搞上去。他們說：“千條理，萬條理，不顧大局，就沒有理。”

在反對派性的過程中，徐州市委和鐵路分局把幫派頭頭顧炳華抓起來，并通過各種會議造成輿論聲勢，孤立極少數(shù)壞頭頭，起了很大作用。但是，由于形成派性的原因很復雜且年頭已久，要在廣大群眾特別是干部中清除派性的影響，絕非易事；而要鼓勵這些干部挺起腰桿與那些幫派頭頭作斗爭，更要經(jīng)過一個艱難的思想轉變的過程。在這個清除派性影響、轉變思想的過程中，具有說服力的思想工作和堅決有力的組織措施是必不可少的。

萬里在召開各種大會廣泛發(fā)動群眾的同時，重點抓了徐州鐵路分局領導班子的整頓。他主持召開了徐州鐵路分局黨委常委會，逐一聽取常委的匯報和自我批評，在把問題擺開的基礎上，加進了分清是非的思想工作。

徐州鐵路分局黨委書記是抗戰(zhàn)時期參加革命的干部，在鐵路系統(tǒng)工作多年，懂業(yè)務，也有經(jīng)驗。但是，由于“文化大革命”發(fā)動后一度被打倒，后來雖被結合進領導班子，也是有職無權，內(nèi)心一直有畏難情緒。他覺得兩派都得罪不起，就遇到矛盾繞著走，盡量誰也不得罪。萬里對這位書記說：“在這樣激烈的斗爭中，對一件事情沒有自己的看法，是不可能的。對于派性，你不斗他，他要斗你，繞是繞不過去的。”分局的工作要搞好，必須首先清除派性。“派性不除，永無寧日，生產(chǎn)就搞不上去?！边^去，不敢領導，不敢斗爭，可以諒解。但這一次，你們黨委必須是堅持黨性的黨委，而不是鬧派性的黨委，要從大局出發(fā)，要多擔一些責任，把運輸生產(chǎn)迅速搞上去。

還有一位分管政治思想工作的常委，承認自己派性嚴重，支一派壓一派，把幫派頭頭“納”進了黨內(nèi)。萬里對這位常委進行了嚴肅批評。他說：有人反映你們政治部是“宗派之家”，不按黨性原則辦事，為派性掌權，可見問題嚴重到了何等程度！以人劃線，今天壓這一派，明天壓另一派，斗來斗去，把個好端端的徐州弄得不像樣子。萬里又說，聽說有個造反派頭頭通過政治部的后門入了黨，派性這樣嚴重的人怎么能入黨？有些人說，他們是造反、奪權的，是革命派。那么，我要問，你究竟是造了誰的反，奪了誰的權，專了誰的政？你們把老工人、老干部打成“特務”、“五一六分子”，你們的階級感情哪里去了？一個小小的徐州市竟抓了6000多名“五一六”，你們不感到痛心嗎？他說：“我們有的干部，靠山頭吃飯。想拉個山頭，保護自己，這辦不到！你們政治部如果不徹底檢查，認真改正，就要調(diào)整！就要改組！”

萬里這些話強烈地震撼著徐州鐵路分局常委，深深地感動了在場的人，不少人流下了眼淚。徐州鐵路分局重新調(diào)整了領導班子，派別組織頃刻瓦解。自顧炳華等幫派頭頭受到批判后，徐州鐵路分局在很短時間內(nèi)，清理收繳各種打、砸、搶物品3000余件，所有派性組織全部解散。由于形成了反對派性的強大輿論聲勢和社會壓力，從根本上動搖了派性的基礎。幾年來在群眾中形成的多種山頭和派別，在鐵路系統(tǒng)紛紛瓦解星散。這是整頓開始后一個快速而巨大的社會變化。

按照中央9號文件要求，徐州鐵路分局建立健全了規(guī)章制度，有效保障了運輸?shù)陌踩c。鐵路分局把崗位責任制、技術操作規(guī)程、質量檢驗制度、設備管理和維修制度等“上墻上身，入腦扎根”，醒目地貼在班組、科室的墻上，印成小冊子發(fā)到每一個職工，要求熟記在心，并制定了嚴格的考評和獎懲措施。各級領導干部深入生產(chǎn)第一線，跟車出勤，解決問題。

