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      夏寶龍:堅(jiān)定制度自信推進(jìn)人大工作

      2014-10-14 09:03:55
      浙江人大 2014年10期
      關(guān)鍵詞:人民代表大會(huì)依法人大代表

      9月11日上午,浙江省暨杭州市慶祝人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)在省人民大會(huì)堂隆重舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任夏寶龍出席會(huì)議并講話。夏寶龍強(qiáng)調(diào)——

      關(guān)于制度自信

      要堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信,把國(guó)家根本政治制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。在一個(gè)國(guó)家的各種制度中,政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié),在國(guó)家政治生活中具有管根本、管全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

      我們講增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信,其中關(guān)鍵的一條就是增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度自信,走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

      制度自信不是自視清高、自我滿足,更不是裹足不前、固步自封,而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái),在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展。我們要根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆五次全會(huì)作出的部署,加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究,探索人民代表大會(huì)制度特點(diǎn)和人大工作規(guī)律,大力推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。特別是要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度內(nèi)涵、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系、人大代表作用、人大自身建設(shè)等方面的研究,努力形成一批理論成果。要認(rèn)真總結(jié)各級(jí)人大工作的新做法、新經(jīng)驗(yàn),及時(shí)予以規(guī)范、完善和運(yùn)用,使人民代表大會(huì)制度始終保持生機(jī)和活力。

      關(guān)于一線作用

      要充分發(fā)揮人大立法和監(jiān)督的一線作用,為深化法治浙江建設(shè)擔(dān)當(dāng)重要使命。人大承擔(dān)著立法、監(jiān)督的重要職能,是深化法治浙江建設(shè)的重要力量。

      全省各級(jí)人大要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署,牢固樹(shù)立“一線”意識(shí),堅(jiān)持“一線”標(biāo)準(zhǔn),干出“一線”作為,敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng),在深化法治浙江建設(shè)中發(fā)揮更大作用。要針對(duì)深化法治浙江建設(shè)的新任務(wù),改進(jìn)和創(chuàng)新立法工作,探索立、改、廢、釋相結(jié)合的新機(jī)制,立法、執(zhí)法、司法、普法相統(tǒng)籌的新途徑。要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法,立足浙江實(shí)際、突出地方特色、反映地方需求,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,加快制定我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的法規(guī),健全依法治理的法律體系。特別是要結(jié)合省委中心工作,把“三改一拆”、“五水共治”作為深化法治浙江建設(shè)的大平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)田、試金石、活教材,及時(shí)將省委決策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志與人民自覺(jué),實(shí)現(xiàn)依法拆違、依法治水,充分發(fā)揮法治的推動(dòng)、引領(lǐng)和保障作用。要堅(jiān)持立法決策與改革決策相結(jié)合,切實(shí)增強(qiáng)改革意識(shí),對(duì)與全面深化改革要求不相適應(yīng)、不合時(shí)宜的法律法規(guī)要及時(shí)修改、廢止,對(duì)全面深化改革急需的、條件成熟的法律法規(guī)要抓緊制定,以立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革,釋放人民代表大會(huì)制度在改革發(fā)展中的“制度紅利”。要大力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,強(qiáng)化立法工作組織協(xié)調(diào),健全立法工作機(jī)制,擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與,提高立法質(zhì)量,確保制定的法規(guī)精細(xì)、管用、有效。

      要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作,積極創(chuàng)新完善人大監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督方法,提高監(jiān)督實(shí)效,把黨委重視、人大可為、政府關(guān)注、群眾關(guān)切的事項(xiàng)作為監(jiān)督的重點(diǎn),綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、執(zhí)法檢查、預(yù)算審查、專題詢問(wèn)、專題視察等多種監(jiān)督方式,推動(dòng)省委重大決策部署的貫徹落實(shí),確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

      關(guān)于密切聯(lián)系群眾

      要發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì),不斷鞏固萬(wàn)眾一心、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。保持同人民群眾的密切聯(lián)系,是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求,也是對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的有效途徑。

      人大代表來(lái)自各地區(qū)、各民族、各方面,工作生活在人民中間,對(duì)實(shí)際問(wèn)題、對(duì)人民群眾的意愿了解比較深入,是黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。我省有8.3萬(wàn)名各級(jí)人大代表,這是一支可以發(fā)揮重要作用的力量。要支持和保障人大代表依法履行職責(zé),健全聯(lián)系代表機(jī)制,擴(kuò)大代表對(duì)各方面工作的參與,尊重和維護(hù)代表權(quán)利,充分發(fā)揮代表的主體作用。要開(kāi)拓聯(lián)絡(luò)陣地,完善聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),健全聯(lián)絡(luò)平臺(tái),暢通聯(lián)絡(luò)渠道,解決好貫徹群眾路線中的“擁堵路”、“斷頭路”和“掉線”、“斷線”等問(wèn)題。要進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的制度,健全代表視察和調(diào)研機(jī)制,經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾對(duì)代表履職的意見(jiàn),反映群眾訴求,更好地發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、扎根人民的優(yōu)勢(shì)。

      關(guān)于黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

      要始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)筑科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的良好格局。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,也是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。我們黨發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,一個(gè)很重要的方面,就是堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地通過(guò)人民代表大會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

      各級(jí)黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,支持和保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職能,更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,更加注重通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制,研究解決人大工作中的重要問(wèn)題,使人大工作不斷發(fā)展進(jìn)步。

      各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨的路線方針政策,落實(shí)黨的決策和部署,始終將人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì),以對(duì)人民、對(duì)法律高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)履行職責(zé),貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

      各級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院要根據(jù)憲法規(guī)定,堅(jiān)持對(duì)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,自覺(jué)接受人大的監(jiān)督,貫徹落實(shí)人大作出的決議決定和審議意見(jiàn),認(rèn)真辦理人大代表建議,解決代表和群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。

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