飼料監(jiān)管全程化 質量安全居首位

2014年，各地飼料監(jiān)管工作繼續(xù)以貫徹落實新修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）為主線，以加強《飼料質量安全管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）為抓手，以飼料原料監(jiān)管和打擊非法添加行為為重點，細化分解了各項工作目標和任務，針對地區(qū)實際和發(fā)展特點，內外結合、上下聯(lián)動、齊抓共管，進一步凈化飼料市場環(huán)境。

高雪峰：實現(xiàn)了從原料到飼喂的“無縫監(jiān)管”

建立管理制度，從原料抓起，加強對飼料生產、銷售的全過程監(jiān)管，用嚴格監(jiān)管樹立制度權威，讓每一個企業(yè)主體肩負起應該負的責任。嚴管之下，內蒙古原有576家企業(yè)已淘汰至492家。84家不符合條件飼料企業(yè)被淘汰出局。

柏云江：飼料審批、監(jiān)測、執(zhí)法“三位一體”

2014年為遼寧省的“飼料監(jiān)管年”。通過“3·15打假活動月”和飼料企業(yè)檢驗機構“大比武”等系列活動，在飼料管理上實行“三嚴”，即嚴格行政審批、嚴格監(jiān)測工作、嚴格監(jiān)督執(zhí)法。結合飼料生產許可證換證工作，嚴格準入標準；完善省市級的監(jiān)測體系，及時發(fā)布預警信息；設立獨立執(zhí)法機構，對多次不合格企業(yè)實行重點監(jiān)控及公示，強化社會監(jiān)督。

孔凡德：事前管理與事后監(jiān)督全面結合，倡導企業(yè)主體責任履行到位

高雪峰

柏云江

孔凡德

山東省建立了以行政許可審批為核心的事前管理制度和以飼料產品抽檢、違法行為查處為核心的事后監(jiān)管制度，把飼料監(jiān)管的“事前、事中、事后”有機銜接?！兑?guī)范》的出臺，為基層管理人員提供了監(jiān)管依據和工作指南，日常監(jiān)督檢查中應該看什么、查什么，清清楚楚，只要履職盡責到位，就能及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，督促在問題發(fā)生前主動糾偏。要安全監(jiān)管與發(fā)展兩手抓，關鍵在提高生產經營主體的守法經營意識和質量安全監(jiān)控能力。要建立健全標準化生產體系，把企業(yè)做為質量安全的主體責任履行到位。

張履平：做到“三個百分百”監(jiān)測工作“全覆蓋”實施“五項制度”

對在2013年度被農業(yè)部和省局通報有不合格產品的企業(yè)列入省級重點監(jiān)控企業(yè)名單，100%進行現(xiàn)場檢查；凡是生產動物源性飼料產品的，100%進行現(xiàn)場檢查；凡是生產條件變化較大或在審核時發(fā)現(xiàn)有嚴重問題的，100%進行現(xiàn)場檢查。目前，已有90家飼料生產企業(yè)未通過年度備案審查。同時，在全省持續(xù)開展飼料質量安全“全覆蓋”監(jiān)測工作，不留死角，并適時開展核心預混料主成分安全性監(jiān)測分析和飼料企業(yè)用藥安全專項檢查，對于發(fā)現(xiàn)的不合格產品嚴格按照“五項制度”（即不合格產品通報制度、不合格產品跟蹤監(jiān)測制度、不合格產品不予免稅制度、不合格產品黑名單制度、不合格產品市場限制性準入制度），對各種違法違規(guī)行為嚴懲不貸。

趙化峰：從“產前、產中、產后”全鏈條抓起，試行建立“首席質量官”制度

首先是“抓產前”制定飼料管理審批程序，實行省轄市畜牧局初審、專家現(xiàn)場審核、省級主管部門綜合評定的程序，出臺《飼料生產許可證專家審核委員會審核專家管理辦法》，成立河南省飼料生產許可證專家評審委員會，并建立飼料生產企業(yè)“首席質量官”制度。由飼料生產企業(yè)法人授權1名人員作為本企業(yè)的“首席質量官”，直接負責企業(yè)質量管理，對本企業(yè)的質量安全負責。其次是“抓產中”。引導企業(yè)通過ISO9001質量管理體系和HACCP食品安全管理體系等認證，按《規(guī)范》要求，指導企業(yè)從原料采購、生產過程、產品檢驗、產品貯存、運輸、追溯與召回等建立全流程標準管理。最后是“抓產后”。按照風險可控、監(jiān)管有力的原則，建立定期抽查制度和巡查制度，制定飼料產品抽檢計劃，通過飛行檢測、異地檢測、交叉互查等方式，加大飼料產品抽檢力度，開展飼料業(yè)風險評估和預警分析。

