湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用研究

靳洪+戴化勇++陳向軍

內(nèi)容摘要：高新區(qū)是湖北省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中最活躍的區(qū)域，其創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新體系構(gòu)建對其他創(chuàng)新主體具有重要的影響作用和帶動作用。本文從高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的視角，探討了湖北省高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的表現(xiàn)形式，總結(jié)了在湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)存在的不足，并提出了充分發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用的相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動 高新區(qū) 創(chuàng)新引領(lǐng)

引言

當(dāng)前，我國進(jìn)入了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，湖北發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。作為推動湖北科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的根本動力，湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是以思想觀念為引領(lǐng)，以體制機(jī)制改革為動力，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，是逐漸將經(jīng)濟(jì)發(fā)展從過去的人才、資本、技術(shù)等單一要素驅(qū)動型模式轉(zhuǎn)向?yàn)橐丶邸⑷鎰?chuàng)新驅(qū)動型模式，是加快轉(zhuǎn)變湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。

高新區(qū)作為創(chuàng)新湖北的重要依托、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭，承載著重要的歷史使命。高新區(qū)是推動創(chuàng)新的重要平臺，是率先走創(chuàng)新驅(qū)動的探路先鋒，是引領(lǐng)全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引路者，是推動湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。湖北創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)中的高新區(qū)引領(lǐng)作用研究是在總結(jié)湖北省高新區(qū)在創(chuàng)新引領(lǐng)作用表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，剖析創(chuàng)新引領(lǐng)存在的問題，提出湖北高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進(jìn)而推動和提升湖北發(fā)展相關(guān)建議。

湖北高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用優(yōu)勢分析

高新區(qū)是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，近兩年湖北省高新區(qū)呈現(xiàn)出“速度快、變化大、環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高”的發(fā)展態(tài)勢，總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)健康、持續(xù)、良性的發(fā)展。高新區(qū)越來越成為區(qū)域創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新能力建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為引領(lǐng)新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的重要支撐。

（一）發(fā)揮戰(zhàn)略提升潛力，創(chuàng)新政策不斷優(yōu)化

湖北省各地黨委政府高度重視高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，紛紛加大投入，出臺得力措施，加快高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2012年8月，武漢市政府出臺了《促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新若干意見》。為進(jìn)一步完善和深化“黃金十條”，更加具體和有針對性的服務(wù)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，目前東湖高新區(qū)制定完成《促進(jìn)東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見實(shí)施導(dǎo)則》，這標(biāo)志著東湖示范區(qū)在探索我國支持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財稅政策方面取得重大突破。其它各國家級、省級高新區(qū)均出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的意見。襄陽擬出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展的意見》。各高新區(qū)在招商引資、人才引進(jìn)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面也紛紛制定出臺了一系列政策措施，不斷進(jìn)行戰(zhàn)略提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力推進(jìn)了高新區(qū)的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升

發(fā)揮自主創(chuàng)新優(yōu)勢，是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的靈魂，而高新技術(shù)企業(yè)則是自主創(chuàng)新的主體。高新區(qū)的建設(shè)是否成功，關(guān)鍵是看能否培育出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，具備國際國內(nèi)市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力已成為區(qū)域創(chuàng)新能力的集中表現(xiàn)。據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，截至2012年11月，湖北發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到3805件，同比增長32.2%，居中部之首，全國第八，比去年提升一位，實(shí)現(xiàn)“提檔進(jìn)位”。以東湖高新區(qū)為例，2012年專利申請量首次突破萬件，創(chuàng)歷史最高。東湖高新區(qū)去年專利申請量就達(dá)到10365件，同比增長44.0%；專利授權(quán)量為6662件，同比增長31.2%。2012年武漢市專利申請總量為24105件，東湖高新區(qū)占全武漢市申請量的43.0%。同時，東湖高新區(qū)內(nèi)還建有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室18個，國家工程（技術(shù)）研究中心14個，國家企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個，國家級企業(yè)技術(shù)中心8個，部屬實(shí)驗(yàn)室43個、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室19個、省級工程研究中心18個。

（三）發(fā)揮創(chuàng)新集聚效應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色不斷體現(xiàn)

