入云

作為連續(xù)五屆省級文明單位、連續(xù)十六年全市審計系統(tǒng)綜合先進(jìn)，多年來，會昌縣審計局在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終牢記肩上扛著的使命與責(zé)任，堅持發(fā)揚積極進(jìn)取、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的精神，推動著會昌審計事業(yè)不斷向前發(fā)展。一塊塊獎牌、一張張獎狀、一座座獎杯，印證著會昌審計干部多年來付出的心血與汗水，記載著會昌審計事業(yè)艱辛又勵志的發(fā)展歷程，飽含著會昌審計在履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職責(zé)中釋放出的正能量。

夏末秋初，我們造訪了這座被毛澤東同志譽為“風(fēng)景這邊獨好”的縣城——會昌，采訪了會昌縣審計局局長鐘文達(dá)。

記 者：這些年來，會昌縣審計局在審計業(yè)務(wù)、機關(guān)建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面取得了較多的榮譽，請您介紹一下取得的主要成績。

鐘文達(dá)：多年來，會昌審計局認(rèn)真履行法律和人民賦予我們的神圣職責(zé)，得到了上級黨委、政府和上級審計機關(guān)的關(guān)心支持，也給了我們較多的榮譽：連續(xù)五屆（2002年～2013年）被江西省委、省政府表彰為江西省文明單位；連續(xù)16年（1998年～2013年）被評為贛州市審計系統(tǒng)年度綜合考評先進(jìn)單位，且每年都有多項工作被贛州市審計局評為單項先進(jìn)，多個審計項目被省、市評為優(yōu)秀審計項目；2003年被江西省審計廳表彰為全省審計機關(guān)先進(jìn)集體；2004年被中紀(jì)委、中組部、審計署等五部委表彰為全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作先進(jìn)單位；2006年被江西省委表彰為全省先進(jìn)基層黨組織，被江西省人事廳、審計廳表彰為全省審計機關(guān)先進(jìn)集體；2013年，被中國審計報社表彰為全國審計通聯(lián)宣傳工作優(yōu)秀單位，被省審計廳、省普法辦評為全省審計法律知識網(wǎng)上學(xué)習(xí)和競賽活動先進(jìn)單位；2014年，被贛州市委、市政府表彰為全市第八屆文明單位。同時，我局在黨建、機關(guān)效能、新農(nóng)村建設(shè)、“三送”等方面也連續(xù)多年被縣委、縣政府評為先進(jìn)單位、先進(jìn)黨支部。

記 者：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多新情況、新問題，也對審計工作提出了新要求和新任務(wù)，近年來，會昌縣審計局主要采取了哪些措施來不斷開拓審計工作的新局面？

鐘文達(dá)：近年來，會昌縣審計局結(jié)合縣情和工作實際，始終堅持在審計工作思路、項目計劃安排上下功夫，及時調(diào)整審計監(jiān)督重點和內(nèi)容，科學(xué)謀劃、合理安排，使之符合改革發(fā)展的實際，不斷開拓審計工作的新局面。主要有以下三個方面：一是做到工作思路清晰。為謀劃好一年的審計工作，我局建立了“領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研月”制度，將每年11月定為調(diào)研月，組織班子成員深入基層一線，針對新一年的工作思路和項目計劃，緊緊圍繞教育、衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等縣委、政府和人民群眾關(guān)注的民生工程深入開展工作調(diào)研，廣泛聽取各方面意見，收集翔實、準(zhǔn)確的第一手材料，及時調(diào)整和更新審計理念，明確新一年的審計重點和工作思路。二是做到項目計劃科學(xué)。圍繞審計監(jiān)督全覆蓋的要求，堅持“滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進(jìn)”的原則，通過聽取上級審計部門對項目計劃的指導(dǎo)性意見，深入重點行業(yè)、重點部門開展調(diào)研，廣泛征求有關(guān)部門單位、人民群眾和社會各界的意見建議等方式，強化制定審計項目計劃措施，確保計劃可行、項目科學(xué)。今年1月份，劉家義審計長在我局調(diào)研座談時指出，審計要做到盡力而為，量力而行，寧愿減少審計項目的數(shù)量，也要確保質(zhì)量。為此，今年我局在制定審計項目計劃時，結(jié)合省、市審計重點深入開展了調(diào)研和征求意見，注重緊緊圍繞發(fā)揮審計服務(wù)發(fā)展大局和提升審計機關(guān)社會影響力，選好、選準(zhǔn)每一個審計項目，精簡審計項目數(shù)量以保證審計質(zhì)量，確保審計項目計劃貼緊實際、貼緊贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、貼緊政府中心工作、貼緊民生工程。今年的審計項目計劃確定為38個，比上年減少38個。三是做到審計重點明確。多年來，我局始終把審計工作的重心放在重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金上，抓住影響項目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重點、難點和熱點問題， 以財政預(yù)算執(zhí)行審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資項目審計、專項資金審計為重點，不但注重查出問題、反映問題，更注重分析問題、提出建議和督促整改，起到了預(yù)警和參謀助手作用。2010至2014年上半年，共完成審計項目375個，查出主要問題金額2.53億元，查出“小金庫”、賬外賬84個，涉及金額842萬元；審計政府投資項目508個，核減工程造價6 319萬元；向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)移送案件10起，審計提出意見、建議248條，被采納202條，為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)會昌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