在采訪中，記者了解到，全國各地在深入貫徹落實新《條例》的過程中，以每年的飼料企業(yè)備案為主要切入點，對企業(yè)上報材料的真實性、統(tǒng)計數據的準確與否、是否存在嚴重安全隱患和產品質量安全等內容進行認真審核，對違法違規(guī)飼料生產、經營企業(yè)實行重點跟蹤監(jiān)管，建立全流程的質量安全監(jiān)督管理體系，飼料監(jiān)管能力得到了極大提升，質量安全連年提高。

飼料生產形勢嚴峻管理部門唱響幫扶企業(yè)發(fā)展強音

張履平

趙化峰

余英生

季學楓

2013年下半年開始，生豬價格持續(xù)下跌，養(yǎng)殖業(yè)進入嚴重虧損期，養(yǎng)殖規(guī)?；l(fā)展受到嚴重沖擊；H7N9流感疫情持續(xù)散發(fā)，重創(chuàng)國內家禽養(yǎng)殖業(yè)，禽類產品消費需求大幅下降，導致市場供求失衡，禽肉銷量驟減，禽蛋價格下跌。面對嚴峻的生產形勢，為降低廣大養(yǎng)殖企業(yè)的損失，3月27日,商務部組織開展2014年第一批中央儲備凍豬肉收儲工作。各省紛紛強化監(jiān)測預警，科學指導，集中力量提供幫扶政策，減少企業(yè)虧損。

在采訪中，記者了解到，從目前情況來看，收儲政策對生豬價格、零售豬肉價格的中長期影響非常有限。由于當前我國生豬產能依然偏高，加之未來幾個月是消費淡季，供大于求的狀況仍將持續(xù)一段時間，因此收儲政策在短時間內難以改變虧損局面，生豬價格低迷情況或將持續(xù)一段時間。受行業(yè)發(fā)展形勢低迷的影響，2014年第一季度，河南省飼料總產量同比下降21.0%，湖南省飼料總產量同比下降2%～4%，其他省份也有不同幅度地下降。2014年一季度數據監(jiān)測顯示，除反芻飼料同比基本持平外，其他品種飼料均下降，總體飼料生產形勢不容樂觀。豬飼料同比下降2%，蛋禽飼料同比下降10%，肉禽飼料同比下降12%，水產飼料同比下降29%，其他飼料產量同比下降8%?；诋斍暗男蝿菹拢瑤椭髽I(yè)度過困難期成為各級管理部門的主要課題，各地各部門都在想千方、設百計地扶助企業(yè)發(fā)展。

柏云江：采取多種形式，努力探索飼料產業(yè)發(fā)展新機制

一是引導企業(yè)兼并重組。通過召開企業(yè)見面會，協(xié)調企業(yè)間相互溝通發(fā)展情況，展示企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等活動，促進企業(yè)間的聯(lián)合和鼓勵企業(yè)合并重組。2014年初，大北農集團在遼寧省收購兩家中小型企業(yè)，開啟了新一輪重組熱潮。二是與財政金融部門合作,提供免息貸款，扶持小企業(yè)渡過難關。三是加強宣傳引導，促進企業(yè)轉型升級。下一步工作中，將重點抓好飼料法律法規(guī)的宣傳培訓，繼續(xù)探索飼料產業(yè)發(fā)展新機制，引導飼料企業(yè)兼并重組，推動飼料產業(yè)轉型升級、科學發(fā)展。

趙化峰：苦練內功挖掘潛力，積極應對市場變化

一是加強服務，通過優(yōu)化服務模式，加強企業(yè)品牌文化建設，讓廣大客戶看到企業(yè)真正為用戶著想的信心和實力，既穩(wěn)定客戶，又集中精力摸索在行業(yè)低迷期的服務方式和模式；二是加強產品研發(fā)，既在開發(fā)新產品上下功夫，又在提升產品的科技含量上見成效；三是加強管理，從內部管理上練內功，從營銷管理挖潛力，從產品質量管理上要效益，沉下心來抓企業(yè)管理工作，更加有效地理順企業(yè)發(fā)展結構和培養(yǎng)人才梯隊層次，為企業(yè)發(fā)展蓄積力量；四是加強企業(yè)文化建設，用企業(yè)文化提精神，用企業(yè)文化樹形象。

