周蓬安

縱觀黨的十八大以來的反腐實(shí)踐，從基層到中央部委，各地、各級(jí)都有為數(shù)眾多的官員“落馬”，尤其是在查處省部級(jí)高官（俗稱打“老虎”）方面的全面突破，已真正體現(xiàn)習(xí)近平總書記2013年初提出的“‘老虎‘蒼蠅一起打”的反腐思路。筆者認(rèn)為，從黨的十八大至今，中央在打“老虎”方面已呈現(xiàn)如下十大新動(dòng)向：

一、從被打“老虎”數(shù)量看，與前五年相比呈暴增態(tài)勢(shì)。十八大召開至今，僅僅過去不到兩年時(shí)間，即已查處省部級(jí)（含）以上官員48名，遠(yuǎn)超過十七大召開后的五年總和（30人）。按宣布查處的時(shí)間排序，分年度情況如下：2012年（指十八大召開之后）查處1人：四川省委原副書記李春城。2013年查處中央編譯局衣俊卿等17人。2014年上半年打“老虎”勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，已有海南省原副省長冀文林等16人“落馬”，筆者預(yù)計(jì)，2014年查處的省部級(jí)（含）以上高官必將超過30名。

二、從時(shí)間進(jìn)度看，被打“老虎”數(shù)量呈“加速”態(tài)勢(shì)。2013年上半年，全國僅查處5名高官，而下半年查處了12名高官。尤其是十八屆三中全會(huì)之后，查處省部級(jí)高官的節(jié)奏明顯加快，會(huì)議閉幕至2013年底不到50天的時(shí)間里，就有陳柏槐、郭有明、陳安眾、付曉光、童名謙、李東生、楊剛、李崇禧等8名高官被查。今年上半年“打虎”更為“給力”，不僅僅體現(xiàn)在有16名高官“落馬”這個(gè)數(shù)字上，還表現(xiàn)在相隔16天的時(shí)間內(nèi)即公布了兩名“副國級(jí)”官員接受調(diào)查的消息，甚至十分罕見地一次性即公布兩名副省級(jí)官員被查處的消息。特別是中共中央決定，對(duì)周永康立案審查，威懾力大，令依然“潛伏”的腐敗官員心驚肉跳。

三、從被查官員的職務(wù)看，打“大老虎”意圖十分明顯。2013年被查處的最高級(jí)別是3名正部級(jí)官員，分別是蔣潔敏、李東生和李崇禧。而今年不但有正部級(jí)官員申維辰“落馬”，還有蘇榮和徐才厚這兩名“副國級(jí)”官員被查，而這兩名“副國級(jí)”官員，又都是“實(shí)力派”人物，一個(gè)曾任三省“省委書記”，權(quán)傾多方；一個(gè)官至中央政治局委員，中央軍事委員會(huì)副主席，中華人民共和國中央軍事委員會(huì)副主席，進(jìn)入軍隊(duì)權(quán)力核心。尤其是周永康被立案調(diào)查，充分體現(xiàn)習(xí)近平總書記“‘老虎‘蒼蠅一起打”的決心正在得到落實(shí)。

四、從查處官員任職經(jīng)歷看，地域特征十分明顯。李春城被查半年后，郭永祥“落馬”；又半年，李崇禧接受組織調(diào)查。而在此一年間，四川省涉及黨政機(jī)關(guān)、國企的腐敗案紛紛浮出水面，預(yù)示四川省官場“地震”已正式發(fā)生。

而之后第二個(gè)發(fā)生官場“地震”的省份，則非江西省莫屬。6月14日蘇榮被查，無疑是江西省官場“地震”在升級(jí)。而在此前半年時(shí)間里，該省已有3名副省級(jí)高官被查，分別為陳安眾、姚木根和趙智勇。蘇榮被查，并不說明江西省官場“地震”已結(jié)束，或是更大烈度“地震”的開始。

而令政策、杜善學(xué)同時(shí)被查，無疑讓山西省成為十八大后中國官場發(fā)生“地震”的第三個(gè)省份。在半年的時(shí)間里，山西省先后就有6名重量級(jí)官員“落馬”，包括此前被查的金道銘，及長期在山西省任職的中國科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席申維辰。