記 者：審計創(chuàng)新是審計發(fā)展的推動力。面對新時期新要求，會昌縣審計局是如何適應(yīng)形勢發(fā)展和審計工作自身發(fā)展的要求，采取了哪些創(chuàng)新舉措來推動審計工作與時俱進(jìn)？

鐘文達(dá)：為做好審計工作，我局始終堅持從縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和自身的實際情況出發(fā)，打破不適應(yīng)形勢發(fā)展的思維方式和習(xí)慣作法，堅持大膽探索創(chuàng)新，推動審計工作不斷升級。特別是近年來，著重針對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府投資項目審計進(jìn)行了有效的探索和實踐。

在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方面，我局結(jié)合實際，不斷進(jìn)行探索，著力解決“審歸審、離歸離、任歸任”、審計成果得不到運用的狀況。一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系。2012年依據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定，借鑒先進(jìn)市（縣）審計機關(guān)的經(jīng)驗，經(jīng)縣委、縣政府研究，出臺了《會昌縣鄉(xiāng)科級單位領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象、組織協(xié)調(diào)、內(nèi)容范圍、實施步驟、評價標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運用等方面作了具體規(guī)定，重點對被審計對象進(jìn)行5個方面的審計和評價，分為20個子項目，最后作出“好、較好、一般、差”四個等次的綜合評價，對鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價做到了定性與定量相結(jié)合，為正確評價領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提供了依據(jù)，解決了“審什么、怎么審、怎么評價”的問題。二是建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用機制。從2013年起，我局對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實行了審計結(jié)果通報制，由縣委組織部牽頭，縣紀(jì)委、縣審計局參加，到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象原單位，召開由被審對象、原單位接任其職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)以及原單位股級以上干部、財務(wù)人員參加的會議，將審計結(jié)果在會上進(jìn)行通報，對審計查出的主要問題進(jìn)行分析研究和整改。2013年還對查出問題較多的10位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守廉政紀(jì)律、財經(jīng)法規(guī)起到了警鐘長鳴的作用。

在政府投資項目審計方面，2012年，我局結(jié)合實際，經(jīng)縣委、縣政府研究出臺了《會昌縣政府投資項目審計監(jiān)督辦法》，按照“全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量”的原則，對政府投資項目審計的范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)單位職責(zé)進(jìn)行了明確，將以前對5萬元以上的政府投資項目調(diào)整為對20萬元以上的項目必須進(jìn)行決算審計，同時進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程審計監(jiān)督程序，明確了審計監(jiān)督、管理權(quán)限，解決了以往審計機關(guān)既做預(yù)算審計又做決算審計，既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”的問題，保證了審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

記 者：審計質(zhì)量是審計工作的綜合體現(xiàn)，也是審計工作的生命線。會昌縣審計局在提升審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險方面有哪些好的經(jīng)驗和做法？

鐘文達(dá)：好經(jīng)驗談不上。為了有效控制審計風(fēng)險，提升審計質(zhì)量，我局始終把發(fā)現(xiàn)案件線索、查得出問題作為優(yōu)秀審計項目的重要評價指標(biāo)，要求審計干部多下功夫，多做審前調(diào)查，依法審計，按程序?qū)徲?，切實把摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗作為衡量審計項目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。主要做了以下幾項工作：一是在制度上給予保證。近年來，我局陸續(xù)制定出臺了《會昌縣優(yōu)秀審計項目評選辦法》、《關(guān)于提升審計質(zhì)量和服務(wù)水平的意見》等制度和措施，每年組織開展優(yōu)秀項目評選，選送優(yōu)秀項目參加上級審計機關(guān)評比，不斷增強了審計人員的質(zhì)量意識，鼓勵他們多出審計精品。近年來，我局有2個審計項目被評為省優(yōu)秀審計項目，5個項目被評為市優(yōu)秀審計項目。二是在落實審計整改上下功夫。2010年，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見》，建立完善了審計整改報告、整改聯(lián)動、整改責(zé)任追究、整改跟蹤檢查、整改公告等制度，明確了整改工作的相關(guān)職責(zé)，形成了各部門相互協(xié)調(diào)配合促進(jìn)整改的機制，對各被審計單位切實做好審計整改工作提出了要求。今年5月我局還組織各業(yè)務(wù)股對2012～2013年來所審項目的整改落實情況進(jìn)行了全面梳理，對仍未整改的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位進(jìn)行跟蹤督促，確保整改到位。三是在審計方式上求實效。在報送審計的基礎(chǔ)上，采取報送審計和就地審計相結(jié)合的方式，今年安排每個業(yè)務(wù)股選擇2個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行就地審計試點工作，讓審計人員能真正“沉”下去，力爭將項目審得更深、更透。同時，我局在加強分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、加強工作調(diào)度方面制定了專門的制度措施，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)要多到審計一線進(jìn)行工作調(diào)度和指導(dǎo)，幫助審計組解決工作中遇到的問題，確保工作效率，提高工作質(zhì)量。