余英生：引導企業(yè)走集團化、規(guī)模化，“?！薄熬碧厣l(fā)展之路

湖南省飼料企業(yè)近兩年兩極分化的發(fā)展趨勢越來越明顯，大中型企業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)健，小型企業(yè)淘汰速度愈來愈快。2014年預計還將有近百家配合飼料、濃縮飼料生產企業(yè)因達不到許可要求而轉行，結合當地發(fā)展實際，湖南省注重引導大中型企業(yè)向集團化、規(guī)?；l(fā)展，小企業(yè)朝著“專”和“精”以及特色化方向發(fā)展。湖南省排名全國飼料行業(yè)前30強的企業(yè)有4家。本土企業(yè)九鼎集團近兩年發(fā)展迅速，每年以5～6家分公司的速度向外擴張。唐人神、正虹、瀏陽河、百宜等企業(yè)正在不斷地發(fā)展壯大，在全國范圍內加速產業(yè)鏈的延伸、布局。

張履平：因勢利導謀化發(fā)展之道，鼓勵和幫助企業(yè)做好“三件事”

2014年第一季度，四川省飼料工業(yè)形勢總體平穩(wěn)。在企業(yè)層面上，倡導企業(yè)要明白“知可以戰(zhàn)與不可以戰(zhàn)者勝”的道理，做到心中有數，既不盲動，亦非不動。就管理部門而言，因勢利導，著力做好三件事。一是引導和鼓勵大型飼料企業(yè)實施產業(yè)化經營，延伸飼料企業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，提高防御市場風險能力。二是引導和鼓勵大型飼料企業(yè)有針對性地兼并整合“不符合許可條件”的中小企業(yè)，實現(xiàn)業(yè)內整合，既有利于減少負面影響，又有利于提高自身的市場占有率。三是鼓勵和幫助中小飼料企業(yè)加大技術改造力度，提高企業(yè)整體素質，在規(guī)定時限內達到許可條件，適應行業(yè)發(fā)展的新要求。

高雪峰：總體構想促成項目發(fā)展，積極培育領軍龍頭企業(yè)

內蒙古自治區(qū)黨委在“8337”發(fā)展思路中提出“建成綠色農畜產品生產加工輸出基地”的總體構想，畜牧業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，規(guī)模化舍飼養(yǎng)殖模式基本形成，飼料行業(yè)迎來廣闊的發(fā)展空間。在當前形勢下，飼料生產企業(yè)積極采取拉長產業(yè)鏈條、加強自身建設、發(fā)展高精尖產品等方面措施，并在協(xié)會指導下，組織地區(qū)性企業(yè)聯(lián)盟從原料、產品方面發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，提高行業(yè)發(fā)展的抗風險能力。各級管理部門堅持“行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管并舉”，充分發(fā)揮區(qū)位區(qū)域優(yōu)勢，積極培育領軍龍頭企業(yè)，發(fā)展并帶動全區(qū)的飼料行業(yè)發(fā)展。

行業(yè)新規(guī)加速推動轉型升級再次開啟行業(yè)發(fā)展新征程

新修訂《條例》已于2012年5月1日起施行，《規(guī)范》將于2015年7月1日起施行。相關配套的一系列行業(yè)新規(guī)陸續(xù)頒布實施，管理上的再次升級和市場環(huán)境的變化，給行業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。同時，也對行業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展提出了新要求，帶來了新變化。

高雪峰：全方位貫徹新規(guī)，推動企業(yè)轉型升級

一是制定具體實施方案，開展“飼料質量安全管理規(guī)范年”活動，規(guī)范企業(yè)生產行為、增強企業(yè)法制觀念、推進企業(yè)依法依規(guī)經營、保障飼料質量安全。二是結合日常巡查，抓好督促指導。組成專家組指導企業(yè)建章立制，健全檔案管理，并與日常巡查制度相結合，督促檢查企業(yè)執(zhí)行《規(guī)范》建設情況。三是以點帶面，逐步推廣，做好總結宣傳。適時組織舉辦培訓班、座談會，總結成績，推廣經驗，確?！兑?guī)范》創(chuàng)建取得實效。通過《規(guī)范》來指導飼料生產企業(yè)健全機構、完善制度、規(guī)范生產、依法經營、誠信服務，推動企業(yè)擴大生產規(guī)模，提升飼料產品和售后服務質量，提高經濟效益，增強發(fā)展后勁，推動企業(yè)實現(xiàn)轉型升級，實現(xiàn)全區(qū)飼料企業(yè)整體素質的提高。

