顧保國

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在系列重要講話中數(shù)次提到“規(guī)矩”二字。上任伊始，他便在《人民日報》發(fā)表題為《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》一文，提出了規(guī)矩的問題，并指出，黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。習(xí)近平總書記從基層做起，從政為官履歷豐富，對“規(guī)矩”二字的強調(diào)來自于他對歷史經(jīng)驗、對國情現(xiàn)狀、對發(fā)展趨勢的深刻思考。

規(guī)矩是人們應(yīng)該遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。規(guī)矩在約定俗成中成型，逐漸融入到思維習(xí)慣之中，進(jìn)而會轉(zhuǎn)化為行為自覺。具體到黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)干部而言，規(guī)矩就是對法律法規(guī)、政策原則、規(guī)章制度和工作程序的遵循、履行和堅守。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅克難階段，全國各族人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，向著全力建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，研究規(guī)矩、講究規(guī)矩、大興規(guī)矩之風(fēng)，形成全民尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部遵守規(guī)矩的良好風(fēng)尚，對保證中國夢理想的實現(xiàn)，具有重要而又深遠(yuǎn)的意義。

中國共產(chǎn)黨在早期，就制定了嚴(yán)明的紀(jì)律，“三大紀(jì)律，八項注意”，用通俗易懂的語言向全國各族人民展示了共產(chǎn)黨軍隊的不同之處，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治黨、治軍能力。可以說，沒有“規(guī)矩”，中國共產(chǎn)黨就不可能在內(nèi)憂外患的情況下，帶領(lǐng)人民建立起人民當(dāng)家作主的新中國，開辟出社會主義的新道路。

改革開放以后，我國經(jīng)濟(jì)增長迅速，成為全世界發(fā)展的動力引擎。同時，“規(guī)矩”意識缺失，很多黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)大潮中迷失方向。在改革進(jìn)入深水區(qū)、攻堅期，我們更是需要“規(guī)矩”，約束和幫助黨員干部，破除阻礙，攻堅克難。

客觀地看，目前，黨風(fēng)黨紀(jì)還存在很多問題，許多黨員干部不守規(guī)矩，沒有規(guī)矩意識。這些年，一些單位包括有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，講面子不講規(guī)矩，講關(guān)系不講原則。很多問題，不是沒有政策規(guī)定，而是有政策規(guī)定卻不執(zhí)行。有些政策規(guī)定是約束性的，有些明確是剛性要求，卻都成了“稻草人”，成了擺設(shè)。很多方面都有政策規(guī)定，現(xiàn)在也適用，就是因為講面子、講人情，最后都被突破了。有些干部連一些基本規(guī)矩都不講，毫無制度意識、毫無敬畏之心，缺乏為官做人的起碼底線，口無遮攔，隨心所欲，什么話都敢說，什么事都敢干。

當(dāng)今社會還發(fā)展出潛規(guī)則，對規(guī)矩造成挑戰(zhàn)，潛規(guī)則漸漸發(fā)展成為潛規(guī)則文化?，F(xiàn)在，在一些方面，大道理管不住小道理，小道理大行其道。有的地方，小道理可以堂而皇之地拿到臺面上說，講大道理、堅持原則的人受到孤立，等等。如果正義被潛規(guī)則沖破了，“利益至上”規(guī)則就會像洪水猛獸，沖決鐵的紀(jì)律，腐蝕黨員干部，黨內(nèi)關(guān)系就會變得庸俗化。所以，習(xí)近平總書記講，要使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

守規(guī)矩，核心是公與私的問題，涉及個人對公與私問題的價值取向。社會處在轉(zhuǎn)型過程中，由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，領(lǐng)導(dǎo)干部的意識也會受到影響。傳統(tǒng)社會是以血緣為紐帶的社會，就是所謂的關(guān)系社會、人情社會、熟人社會。官員都有自己的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)，還不得不面對來自世俗的壓力。堅持了原則，鄰里鄉(xiāng)親會認(rèn)為你當(dāng)官后六親不認(rèn)、趾高氣揚。因此今天領(lǐng)導(dǎo)干部樹立公私分明的黨性原則，做到立黨為公、執(zhí)政為民，這點很難，但又很重要，關(guān)鍵還是要改造個人的世界觀。從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到整個社會，我們都需要增強規(guī)矩意識。這是我們黨在現(xiàn)在復(fù)雜條件下保持先進(jìn)性、戰(zhàn)斗力的一個重要條件，也是我們這個民族走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須好好上的一課。