記 者：審計工作經(jīng)過30年的發(fā)展、完善和提高，已經(jīng)具有了審計監(jiān)督和審計服務(wù)的雙重功能，會昌縣審計局如何把審計監(jiān)督與審計服務(wù)有機結(jié)合起來，不斷提升服務(wù)水平的？

鐘文達(dá)：近年來，我們在履行好審計監(jiān)督職責(zé)的同時，始終注重在審計工作中提升審計服務(wù)水平，寓服務(wù)于監(jiān)督當(dāng)中，著力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。如我局每年開展政府投資項目審計跟蹤服務(wù)，制定《縣部分重點工程項目跟蹤審計服務(wù)分工表》，向建設(shè)單位、施工單位發(fā)出《跟蹤審計服務(wù)通知》，將工程審計人員分人分項目實行跟蹤服務(wù)，要求工程審計人員對自己所負(fù)責(zé)的項目在施工期間保證一個月到施工現(xiàn)場一次以上，在跟蹤檢查監(jiān)理簽證、隱蔽工程簽證等方面存在問題的同時，幫助指導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位做好記錄、收集資料、建立檔案，并建立審計跟蹤服務(wù)臺賬。今年6月，我局根據(jù)在黨的群眾路線教育實踐活動收集到的相關(guān)建議，舉辦了一期鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)人員財務(wù)審計知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)財務(wù)人員36人，切實幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財務(wù)人員提升了業(yè)務(wù)水平。同時，還明確了審計業(yè)務(wù)股對口幫助有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)措施，幫助提升被審計單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，要求審計人員把審計結(jié)論落實與調(diào)查研究結(jié)合起來，對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施，向被審計單位積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)被審計單位加強管理。

記 者：審計干部隊伍建設(shè)是做好審計工作的根本保障，新時期的審計工作對干部隊伍素質(zhì)、工作能力、作風(fēng)建設(shè)等方面都提出了更高的要求。會昌縣審計局采取了哪些措施來不斷加強干部隊伍建設(shè)？

鐘文達(dá)：我局始終按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求來切實加強審計干部隊伍建設(shè)。主要采取了以下措施：一是健全學(xué)習(xí)制度，激勵干部學(xué)習(xí)和教育的積極性。我局堅持開展半月一學(xué)、每季一考，并制定了學(xué)歷、職稱考試獎勵等制度措施，要求40周歲以下的審計干部都要參加財經(jīng)、審計、工程建設(shè)等相關(guān)專業(yè)職稱考試。通過加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近年來，局里有5人參加并通過了提升學(xué)歷教育，4人獲得中級審計師資格，2人獲得高級審計師資格，1人獲得一級建造師資格，2人獲得二級建造師資格，5人通過AO認(rèn)證考試，審計干部的綜合素質(zhì)得到了提高。二是發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動審計干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)、“送政策、送溫暖、送服務(wù)”和黨的群眾路線教育實踐活動對黨員干部提出的要求，我局黨支部以黨員“六帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)一流、帶頭創(chuàng)新創(chuàng)特、帶頭服務(wù)群眾、帶頭文明守紀(jì)、帶頭弘揚正氣）作為黨建核心內(nèi)容，在“三送”、新農(nóng)村建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)等工作中，開展了黨員“三送”幫扶、黨員“先鋒創(chuàng)績”公開承諾等活動，積極為群眾辦好事、辦實事，用黨員干部的模范行為影響和帶動全局干部職工勤奮工作、愛崗敬業(yè)。三是建立審計回訪制度，促進(jìn)文明審計、廉潔審計。我局每年組織人員對上年度50%的被審計單位進(jìn)行審計回訪，針對審計人員執(zhí)行審計程序、遵守審計工作紀(jì)律以及被審計單位對審計建議的整改落實等情況征詢意見、建議，從而增強了審計干部依法審計、文明審計、廉潔審計的意識，促進(jìn)了審計整改和建議的落實。四是開展主題活動，改進(jìn)干部作風(fēng)，增強隊伍活力。近年來陸續(xù)開展了“五好審計員”（堅持學(xué)習(xí)好，依法從審好，服務(wù)態(tài)度好，完成任務(wù)好，廉政勤政好）、“六比六看”（比學(xué)習(xí)，看誰綜合素質(zhì)強；比作風(fēng)，看誰工作作風(fēng)實；比服務(wù)，看誰服務(wù)態(tài)度好；比創(chuàng)新，看誰思路方法新；比奉獻(xiàn)，看誰愛崗敬業(yè)好；比廉潔，看誰廉潔自律強）、“以身邊的事教育身邊的人”、“整頓干部隊伍 建設(shè)審計鐵軍”、“中國夢·審計夢·我的夢”座談、“每周一句警句格言”、道德講堂、網(wǎng)絡(luò)文明傳播等活動，建立了學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊開展志愿服務(wù)活動，2013年在審計機關(guān)成立30周年之際還開展了紀(jì)念審計30周年詩詞征文比賽。在今年的黨的群眾路線教育實踐活動中，我局黨支部以為民務(wù)實清廉為主題，以“甘于奉獻(xiàn)、執(zhí)審為民”為主線，在審計署、省廳、市局等上級審計機關(guān)和縣活動辦、縣委督導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，突出審計特點，創(chuàng)新活動方式，積極征求干部群眾意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“四風(fēng)”方面存在的突出問題，認(rèn)真撰寫局領(lǐng)導(dǎo)班子和個人對照檢查材料，深入剖析問題原因，明確努力方向和整改措施，做到邊查邊改、立行立改，進(jìn)一步促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，樹立為民務(wù)實清廉形象。今年7月17日，劉家義審計長親自參加了我局領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，并對會議質(zhì)量給予了充分肯定。通過各項活動的開展，不斷提高審計干部教育的效果，改進(jìn)了工作作風(fēng)，激發(fā)了審計干部的工作干勁，豐富了審計干部職工的精神文化生活，培育和發(fā)展了先進(jìn)的審計文化，樹立了良好的審計形象。