柏云江：飼料工業(yè)進入發(fā)展過渡期，科技創(chuàng)新成為關鍵

新修訂《條例》對飼料企業(yè)生產規(guī)模、生產條件、產品質量安全控制等提出了更高的要求，增加了企業(yè)運營成本，加劇市場競爭，促使遼寧省飼料工業(yè)重新洗牌。飼料工業(yè)向上下游延伸產業(yè)鏈，產業(yè)化發(fā)展將成為趨勢。飼料企業(yè)應充分發(fā)揮資金、人才、技術、管理優(yōu)勢和產業(yè)帶動作用，畜禽養(yǎng)殖、畜產品加工必將由單純的“飼料提供商”向“產業(yè)鏈整合者”轉變。目前，遼寧省內飼料產品結構進一步優(yōu)化，配合飼料比重明顯上升。飼料行業(yè)競爭愈加激烈，兼并重組成為發(fā)展趨勢，新建企業(yè)明顯減少，科技創(chuàng)新正逐漸成為企業(yè)生存與發(fā)展的關鍵。隨著競爭加劇，飼料企業(yè)更加注重在專業(yè)化、規(guī)?；舷鹿Ψ?，以降低管理成本，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。同時，企業(yè)也紛紛開始產業(yè)化發(fā)展之路，繼新希望六和在遼寧省鞍山、阜新、盤錦的全產業(yè)鏈運作后，沈陽正大全面進入生豬全產業(yè)鏈，飼料行業(yè)產業(yè)化發(fā)展更進一步。

季學楓：落實責任，強力推行飼料質量安全管理規(guī)范

一是建立全省飼料企業(yè)年度備案審查制度，制定 《安徽省飼料企業(yè)年度備案審查登記管理辦法》；二是加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料產品，并進行追根溯源，一查到底，規(guī)范和凈化飼料市場經營行為；三是逐步實施《規(guī)范》，確定一批規(guī)模大、生產條件好的試點企業(yè)，以點帶面，逐步擴大到全省有條件的企業(yè)先行落實《規(guī)范》；四是按照屬地管理的原則，推行產品溯源制度和監(jiān)管責任制,逐級落實飼料安全監(jiān)管責任,實行“誰主管、誰負責”,嚴格檢查和考核,提高監(jiān)管的有效性和執(zhí)行力；五是行政審批由省畜牧獸醫(yī)局負責，堅持所有申報企業(yè)逐一嚴格審核。

孔凡德：宣傳培訓，明確《規(guī)范》的企業(yè)主體責任

山東省嚴格明確《規(guī)范》的強制性。對管理部門來講，《規(guī)范》就是執(zhí)法依據，最重要的是要學懂、學透。對企業(yè)來講，《規(guī)范》是企業(yè)的最低生產行為規(guī)范。并多次由省組織試點企業(yè)有關人員參加專門培訓，既有覆蓋全體管理人員和企業(yè)的培訓，又有針對示范企業(yè)規(guī)范試點開展的專項培訓。主要做好三個方面工作：一是擴大覆蓋面，通過全省各級的廣泛宣傳，組織編印《飼料法規(guī)大全》并散發(fā)到全省監(jiān)管部門和企業(yè)，使企業(yè)對《規(guī)范》的目的、內容、意義有了全面的了解和認識；二是組織開展針對性培訓，先后在行業(yè)管理會和專業(yè)的培訓會議上培訓《規(guī)范》相關內容，主要培訓對象針對各級飼料管理部門和大中型企業(yè)負責人，試點企業(yè)選定后，邀請農業(yè)部有關領導親臨現(xiàn)場進行指導，檢驗培訓效果；三是開放示范現(xiàn)場，在有條件的地市和企業(yè)集團選取1～2個基礎較好的企業(yè)作為開放企業(yè)，通過開展各級監(jiān)管部門和企業(yè)間的交流活動，互通《規(guī)范》試行心得和經驗。