近兩年，湖北省高新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮創(chuàng)新集聚效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長的態(tài)勢，高新區(qū)對區(qū)域增長的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。武漢東湖、襄陽、宜昌和孝感四個國家級高新區(qū)產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步鮮明，形成了各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。武漢東湖高新區(qū)全力打造以光電子信息為首的核心產(chǎn)業(yè)；襄陽高新區(qū)已形成以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)為龍頭核心產(chǎn)業(yè)。除此之外，各省級高新區(qū)也發(fā)揮著重要的創(chuàng)新資源集聚效益，同時在追趕效應(yīng)和“晉級”驅(qū)動效應(yīng)下逐步形成自身的特色產(chǎn)業(yè)集群。

（四）發(fā)揮創(chuàng)新推動效能，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善

為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮創(chuàng)新推動效能，高新區(qū)充分整合和利用國內(nèi)外的科技資源，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，構(gòu)建了多層次、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。全省高新區(qū)，有一半以上建立了科技企業(yè)孵化器或生產(chǎn)力促進(jìn)中心，服務(wù)功能和服務(wù)能力不斷提升。東湖高新區(qū)內(nèi)就擁有23家科技企業(yè)孵化器，總的孵化面積已達(dá)200萬平方米，在孵企業(yè)超過1800家；宜昌高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心已形成1個孵化中心、3個創(chuàng)業(yè)園為主體的科技創(chuàng)業(yè)孵化格局；襄陽高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心搭建了8大功能服務(wù)平臺；孝感高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心孵化面積達(dá)到3萬平方米，累計孵化企業(yè)168家，畢業(yè)58家。

湖北高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)存在的問題

近幾年，湖北高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動的道路上不斷前行，創(chuàng)新政策不斷優(yōu)化，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特色不斷體現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)不斷完善，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略地位越來越突出。但相較于國內(nèi)外一流高新區(qū)，湖北省高新區(qū)的功能發(fā)揮和創(chuàng)新發(fā)展仍存在一些不足之處。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈不完善，產(chǎn)業(yè)集群有待進(jìn)一步升級

由于湖北高新區(qū)大多是原有的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展而來，區(qū)內(nèi)企業(yè)以加工制造為主，雖然近幾年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，但仍離名副其實(shí)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)還有一段距離。除了東湖高新區(qū)外，有的高新區(qū)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)時，引進(jìn)項(xiàng)目重“數(shù)量”輕“質(zhì)量”，重“引進(jìn)”輕“培育”，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重仍不高。多數(shù)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，沒有真正形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善。整體來看，除了武漢東湖高新（以光電子信息為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）、襄陽高新區(qū)（高端裝備制造產(chǎn)業(yè)）等少數(shù)高新區(qū)內(nèi)存在較好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群以外，其它高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)未凸顯，導(dǎo)致不能夠起到很好的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。endprint

（二）科技成果轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)學(xué)研合作平臺有待進(jìn)一步升級

跨“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是湖北高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策扶植和引導(dǎo)的重點(diǎn)方向，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)模發(fā)展的重要途徑。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開辟了一條新途徑，使行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校等圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，紛紛開始組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。目前，湖北高新區(qū)除了東湖高新區(qū)有多家國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以外，其它高新區(qū)沒有，產(chǎn)學(xué)研合作平臺亟待升級。盡管東湖高新區(qū)擁有包括激光加工、光纖接入、光纖材料、地理信息系統(tǒng)、高清光盤國家級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但由于成立時間比較短，仍停留在共同開發(fā)市場階段，缺乏深層次的研發(fā)合作，聯(lián)盟內(nèi)部資源整合效率不高，協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮不足，企業(yè)、高校、科研院所合作效果不明顯。全省第二次R&D資源清查結(jié)果表明，在湖北省工業(yè)企業(yè)立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在10萬元以上的研發(fā)項(xiàng)目中，企業(yè)獨(dú)立完成的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占74.8%，與國內(nèi)高校合作項(xiàng)目占11.9%，與國內(nèi)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目占3.9%，與境內(nèi)其他企業(yè)合作項(xiàng)目占3.9%。由于湖北高新區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作仍存在問題，直接導(dǎo)致了科技成果供需雙方不對稱，科技成果轉(zhuǎn)化不快，科技創(chuàng)新集成度不高，技術(shù)優(yōu)勢還沒有真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新引領(lǐng)有待加強(qiáng)。