僅半個月時間，徐州鐵路分局生產(chǎn)開始好轉。3月20日，列車通過對數(shù)由原先的38對增加到72對，機車出車臺數(shù)由70臺上升到90臺以上。徐州站辦理車數(shù)，由3800輛增加到7700輛；在車輛增加的情況下消滅了無車長、無守車、無貨票的“三無”列車，日平均裝車由200多輛增加到1400多輛，保證了煤炭等物資的運輸。4月份提前三天完成了運輸任務。

徐州鐵路分局問題的解決，為整頓全路提供了經(jīng)驗。

鐵路正點萬里行

徐州鐵路整頓取得初步成效后，萬里又將鐵路整頓的重點移至南昌、昆明、鄭州等路局。所到之處，萬里理直氣壯地講：“不唱天，不唱地，只唱9號文件這出戲?！币安粨Q節(jié)目，不改鏡頭”，一抓到底。有些幫派頭頭揚言：“檢討可以，寸權不讓?！睂Υ?，萬里的回答是：“寸權必爭，寸權不給?！?/p>

到4月底，堵塞嚴重的幾個鐵路局的所轄路段全部疏通，全國20個鐵路局中有19個超額完成計劃。全國鐵路日裝車平均達到53700多車，比2月份平均日裝車多1萬余車；煤炭日裝車達到17800多車，是五年來第一次完成生產(chǎn)計劃。

鐵路整頓雖然初戰(zhàn)告捷，但是，鞏固整頓的成果仍然阻力很大，沒過多久，一些地方的情況就出現(xiàn)了反復。有的路局生產(chǎn)一度迅速上升，不久又出現(xiàn)混亂，生產(chǎn)再度下滑。有的路局運輸狀況很不穩(wěn)定，生產(chǎn)一直上得較慢。有的路局不但生產(chǎn)沒有搞上去，還在繼續(xù)下滑。鄭州鐵路局就是一個典型。

鄭州鐵路局地處中原，位居京廣、隴海兩大鐵路干線要沖，是對全路運輸舉足輕重的交通樞紐。4月中旬，當萬里率鐵道部工作組赴河南，要求鄭州鐵路局采取有力措施貫徹中央9號文件，迅速改變鐵路運輸局面時，把持鄭州鐵路局主要領導權的幫派頭頭唐岐山（十屆中央委員、河南省委常委、鄭州市委書記、鄭州鐵路局黨委書記）及其同伙，陽奉陰違，當面向萬里表示一定要貫徹中央決定，把鐵路運輸搞上去。萬里一行離開河南后，他們卻散布反對鐵道部搞整頓的言論。5月份，全國20個鐵路局都超額完成了運輸任務，而鄭州鐵路局卻每況愈下，貨物列車運行正點率僅為64.7%，重大行車事故不斷發(fā)生，與全國鐵路運輸好轉的形勢形成了強烈反差。

為了解決鄭州鐵路局的問題，鐵道部從蘭州鐵路局調(diào)蘇華任鄭州鐵路局第二書記，加強了鄭州局的領導力量。6月初，萬里率鐵道部工作隊第二次赴河南。這一次，首先到問題最為嚴重的新鄉(xiāng)鐵路分局，解決新鄉(xiāng)分局革委會副主任、黨委副書記邢介江的問題。

邢介江，是造反起家的幫派頭頭，得到鄭州鐵路局和河南省委主要領導的支持。幾年來，他拉幫結派，指揮武斗，手下有一幫打手和保鏢，成為新鄉(xiāng)地區(qū)的一霸。在他的策劃和指揮下，新鄉(xiāng)鐵路分局打亂鐵路正常運輸秩序，私自改變列車到達站點，扣下過路的列車，把運載的煤炭、化肥等國家物資賣給當?shù)?，從中漁利。盡管邢介江貪污受賄，腐化墮落，但平時誰也不敢惹他。還在三個月前，萬里就指示鄭州鐵路局解決邢介江的問題，遭到鄭州鐵路局唐岐山的抵制，新鄉(xiāng)分局還被說成是“信得過的班子”。