趙化峰：企業(yè)轉型升級三條途徑可借鑒

隨著《條例》及其配套辦法的實施和近兩年來經歷市場多重因素的沖擊，飼料行業(yè)發(fā)生了顯著變化。一是產業(yè)集中度明顯提高。按照“增規(guī)模、減數量、提質量”的思路，飼料行業(yè)不斷加快聯(lián)合、重組、購并步伐，現(xiàn)代化生產水平得到提升。二是產品質量持續(xù)提升。深入開展飼料質量安全專項整治，嚴厲打擊添加違禁物和濫用藥物飼料添加劑等違法行為，飼料生產經營企業(yè)質量自控能力和質量安全意識不斷增強。三是產品結構更加優(yōu)化，飼料業(yè)的標準化、精細化、專業(yè)化生產日趨明顯，配合飼料逐步取代濃縮飼料，成為飼料的主導產品。四是飼料行業(yè)從業(yè)人員整體素質不斷提高，?？埔陨蠈W歷人員占企業(yè)人數60%以上，已經成為飼料科技和畜牧養(yǎng)殖技術推廣的主要力量。通過調研和探討，在當前企業(yè)轉型升級的關鍵關頭，總體有三條途徑可借鑒：一是抱團取暖，相互融合。中小飼料企業(yè)之間加強銜接和溝通，優(yōu)化資源配置，以股份制等形式整合成一個符合許可條件的股份制企業(yè)，共同發(fā)展。二是主動融合，專業(yè)銷售。中小飼料企業(yè)積極與大型飼料企業(yè)銜接溝通，充分發(fā)揮中小飼料企業(yè)的地域優(yōu)勢、固定客戶優(yōu)勢等，成為大型公司的一個銷售公司，掛牌銷售。由大型飼料企業(yè)負責生產，并對產品質量安全負責，真正實現(xiàn)“生產基地化、銷售專業(yè)化、質量標準化”。三是擴大規(guī)模，達到許可。采取不同的融資方式，增加投入，上規(guī)模、上設備，達到生產許可條件。通過增加投資、擴大規(guī)模、加強對軟硬件的改造達到行政許可條件。

余英生：轉變觀念，積極引導飼料企業(yè)兼并重組

從動力和機遇來看，新《條例》的實施促進了四個新趨勢的形成。一是加快了企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競爭趨勢。符合新證要求的企業(yè)進入更加順暢的發(fā)展軌道，而不符合要求的“散、小、差”企業(yè)要避免被淘汰出局，就必須“上梁山，找大樹，抱團取暖”，走合并聯(lián)營之路；二是加快了企業(yè)兼并重組的集團化趨勢。大企業(yè)可以充分利用規(guī)模、技術、人才、品牌等優(yōu)勢，對一些中小企業(yè)實行兼并重組，走低成本擴張的集團化發(fā)展之路；中小企業(yè)則必須摒棄“寧為雞頭，不當鳳尾”的抱殘守缺思想，主動靠上去，走股份合作的集團化之路。三是加快了企業(yè)向上下游拓展的產業(yè)化趨勢。新《條例》的實施，規(guī)范了飼料企業(yè)的市場行為，為現(xiàn)代化大型企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的法制環(huán)境。為了應對日益激烈的市場挑戰(zhàn)，很多企業(yè)走上了延伸產業(yè)鏈條的發(fā)展之路。有的發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有的開發(fā)深加工產品，有的與上游產品企業(yè)聯(lián)營，有的與原材料基地合作，有的赴海外開拓經營……一批大型企業(yè)在規(guī)模化、集團化、產業(yè)化、現(xiàn)代化道路上迅猛前進成為行業(yè)發(fā)展的“領頭雁”。四是加快了企業(yè)規(guī)范化管理和體制創(chuàng)建的趨勢。按照農業(yè)部《飼料質量安全管理規(guī)范》的要求，以轉變發(fā)展方式為主線，以推動企業(yè)做大做強為核心，加強監(jiān)督管理，強化科技支撐，加快構建管理規(guī)范、產品優(yōu)質安全、資源高產利用的現(xiàn)代飼料生產體系，從規(guī)范化管理、程序化操作、記錄化生產、全過程追溯方面予以建章立制。目前湖南九鼎、百宜、帝億、泰源昇4家企業(yè)被農業(yè)部列為121家飼料質量安全管理規(guī)范示范創(chuàng)建試點單位，已申請農業(yè)部相關專家掛牌驗收。