（三）知名品牌缺乏，科技領(lǐng)軍企業(yè)有待進(jìn)一步培育

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展代表著高新區(qū)，乃至整個區(qū)域的科技含量，而高新技術(shù)企業(yè)，特別是科技領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、市場開拓等方面發(fā)揮著積極的作用，其示范帶動力、國際國內(nèi)影響力直接決定了高新區(qū)是否能夠引領(lǐng)湖北省走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路。湖北省高新區(qū)內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量較少，大部分集中在東湖高新區(qū)，比如長飛光纖、郵科院、中冶南方等10余家，其收入都在100-200億之間。有的高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中產(chǎn)值過億的企業(yè)較少，大部分屬于中小型企業(yè)，盡管這些企業(yè)大多具有技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營理念上的優(yōu)勢，但不可能帶來良好的整體效益。此外，湖北省高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)全國知名、乃至國際知名自主品牌還比較缺乏，沒有將專利戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略與品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，無法形成高投入、高收益的技術(shù)創(chuàng)新良性循環(huán)，無法完全將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。

（四）人才價值未充分體現(xiàn)，科技創(chuàng)新人才有待進(jìn)一步提升

湖北省作為科教大省，科技人才資源豐富、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實(shí)、科研條件良好，但密集的科教資源優(yōu)勢并沒有充分轉(zhuǎn)化為高新區(qū)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。一方面，全省高層次的科技人才、科研設(shè)施條件大部分集中在高校和科研單位，科研力量總體上以基礎(chǔ)性研究見長，在基礎(chǔ)研究成果、獲獎成果、科技論文等方面優(yōu)勢突出，學(xué)術(shù)水平和成果數(shù)量較高，但真正能夠在湖北實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)的“適用”和“實(shí)用”成果供給不足，導(dǎo)致科技人才服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正價值還未充分體現(xiàn)。另一方面，科技人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠，人才結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。目前，高新區(qū)引進(jìn)一兩名高端或行業(yè)領(lǐng)軍人才相對容易，但要組建一支由中端人才構(gòu)成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)卻相當(dāng)困難。由于中端人才在政策傾向、待遇等方面與高層次人才有著較大的差距，導(dǎo)致中端人才流失率比較高。

湖北省高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展對策

高新區(qū)是湖北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和國際競爭的前沿陣地，應(yīng)為依靠規(guī)模擴(kuò)張、過度消耗資源的區(qū)域粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向注重效率、質(zhì)量、效益的區(qū)域可持續(xù)發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。為了使湖北高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、示范帶動作用，特提出以下對策建議：

（一）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新文化建設(shè)，成為文化創(chuàng)新的引領(lǐng)者

眾所周知，高新區(qū)的綜合實(shí)力取決于是否擁有持續(xù)的自主創(chuàng)新能力，其自主創(chuàng)新能力是否可持續(xù)的先決條件之一就是創(chuàng)新文化。美國硅谷成功要素之一就是硅谷的“鼓勵冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新和不斷進(jìn)取”。創(chuàng)新文化是與創(chuàng)新有關(guān)的價值觀、態(tài)度、信念等人文內(nèi)涵和觀念，有什么樣的創(chuàng)新文化，就會有什么樣的創(chuàng)新結(jié)果，文化從精神、制度和觀念上影響著整個創(chuàng)新過程。湖北高新區(qū)的科技優(yōu)勢是一流，但創(chuàng)新文化卻不是一流。高新區(qū)創(chuàng)新文化，是高新區(qū)在長期的創(chuàng)新活動中，不斷沉積形成的一種創(chuàng)新思想、創(chuàng)新作用、創(chuàng)新價值觀和創(chuàng)新行為準(zhǔn)則，是具有區(qū)域特色的創(chuàng)新信念和創(chuàng)新行為方式。