五、從查腐信息來源看，呈“多樣化”趨勢(shì)。十八大之后被查的高官中，部分腐敗線索是中央紀(jì)委通過最新渠道取得：一是網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，如衣俊卿、劉鐵男被查；二是巡視組提供，如廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、姚木根、沈培平、童名謙、金道銘等被查。

六、從反腐策略看，首次采用“層層剝筍”方式。為揪出周永康這只“大老虎”，反腐機(jī)構(gòu)采取了與以往完全不同的方式。比如薄熙來，在王立軍滯留美國駐成都總領(lǐng)事館一個(gè)月之后即被宣布遭查處，隨后反腐機(jī)構(gòu)“自上而下”，剝繭抽絲，查處了一批和薄熙來有交集的貪官、親屬。而此次查處“大老虎”案，卻采用了截然不同的“自下而上”方式，即從外圍“層層剝筍”，迂回進(jìn)行，先查處和該“大老虎”有利益交集的官員、親屬，從這些人身上打開“缺口”，目的在于讓該“大老虎”及其支持者心服口服，以減少案件查處阻力。

具體說來，圍繞“大老虎”案所獲取的反腐成果包括：一是四川省官場“地震”，李春城、郭永祥、李崇禧及一批國企高官被查；二是“石油幫”轟然坍塌，已被查處的“石油幫”高官包括蔣潔敏、王永春、李華林、冉新權(quán)、王道富、孫龍德、王國樑、吳枚、王文滄及沈定成等，其中含一名正部級(jí)（蔣潔敏）官員、2名副部級(jí)（郭永祥、冀文林）和超過兩位數(shù)的廳局級(jí)官員。三是政法系統(tǒng)部分高官被查，包括李東生，及北京市國安局局長梁克等。四是“秘書六人幫”崩潰，這六人包括郭永祥、冀文林、李華林、沈定成、余剛、談紅。五是神秘商人周濱落網(wǎng)，牽扯到“四川首富”和“黑社會(huì)老大”于一身的劉漢等富商，還牽扯出周濱在祖籍無錫的眾親屬。

七、從查處領(lǐng)域看，軍隊(duì)反腐力度大。從被查官員的任職情況看，不但囊括了地方黨委、人大、政府、政協(xié)官員，也牽扯到中央部委，如蔣潔敏、衣俊卿、劉鐵男、李東生。此外，對(duì)央（國）企高官的監(jiān)督，已成社會(huì)關(guān)注的一大熱點(diǎn)，不僅華潤集團(tuán)董事長宋林被查，以蔣潔敏為首的“石油幫”“勝利系”高官更是密集“落馬”，電力能源系統(tǒng)反腐也是力度逐漸加大。而此輪反腐的最大亮點(diǎn)，則是觸及軍隊(duì)高層。由總后勤部副部長谷俊山被查而牽出軍委副主席徐才厚，可以說前無先例，影響巨大。一是徐才厚在軍內(nèi)地位顯赫。徐才厚作為解放軍上將，成為中國人民解放軍自授銜以來因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪而遭查處的最高銜軍人；而身為中央軍委副主席的徐才厚，更是建軍以來因經(jīng)濟(jì)問題被查處的最高級(jí)別軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人。二是徐才厚在權(quán)力中心時(shí)間長。改革開放后因經(jīng)濟(jì)問題被查處的高官中，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人崗位上任職時(shí)間最長的就是徐才厚，自2002年擔(dān)任中央書記處書記，至2013年3月退休，共有11個(gè)年頭。而陳希同任北京市主要領(lǐng)導(dǎo)7年，薄熙來任重慶市委書記5年，陳良宇任上海市委書記4年，成克杰任全國人大常委會(huì)副委員長、蘇榮任全國政協(xié)副主席都是僅1年多。三是軍隊(duì)反腐“動(dòng)真格”。大家知道，一支腐敗的軍隊(duì)，是絕沒有戰(zhàn)斗力的。而在近十多年時(shí)間里，軍隊(duì)的腐敗或已變得觸目驚心，王守業(yè)、谷俊山兩中將的“落馬”，讓社會(huì)增添了一份對(duì)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的擔(dān)憂。而整治軍隊(duì)腐敗的阻力，從前國家主席劉少奇之子、總后勤部政委劉源所說“腐敗非常嚴(yán)重、隨處可見，寧可丟官也要與腐敗進(jìn)行你死我活的斗爭”的話中即可窺見一斑。徐才厚的“落馬”，讓筆者堅(jiān)信軍隊(duì)的腐敗已經(jīng)到了極點(diǎn)，同時(shí)也到了“拐點(diǎn)”，預(yù)示著軍隊(duì)治腐工作已邁出堅(jiān)實(shí)的一步。endprint