張履平：強化認知，培育造就更多企業(yè)集團扎根蜀地

四川省以 《條例》及其配套規(guī)章的實施為契機，依法深化飼料質量安全監(jiān)管工作。開展飼料政策法規(guī)的宣傳培訓，將飼料政策法規(guī)培訓的重點放在“許可條件”上，采取分期分片的方式，對飼料生產企業(yè)的技術、生產、質量機構負責人進行培訓。采取委托或聯(lián)合的方式，對檢驗化驗人員、中控室操作工、設備維修工進行職業(yè)技能培訓。不斷提高飼料企業(yè)及其從業(yè)人員的綜合素質，適應新時期飼料行業(yè)發(fā)展需要。引導和鼓勵大型飼料企業(yè)實施產業(yè)化，培育造就更多更好的在川飼料企業(yè)集團。通過鼓勵和幫助中小飼料企業(yè)加大技術改造力度，提高企業(yè)整體素質，在規(guī)定時限內達到許可條件，適應行業(yè)發(fā)展的要求。對于即將實施的《規(guī)范》，四川省主要從三方面著手工作。一是學習《規(guī)范》。組織全處人員和省飼料生產許可證專家審核委員會全體人員學習規(guī)范、熟悉規(guī)范、掌握規(guī)范、思考規(guī)范。二是組織培訓。分片區(qū)組織市州管理部門和本區(qū)域的飼料企業(yè)，舉辦《規(guī)范》培訓班。三是先行試點。四川已在4家企業(yè)進行了一年多時間的實施《規(guī)范》的試點工作，計劃從2014年下半年開始逐步在面上推開。

應該說，飼料新法規(guī)實施是我國飼料工業(yè)發(fā)展史上一件里程碑式的大事，不僅強化國家對飼料行業(yè)的法制管理，也必將推動我國飼料產業(yè)向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。《規(guī)范》出臺以后，各地各級管理部門面向基層和飼料企業(yè)開展宣傳培訓工作，明確飼料生產企業(yè)是質量安全的第一責任人，并通過試點示范，極大地推動了《規(guī)范》的落實，都能從扭轉原有相對滯后的懲戒模式，構建現(xiàn)代飼料質量安全體系的角度上出發(fā)，整體推進《規(guī)范》的實施，對建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)生產全過程可追溯，加快企業(yè)的轉型升級，加快發(fā)展方式的變革起到了決定性作用。

匯聚合力搏逆流而上 共譜飼料發(fā)展新華章

在采訪中，記者了解到，在當下畜產品消費低迷、行業(yè)發(fā)展處于低谷的關鍵時期，在國家經濟調控為企業(yè)提供廣闊空間和更加寬松的發(fā)展環(huán)境下，大家一致認為，要立足當前，匯聚所有飼料從業(yè)者的智慧，認清形勢，搏逆流而上，搶抓發(fā)展機遇，必將為我國飼料工業(yè)發(fā)展帶來新動力，譜寫出更加絢麗的新華章。

——市場環(huán)境變化促使行業(yè)面臨戰(zhàn)略調整。2013年我國經濟發(fā)展速度明顯放緩，飼料行業(yè)同樣面臨經濟結構和發(fā)展戰(zhàn)略調整問題。我國擁有一批處于世界領先地位的大型企業(yè)，也擁有大批快速成長的中型集團企業(yè)，群雄爭霸的市場競爭環(huán)境，使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。

從宏觀環(huán)境來講，隨著我國經濟發(fā)展、人口不斷增長、人民生活水平提高、城鎮(zhèn)化進程加快，進而形成對動物蛋白的直接需求和相關動物產品的剛性需求，給畜牧飼料產業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。從行業(yè)政策來看，我國形成了以新修訂《條例》和《規(guī)范》為核心，相關管理辦法為輔助，地方性管理規(guī)定為補充的行政法規(guī)體系，既規(guī)范了企業(yè)行為，也提高了行業(yè)整體素質，為一批規(guī)模大、實力強的大型飼料企業(yè)聚集性發(fā)展提供了空間。

從養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況看，養(yǎng)殖規(guī)?；M程加快和散養(yǎng)戶的快速退出，將給飼料行業(yè)帶來結構變化和調整。2013年11月26日，國務院公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，對推動畜牧業(yè)轉型升級，推行規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖具有重要意義。