在明白了習(xí)近平總書記提出的守規(guī)矩的重要性之后，我們?nèi)绾卧谌h全社會做到自覺按規(guī)矩辦事呢？習(xí)近平總書記指出：“要加強對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規(guī)矩辦事?！边@一重要論述，其實就為黨員干部如何為官做人做事提供了根本遵循。

自覺按規(guī)矩辦事，就得熟知規(guī)矩。規(guī)矩是指人們共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，既包括黨紀(jì)國法、規(guī)章制度，又包括個人修養(yǎng)、道德情操、禮儀規(guī)范、社會公德、職業(yè)道德等方面的內(nèi)容。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩在規(guī)范人們行為、促進(jìn)社會和諧中起著舉足輕重的作用。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。知之深切，方能行之自覺。作為一名黨員干部，必須強化規(guī)矩意識，熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)、制度條文和程序規(guī)定，準(zhǔn)確把握規(guī)矩執(zhí)行的各種要求、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，切實讓規(guī)矩了然于胸，使自己成為真正“懂規(guī)矩”的人。

自覺按規(guī)矩辦事，就得敬畏規(guī)矩。規(guī)矩既是個人成長進(jìn)步的“護(hù)身符”，又是為官從政的“健康卡”。一個人對規(guī)矩有了敬畏之心，胸中就有了定盤星，為人處世就有了標(biāo)準(zhǔn)，就會“思”而出乎理智、“做”而有所顧忌、“行”而不忘法紀(jì)。然而在實際工作中，有的人不拿規(guī)矩當(dāng)回事，視規(guī)矩為橡皮泥，隨意拿捏，有令不行，有禁不止；有的人為了個人或局部利益，搞“上有政策，下有對策”，打“擦邊球”。更有甚者，自己不按規(guī)矩辦事，還譏諷按規(guī)矩辦事的人死板、迂腐、不開竅。事實一再證明，凡是敬畏規(guī)矩的人，形象就好，威信就高；凡是逾越章法、藐視規(guī)矩的人，就會栽在規(guī)矩上。因此，黨員干部要心存敬畏，時刻緊繃規(guī)矩這根弦，不管做什么事情，首先都要想到政策法規(guī)是怎樣規(guī)定的，條令條例是怎樣要求的，始終將嚴(yán)守規(guī)矩作為內(nèi)心深處的一種堅定信念，內(nèi)化成一種生活習(xí)慣和規(guī)范。

自覺按規(guī)矩辦事，就得嚴(yán)守規(guī)矩。規(guī)矩的生命力在于執(zhí)行，若僅僅把規(guī)矩講在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，當(dāng)擺設(shè)、做樣子、不落實，或者只叫別人去照辦落實，自己則置身于規(guī)矩之外，就很難使“規(guī)矩”成為“方圓”?，F(xiàn)實生活中，個別黨員干部因“私”字作怪、“特”字作祟，全憑個人感情辦事，該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”。有的在制度面前搞例外，放任自流不執(zhí)行；有的在制度面前耍特權(quán)，蠻橫無忌不執(zhí)行；有的在制度面前“照電筒”，超然物外不執(zhí)行；有的在制度面前作選擇，對己不利不執(zhí)行；有的在制度面前鉆空子，僥幸投機(jī)不執(zhí)行，隨心所欲，我行我素，等等。這不僅使個人形象受損，單位聲譽受害，而且敗壞了社會風(fēng)氣。社會越發(fā)展、越進(jìn)步，就越需要遵守規(guī)矩。因此，任何時候都必須自覺把自己置于規(guī)矩之內(nèi)，把規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格按黨性原則、政策法規(guī)、制度程序辦事；按條令條例抓團(tuán)隊，按規(guī)章制度搞管理，按黨紀(jì)法規(guī)辦事情，不以事雜而亂為、不以事急而盲為、不以事難而怕為，真正把守規(guī)矩當(dāng)作一種責(zé)任，確保所作所為時刻都在規(guī)矩之中。

（選自2014年8月18日《學(xué)習(xí)時報》）endprint