記 者：在做好審計工作的同時，在服務(wù)群眾，幫助群眾做好事、辦實事方面，會昌縣審計局做了哪些工作？

鐘文達(dá)：近年來，會昌縣審計局始終把抓好“三送”、新農(nóng)村建設(shè)等惠及群眾的工作作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和群眾工作的重點，積極籌措資金，加強工作調(diào)度，想方設(shè)法為群眾做好事、辦實事。一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，積極幫助掛點村解決道路建設(shè)、水利建設(shè)和亮化綠化等問題，修建了1.5公里水泥路、700米水渠，維修道路近1公里，維修加固了兩座水庫，修復(fù)了兩座水陂，修砌排洪渠50米，修建、改造便民橋3座，安裝太陽能路燈32盞，新增有效灌溉面積200多畝，種植樹木300余株，同時協(xié)助鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村危舊土坯房改造，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。二是在幫助村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，引導(dǎo)農(nóng)民群眾種植烤煙150畝、油菜50畝，協(xié)助村支部村委會引進(jìn)福建老板種植無公害蔬菜100畝，扶持打造香芋種植基地150畝等，以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)民群眾致富。三是在幫助掛點村文化事業(yè)發(fā)展和解決群眾困難方面，幫助籌資12萬元修建了村委會辦公樓和三送服務(wù)點；在掛點村興建休閑場所、農(nóng)民文化中心戶、“農(nóng)家書屋”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)；向掛點村小學(xué)贈送了電腦、一體機和籃球架等教學(xué)辦公設(shè)備共計4萬余元，向掛點村小學(xué)210名小學(xué)生每人贈送了1個書包；走訪慰問困難黨員、群眾123人，幫扶了3名貧困大學(xué)生。同時，我局還經(jīng)常組織干部職工在掛點村開展了愛心捐贈、義務(wù)勞動、義務(wù)修路、義務(wù)植樹等活動，用實際行動贏得了群眾的支持，也使黨員干部在活動中進(jìn)一步弘揚了蘇區(qū)干部好作風(fēng)，在聯(lián)系服務(wù)群眾中增強了民本理念，在艱苦環(huán)境中磨煉了意志，在破解難題中提高了水平。

記 者：審計機關(guān)成立至今已30周年。立足30年，審計正當(dāng)而立，會昌縣審計局在當(dāng)前和今后一個時期有何思路和打算？

鐘文達(dá)：近年來，我們雖然取得了一些榮譽，但是，榮譽只屬于過去。在今后的審計道路上，我們將進(jìn)一步深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展這條主線，切實履行審計監(jiān)督職能，有效發(fā)揮審計建設(shè)性作用，重點抓好財政預(yù)算執(zhí)行、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資項目、專項資金等審計工作，確保審計質(zhì)量，強化審計整改，努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，以踏踏實實的腳步為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能，繼續(xù)為審計事業(yè)交上一份滿意的答卷。