縱觀湖北省高新區(qū)取得的成績和存在的不足，若要使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)邁向更高的臺階，僅僅依靠政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢是不夠的。當(dāng)前，湖北省高新區(qū)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要創(chuàng)造良好的創(chuàng)新文化環(huán)境，成為文化創(chuàng)新的引領(lǐng)者，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新文化建設(shè)同步的發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新文化環(huán)境的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮創(chuàng)新精神、規(guī)章制度、形象標(biāo)識、創(chuàng)新體系環(huán)境等要素，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新文化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略列入政府工作重點(diǎn)，并作為長期的、漸進(jìn)的系統(tǒng)工程。省內(nèi)高新區(qū)應(yīng)針對各園區(qū)的特點(diǎn)，緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活動，設(shè)計并建立獨(dú)具特色的高新區(qū)創(chuàng)新文化系統(tǒng)。

2.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新文化建設(shè)。通過引導(dǎo)高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)管理者的創(chuàng)新意識、制定人性化的企業(yè)管理制度、優(yōu)化企業(yè)人才資源配置、建立有效的人才激勵機(jī)制等措施，培育企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)憂患意識，加強(qiáng)企業(yè)間的競爭、合作、創(chuàng)新文化建設(shè)，打造以企業(yè)為主體的高新區(qū)自主創(chuàng)新體系。

3.建立允許失敗的創(chuàng)新機(jī)制。從體制、組織管理的視角制訂一套既尊重創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)個人價值，又能進(jìn)行群體間相互協(xié)作的制度和措施，并能夠做到鼓勵和激勵高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行冒險創(chuàng)新，形成允許失敗的創(chuàng)新機(jī)制。

4.管理部門實(shí)行模糊管理并實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。高新區(qū)管理部門應(yīng)建立模糊管理制度，實(shí)現(xiàn)模糊管理，將“授權(quán)與釋能”相結(jié)合，給高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人員以極大的自由。減少管理層次，與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)等建立平等合作的關(guān)系，共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新文化系統(tǒng)構(gòu)建。

（二）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)者

加強(qiáng)高新區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)是提高湖北省高新區(qū)競爭力的重要途徑，是在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)、示范、帶動作用的重要手段?，F(xiàn)階段，湖北省高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，關(guān)鍵在于如何進(jìn)行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)建設(shè)，真正帶動一大批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。endprint

第一，重點(diǎn)突破，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。圍繞“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略和“一主兩副”建設(shè)重點(diǎn)，對全省高新區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。一是繼續(xù)推動?xùn)|湖高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)、輻射和帶動全省高新區(qū)發(fā)展；二是重點(diǎn)支持副中心城市襄陽、宜昌的國家高新區(qū)，以及剛升級的孝感國家高新區(qū)加快發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新型特色科技園區(qū)的建設(shè)；三是推動省內(nèi)有條件、基礎(chǔ)較好的高新區(qū)努力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。

第二，加強(qiáng)企業(yè)市場創(chuàng)新力度，著力打造科技領(lǐng)軍企業(yè)。抓住東湖高新區(qū)建立“國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”試點(diǎn)的契機(jī)，帶動全省高新區(qū)重點(diǎn)圍繞光電子信息、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、軟件服務(wù)等領(lǐng)域，建立國際、國家、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，塑造產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則，掌握高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。在湖北省大力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)的政策扶持下，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為突破口，創(chuàng)新建立品牌，不斷開拓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新的客戶資源，擴(kuò)大市場容量。

第三，堅持協(xié)同創(chuàng)新，積極嘗試產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級改造；努力嘗試高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)附加功能，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；積極探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)間或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同行業(yè)之間的重組融合，產(chǎn)生創(chuàng)新型產(chǎn)品或服務(wù)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在企業(yè)競合關(guān)系的變動中不斷趨于合理化。

（三）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，成為平臺創(chuàng)新的引領(lǐng)者

加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，就是加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，建設(shè)以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。湖北高新區(qū)應(yīng)著力強(qiáng)化三個創(chuàng)新平臺，匯聚創(chuàng)新資源，共筑“發(fā)展之巢”。