——行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)“兩快四化”趨勢。飼料行業(yè)隨著市場競爭的加劇和產業(yè)政策的調整，將呈現(xiàn)“兩快四化”的趨勢?！皟煽臁笔侵竷蓸O分化加快、上下游聯(lián)盟整合速度加快。準入門檻越來越高、質量安全監(jiān)管越來越嚴，中小型企業(yè)生存空間越來越??；大企業(yè)由于具有管理先進、質量可控能力強和飼料原料采購優(yōu)勢等特點，會加速發(fā)展。飼料企業(yè)為實現(xiàn)與養(yǎng)殖企業(yè)的有效對接，積極參股養(yǎng)殖場、屠宰廠。企業(yè)之間的兼并、聯(lián)盟現(xiàn)象或為一種趨勢?！八幕笔侵干a規(guī)?；?、飼料散裝化、飼料產品綠色化、市場趨于低利化。一是生產規(guī)?；?。新獲證的企業(yè)基本達到年產10萬噸以上。二是飼料散裝化。飼料生產企業(yè)將逐實現(xiàn)與養(yǎng)殖企業(yè)的有效對接，專業(yè)生產、廠場對接、飼料散裝化的趨勢將更加明顯。三是飼料產品綠色化。國家對畜產品安全的重視及對有機畜產品的消費需求促使新技術的發(fā)展應用，綠色、環(huán)保、無毒、無害的新飼料產品將成為趨勢。四是市場趨于低利化。隨著市場競爭的加劇，質量、成本、效率競爭到最后的結果是壓縮企業(yè)利潤，飼料企業(yè)只能賺取采購、加工和服務等方面的利潤。

——做專、做精是中小企業(yè)求生存的重要出路。我國散養(yǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖并存的養(yǎng)殖模式，決定了飼料生產企業(yè)差異化發(fā)展仍會持續(xù)存在一段時期。隨著養(yǎng)殖規(guī)?；?、標準化和飼料企業(yè)間競爭的加劇，中小企業(yè)在規(guī)模上不敵大型企業(yè)，做專、做精是求生存的重要出路。飼料產品差異化、專業(yè)化是未來大部分中小企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)想要盈利，要么以價取勝，即毛利顯著高于行業(yè)平均水平；要么以量取勝，即規(guī)模效應。這種小而精、具備核心競爭力的中小型飼料企業(yè)將會與規(guī)模化、集團化企業(yè)并存，相輔相成。

展望未來，我國飼料工業(yè)同樣也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。飼料資源對國際市場的依賴程度，飼料安全、畜產品安全和食品安全等一系列問題，制約著行業(yè)發(fā)展。作為國家重點扶持的產業(yè)之一，我國飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)得到了國家在稅收、財政上的多項優(yōu)惠政策。雖然各項政策的出臺給飼料行業(yè)發(fā)展提供了大好環(huán)境，但因行業(yè)內發(fā)展還存在著集約化程度低、科技產業(yè)化水平低、規(guī)模效應不顯著等問題。飼料行業(yè)發(fā)展還需要在政府的引導下，不斷去適應畜牧業(yè)發(fā)展形勢需要。企業(yè)要根據區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢和地區(qū)養(yǎng)殖特點，加快跨區(qū)聯(lián)合、地區(qū)聯(lián)盟、規(guī)?；\行的戰(zhàn)略布局。結合發(fā)達國家農牧行業(yè)的發(fā)展變化，我國飼料行業(yè)通過生產規(guī)模的加速擴大，逐步實現(xiàn)集團化、規(guī)?；?、品牌化，由單一業(yè)務向集養(yǎng)殖、加工一體化的綜合農牧企業(yè)集團發(fā)展是未來的主要方向。

“根之茂者其實遂，膏之沃者其光曄”。我國飼料工業(yè)經過改革開放30多年的發(fā)展已日趨成熟，目前行業(yè)發(fā)展遇到的困難是暫時的。采訪中，記者深切地感受到，在各級行業(yè)管理部門的共同努力下，近年來我國飼料產量平穩(wěn)增長，質量安全水平顯著提升，飼料資源利用效率穩(wěn)步提高，飼料企業(yè)生產經營更加規(guī)范，產業(yè)集中度繼續(xù)提高。我們完全有理由相信，在全體飼料人的共同努力下，“十二五”飼料工業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)將指日可待。