萬里到達鄭州后，于6月2日主持召開了新鄉(xiāng)鐵路分局黨委常委會，宣布撤銷邢介江的新鄉(xiāng)分局黨委副書記、革委會副主任職務，重新任命了新的分局黨委書記、革委會主任。召開完新鄉(xiāng)鐵路分局黨委常委會之后，萬里又參加了有8000多人參加的職工大會。萬里在大會上宣布撤銷邢介江在新鄉(xiāng)分局的黨內(nèi)外一切職務，叫他交代、檢查，交給群眾批判。

這一嚴正宣告博得了群眾的鼓掌歡迎。大會召開過程中，天下起了雨，全場群眾不但沒走，而且秩序井然。有人感慨地說：“萬里為新鄉(xiāng)除了一霸”，“這個老虎屁股，部里領導不來摸誰敢摸?！?/p>

新鄉(xiāng)分局問題的解決，為解決鄭州鐵路局的問題撕開了口子。但是，新鄉(xiāng)分局問題的根子在鄭州鐵路局，因此，解決新鄉(xiāng)分局的問題，遭到鄭州鐵路局主要領導人的強烈反對。6月4日至9日，在萬里主持召開的鄭州鐵路局黨委常委會上，爆發(fā)了一場激烈的斗爭。萬里明確指出：鄭州局存在的問題主要是局黨委第一書記，對中央9號文件貫徹不力，不能堅持原則，與派性為伍。而這位鄭州局黨委第一書記卻說，這是給他“戴帽子”，鄭州局的工作方向是對的，路線是正確的，形勢是大好的，并指責萬里不該處理邢介江的問題。從私人關系來講，萬里和這位局黨委第一書記是老相識，都是在冀魯豫戰(zhàn)斗過的干部。因此，萬里勸說：“我們是老伙計了，意見提尖銳是為了幫助你嘛！”這位書記卻氣勢洶洶地答：“路線斗爭，還有什么老伙計不老伙計的！”唐岐山等人更是上下呼應，根本不承認自己有錯誤。會議的對立情緒到了僵持不下的地步。

于是，鐵道部對鄭州鐵路局的領導班子作了調(diào)整。但是，唐岐山等人不服，攻擊萬里處理鄭州局問題是“挑起了派性”、“打擊新干部”、“盡搞不安定不團結”、“打著紅旗反紅旗，否定文化大革命”。他們還四處散布“把運輸生產(chǎn)拖下來就是勝利！”并指使人整理“萬里言論錄”。河南省委主要領導也不同意萬里解決鄭州局領導班子的做法，實際上，是縱容支持唐岐山等人串連一些幫派頭頭向中央告狀。于是，唐岐山等人把“狀”一直告到中央。直到7月24日，李先念、華國鋒等國務院領導聽取鄭州鐵路局匯報，明確肯定鐵道部解決鄭州鐵路局領導班子問題的做法是正確的，唐岐山等人才暫緩下來。當然，鄭州鐵路局的問題并沒有得到根本解決。

整頓鄭州鐵路局的反復和斗爭，反映了整頓展開并取得一定成果后，遇到的阻力仍然非常大，斗爭相當激烈。

盡管鐵路整頓存在阻力和斗爭，但是，在王震、萬里等人的領導下，在鐵路系統(tǒng)干部群眾的支持下，到6月底，鐵路整頓大見成效。上半年全路貨運量，在第一季度運輸生產(chǎn)受到破壞的情況下，仍比上年同期增長8.6%，煤炭、木材等重點物資的運輸實現(xiàn)了一年時間過半、任務完成過半。

全國許多地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行中央解決鐵路問題的精神，推廣徐州經(jīng)驗，迅速收到成效。前一階段問題較多的濟南、南京、杭州等鐵路局的運輸生產(chǎn)和本地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)也有了提高。

經(jīng)過一段時間整頓，嚴重堵塞的“兩條線”（隴海、浙贛鐵路干線）和“四個點”（徐州、南京、南昌、太原鐵路分局）迅速扭轉局面，運輸形勢出現(xiàn)了可喜變化。

鄧小平從鐵路整頓入手，抓住了經(jīng)濟命脈，為國民經(jīng)濟的好轉創(chuàng)造了條件，不僅改變了原來鐵路拖國民經(jīng)濟“后腿”的狀況，而且推動著煤炭、鋼鐵等行業(yè)整頓的進行。

（編輯 姚建萍）

（作者是中共中央黨史研究室第二研究部原主任）