1.強(qiáng)化高新區(qū)公共研發(fā)平臺。公共研發(fā)平臺是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新源頭，是高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵，是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新的重要載體。搭建公共研發(fā)平臺有利于科技創(chuàng)新資源快速集聚，有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育。湖北省高新區(qū)應(yīng)由政府主導(dǎo)，提倡和創(chuàng)造條件來整合現(xiàn)有科技資源，以成果需求帶動成果供給，鼓勵各類科研院所、高校研究機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)通過股份合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式建立更深層次的合作關(guān)系， 打造利益共同體。

2.強(qiáng)化高新區(qū)科技中介服務(wù)平臺?？萍贾薪榉?wù)是高新區(qū)服務(wù)環(huán)境的重要組成部分，對高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了“催化”和“助推”的作用，并能更好地促進(jìn)和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。湖北省高新區(qū)應(yīng)大力興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，促進(jìn)其提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化道路發(fā)展。推動科技中介業(yè)務(wù)向技術(shù)集成、產(chǎn)品設(shè)計、工藝配套等服務(wù)領(lǐng)域拓展，鼓勵科技中介服務(wù)的創(chuàng)新模式探索。建立健全企業(yè)科技信用管理體系，中介機(jī)構(gòu)打造全方位的服務(wù)和透明交易環(huán)境，為技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供可靠的合作平臺。扶持、培養(yǎng)、引進(jìn)高水平的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化。

3.強(qiáng)化高新區(qū)多元化投融資平臺。多元化投融資平臺，是高新區(qū)引導(dǎo)社會資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的重要路徑之一。湖北省高新區(qū)應(yīng)在繼續(xù)加大財政對高新技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的同時，繼續(xù)大力吸引國內(nèi)和國際大型金融機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，完善園區(qū)區(qū)域金融服務(wù)環(huán)境。通過創(chuàng)新基金、市場融資、招商嫁接、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等多種手段，推進(jìn)多層次、多元化的投融資平臺建設(shè)。建立企業(yè)信息交流機(jī)制，推動高新區(qū)企業(yè)加快與資本市場對接，促進(jìn)科技、金融產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使之成為高新區(qū)投融資服務(wù)信息的樞紐、企業(yè)和政府溝通的橋梁、聯(lián)系海內(nèi)外各類投融資市場的網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新人才建設(shè)，成為人才創(chuàng)新的引領(lǐng)者

湖北省高新區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)新人才的重要性，牢固樹立“人才是第一資源”的思想，通過“產(chǎn)業(yè)引人、產(chǎn)業(yè)用人、產(chǎn)業(yè)留人”加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)新人才建設(shè)，努力成為人才創(chuàng)新的引領(lǐng)者。

第一，產(chǎn)業(yè)引人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才招引平臺。實(shí)現(xiàn)信息對接資源共享，依托信息網(wǎng)絡(luò)資源，完善高新區(qū)海內(nèi)外高層次人才信息庫；發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)引才主體作用，深入了解領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的高層次人才需求，鼓勵企業(yè)加大引才育才投入；加大高新區(qū)引才宣傳力度，建立海內(nèi)外引才聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

第二，產(chǎn)業(yè)用人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)平臺。繼續(xù)大力支持并提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗位，引導(dǎo)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)面向海內(nèi)外引進(jìn)人才設(shè)置重要崗位；繼續(xù)大力支持“3551人才計劃”領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的科技攻關(guān)項(xiàng)目，以及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的扶持力度。

第三，產(chǎn)業(yè)留人，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新人才服務(wù)平臺。健全創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，完善人才“一站式”服務(wù)體系；加大創(chuàng)新人才培育力度，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)建立博士后流動站，以及企業(yè)中端人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建立和創(chuàng)新人才層次提升培養(yǎng)；進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才分配激勵機(jī)制，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)、期權(quán)激勵計劃。

1.趙凌云.將創(chuàng)新驅(qū)動納入湖北“一元多層次”戰(zhàn)略體系[J].政策，2012（4）

2.楊明杏.實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動建設(shè)創(chuàng)新湖北—淺議湖北科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的根本動力[J].政策，2012（8）

3.Thornberry，Devpressman Mac. Fostering a Culture of innovation[J].Proceedings of the United States Naval Institute，2003，129（4）endprint