許海

近期，隨著反腐倡廉形勢(shì)的深入發(fā)展，有關(guān)部門規(guī)劃的“反腐路線圖”逐漸明晰，“三步走”的戰(zhàn)略思路令人振奮：首先是嚴(yán)厲打擊，讓腐敗分子“不敢”腐；同時(shí)不斷健全完善制度的“籠子”，讓腐敗分子“不能”腐；最后是鞏固思想信仰，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，讓人“不想”腐。

如此“劍” 與“書”結(jié)合，符合了反腐倡廉的一般規(guī)律，對(duì)根治腐敗問題大有裨益。古人在總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，已經(jīng)看到，廉潔其實(shí)有三重境界。明代《從政錄》寫道：“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節(jié)而不茍取者，有畏法律保祿位而不敢取者?！痹谶@其中，“不敢取”為下，“不茍取”為中，“不妄取”為上，正與“不敢”、“不能”、“不想”的路線圖對(duì)應(yīng)。

腐敗之患，猶如社會(huì)之病。這種認(rèn)識(shí)揭示的不僅是反腐的一般規(guī)律，也是社會(huì)治理的邏輯進(jìn)路。社會(huì)治理同樣有一個(gè)從遵守外在規(guī)則到自覺改造主觀世界，從而實(shí)現(xiàn)“善治”的過程。

在社會(huì)治理中，崇尚“法治”無疑是一大進(jìn)步。法律確立的底線規(guī)范，是一種對(duì)人人平等的外在強(qiáng)制約束，使人不敢觸及，但也可能出現(xiàn)雖然不敢碰觸，但內(nèi)心并不悅服的情況。在中國古代，一些朝代的嚴(yán)刑峻法使人噤若寒蟬，然而腹誹的日積月累，一旦超過極限，便“不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中滅亡”，造成的社會(huì)后果相當(dāng)驚人。當(dāng)然，古代的“法制”與現(xiàn)代的“法治”并不等同，前者多限制與懲戒，后者突出維權(quán)與公平正義精神，但規(guī)避法律，為所欲為的情況仍然存在。一個(gè)近年的國際性員工敬業(yè)情況調(diào)查表明，雖然表面看來中國員工的“勤勞辛苦”舉世公認(rèn)，但在受調(diào)查的142個(gè)國家和地區(qū)中，中國員工的敬業(yè)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其中辦公室員工的敬業(yè)程度更是低至3%，排名墊底。對(duì)此專家表示，對(duì)“指揮控制”工作方式的不認(rèn)同，是導(dǎo)致敬業(yè)程度低下的重要原因。

因此，古人指出：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！比寮宜枷胝J(rèn)為，“德治”能夠使人增強(qiáng)廉恥意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)治理，為此提出了建立“禮、樂、政、刑”在內(nèi)的一整套規(guī)章制度，在“興、觀、群、怨”中形成強(qiáng)大的社會(huì)道德輿論氛圍?？梢?，古人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)制度建設(shè)和強(qiáng)化法制具有同樣的目的和意義。因?yàn)?，“禮以道其志，樂以和其聲，政以一其行，刑以防其奸。禮、樂、刑、政，其極一也，所以同民心而出治道也?！边@就是說，四者都是治國理政的重要手段，甚至相對(duì)于硬性的刑政，崇禮尚樂更加具有“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。

然而，無論是法規(guī)的強(qiáng)制約束，還是制度的有形規(guī)范，畢竟還具有外在于人的特征，從“不敢”、“不能”還要走向“不想”，要獲得大治，必然需要達(dá)成內(nèi)心的理解，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在精神世界的認(rèn)同。在古人看來，“心正而后身修，身修而后家齊，家齊而后國治，國治而后天下平”，“心正”對(duì)于治理國家和社會(huì)具有基礎(chǔ)性意義。又曰：“知之者不如好之者，好之者不如樂之者”，從知法守紀(jì)，到好德修善，再到樂道自覺，正是從外在“不敢”到內(nèi)在“不想”的變遷歷程。

因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型深入發(fā)展的今天，社會(huì)治理問題比以前復(fù)雜得多，綜合發(fā)揮法治、德治與心治的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)外在行為治理與內(nèi)在精神治理的統(tǒng)一，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)“善治”大有促進(jìn)作用。這是當(dāng)前“書”“劍”結(jié)合的反腐倡廉思路給我們的社會(huì)治理啟示。