八、從查處的形式看，抓貪官不打招呼。廣州市委原書記萬慶良被抓當(dāng)天上午，還在下轄區(qū)域調(diào)研，媒體還發(fā)表了其“自我批評(píng)‘辣不怕，相互批評(píng)‘不怕辣”的新名言，民間甚至傳說其在會(huì)場被中央紀(jì)委帶走。趙志勇在被免職前4天，還參加江西省八所紅軍小學(xué)授旗授牌感恩捐贈(zèng)儀式；而姚木根被中央紀(jì)委公布被查消息的當(dāng)天，《江西日?qǐng)?bào)》還刊載他的署名文章；申維辰“落馬”前3天，《江西日?qǐng)?bào)》也刊發(fā)了他出席江西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)代表大會(huì)的消息。即使如蘇榮這樣的“副國級(jí)”高官，被查4天前還在青海省考察調(diào)研。應(yīng)該說，這種做法主要是防止辦案中“跑風(fēng)漏氣”，同時(shí)也顯示出此輪反腐“露頭就打，有源就查，確認(rèn)就抓”的辦案程序。

九、從中央紀(jì)委自身建設(shè)看，力查“內(nèi)鬼”避免“燈下黑”。5月9日，中央紀(jì)委發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。魏健成為十八大后首個(gè)在任期內(nèi)落馬的中央紀(jì)委廳級(jí)干部，其問題應(yīng)該是做“內(nèi)鬼”通風(fēng)報(bào)信。

而今年被查的申維辰，還是中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；而金道銘不但在山西省任紀(jì)委書記近5年，在中央紀(jì)委、監(jiān)察部任職16年，還是十五屆、十六屆、十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，名副其實(shí)的“老紀(jì)委”。

打虎還需自身硬。中央紀(jì)委“清理門戶”動(dòng)了真格，著力解決“燈下黑”問題，體現(xiàn)出治理腐敗“零容忍”，清理“蛀蟲”不手軟的決心，內(nèi)部外部一視同仁，反腐不偏心，不藏私，不留死角，誰也別想逍遙法外。

十、從最近反腐動(dòng)向看，反腐不是淺嘗輒止。近日，中央紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布消息，山西省委常委、太原市委書記陳川平和山西省委常委、秘書長聶春玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。省委兩個(gè)常委同一天被查，實(shí)屬罕見。中央紀(jì)委這次在山西輪番重拳出擊，再次表明了堅(jiān)定的反腐立場。在依法治國的語境下，反腐敗所面對(duì)的只有是否違背法紀(jì)的問題，以及違紀(jì)違法行為有沒有被發(fā)現(xiàn)的問題。因而，也就沒有什么“蒼蠅”“老虎”的區(qū)別，更不會(huì)說，按照所謂的名額、指標(biāo)打“老虎”，也不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)地方已經(jīng)打掉了幾只“老虎”，就此“官場太平”。這既是對(duì)各級(jí)紀(jì)檢系統(tǒng)的督促，又是對(duì)一些涉腐官員的警告，不要心存僥幸，不是不查，而是時(shí)候未到。

應(yīng)該說，黨的十八之后，中央紀(jì)委向人民交出了一份漂亮的答卷。但這種雷霆萬鈞式的反腐，也只能作為治標(biāo)之策。正如中央紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)的：要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。

未來中國如何走向制度反腐？則是擺在全國人民面前的一項(xiàng)重大課題。

（責(zé)編/郭建民）endprint