熊志斌，玉 屏，楊婷婷，譚成江 (貴州茂蘭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，貴州荔波558400)

貴州茂蘭國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣東南部，南與廣西壯族自治區(qū)接壤，毗鄰廣西木倫國家自然保護(hù)區(qū)，地理位置為107°52'10″～108°05'40″E，25°09'20″～25°20'50″N，東西寬22.8 km，南北長21.8 km，總面積 212.85 km2，其中核心區(qū) 83.05 km2，緩沖區(qū) 81.3 km2，實(shí)驗(yàn)區(qū)48.5 km2，涉及荔波縣的茂蘭鎮(zhèn)、黎明關(guān)水族鄉(xiāng)和甲良鎮(zhèn)的103個(gè)生產(chǎn)組11 071人，這里分布的民族有布依、水、瑤、苗、毛南、壯、侗、蒙古、土家、黎和漢族共11個(gè)民族，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?6.78%。

茂蘭保護(hù)區(qū)于1986年12月經(jīng)荔波縣人民政府行文成立州級(jí)保護(hù)區(qū)，1987年經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)升為省級(jí)保護(hù)區(qū)，1988年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并明確該保護(hù)區(qū)是以保護(hù)完整喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)為目的，兼有保護(hù)珍稀孓遺動(dòng)植物資源的科研型保護(hù)區(qū)。1996年4月，茂蘭保護(hù)區(qū)被聯(lián)合國教科文組織納入國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成為世界自然保留地之一(MAB)。同年被中國生態(tài)旅游專業(yè)委員會(huì)列為全國第22條生態(tài)旅游線之一。2002年7月因其喀斯特原始森林面積在世界上同類面積中最大而被載入2002年新版的《大世界基尼斯記錄大全》。2007年被納入世界自然遺產(chǎn)地管理。

1 茂蘭保護(hù)區(qū)自然資源概況與森林保護(hù)現(xiàn)狀

茂蘭保護(hù)區(qū)生物資源十分豐富。據(jù)文獻(xiàn)記載，目前記錄有種子植物164科、698屬、1 820種。其中裸子植物6科、8屬、16種，被子植物158科、690屬、1 804種，中國特有屬15種，貴州新分布153種。發(fā)現(xiàn)荔波大節(jié)竹(Indosasa lipoensis)、荔波唇柱苣苔(Chirita liboensis)和荔波鵝耳櫪(Carpinus lipoensis)等41個(gè)新種(荔波特有種);苔蘚植物186種;大型真菌163種。屬國家一級(jí)保護(hù)野生植物有南方紅豆杉(Taxus chinensis var.mairei)、紅豆杉(Taxus chinensis)、掌葉木(Handeliodendron bodinieri)、輻花苣苔(Thamnocharis esquirolii)、異形玉葉金花(Mussaenda anomala)、單性木蘭(Kmeria septentrionalis)、水蕨(Parkeriaceae ceratotteris Thilectroides)和中國蕨(Sinopteris grevilleoides)共8種;國家二級(jí)保護(hù)野生植物有蓖子三尖杉(Cephaoltaxus oliveri)、福建柏(Fokienia hodginsii)、香果樹(Emmenopterys henryi)、傘花木 (Eurycorymbus cavleriei)、鵝掌楸 (Liriodendron chinense)、四藥門花(Terathyrium subcordatum Benth)、任豆(Zenia insignis)、香木蓮(Manglietia aromatica)和部分蘭科植物126種;有省級(jí)保護(hù)樹種18種。還有大量的無脊椎動(dòng)物，僅昆蟲就已發(fā)現(xiàn)1 300余種，其中有150余種為茂蘭特有種［1－3］。

茂蘭喀斯特森林區(qū)是地球同緯度地區(qū)殘存下來的一片面積最大、原生性強(qiáng)、相對穩(wěn)定的喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)，是研究喀斯特森林生態(tài)特性的天然實(shí)驗(yàn)室和難得的定性、定量和定位的研究基地。目前已有國內(nèi)外100多個(gè)單位的專家、學(xué)者2 000多人次到茂蘭作過研究，內(nèi)容涉及森林生態(tài)、洞穴生物、生物巖溶、巖溶環(huán)境、洞穴形態(tài)與發(fā)育、古氣候、古環(huán)境重建、地貌、水文、地質(zhì)、土壤、陸生貝類、蜘蛛、昆蟲、鳥獸、魚類、兩棲類、爬行類、自然景觀、人文景觀、民族意識(shí)、生態(tài)旅游等，并在國際、國內(nèi)發(fā)表關(guān)于茂蘭的文章400余篇。

茂蘭保護(hù)區(qū)為喀斯特森林山地，區(qū)內(nèi)缺土少水，交通落后，地處偏僻，加上人口多，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展嚴(yán)重滯后，當(dāng)?shù)卮迕襁€過著“靠山吃山”的貧困生活。由于自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立，在區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行砍伐、狩獵、開礦等活動(dòng)，甚至強(qiáng)行占用了當(dāng)?shù)鼐用竦募w林地，對保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓吷鐓^(qū)的活動(dòng)有較大的限制，破壞了他們的傳統(tǒng)生活方式和習(xí)慣，對他們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定的影響，這也是自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬糾紛不斷的關(guān)鍵所在。保護(hù)區(qū)通過24年的建設(shè)和對社區(qū)經(jīng)濟(jì)的扶貧開發(fā)，加上在2001年國家森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策正式出臺(tái)，將森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金納入國家公共財(cái)政預(yù)算并正式付諸實(shí)施，貴州省于2004年正式實(shí)施，茂蘭保護(hù)區(qū)列入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，從而區(qū)內(nèi)村民生活水平有了一定的改善，但仍在溫飽線上徘徊，據(jù)保護(hù)區(qū)社區(qū)發(fā)展科提供的2014年資料顯示，當(dāng)?shù)卮迕袢司晔杖氩蛔? 000元，所以保護(hù)區(qū)森林資源保護(hù)壓力仍在持續(xù)。

2 茂蘭保護(hù)區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的問題

2.1 少數(shù)民族傳統(tǒng)生活觀念給生物多樣性帶來的危機(jī) 保護(hù)區(qū)內(nèi)居住的村民86%以上是少數(shù)民族，主要是布依族和水族，其次是瑤族。長期以來，這些少數(shù)民族一直還保留著傳統(tǒng)的農(nóng)耕生活方式，依賴當(dāng)?shù)刭Y源而得以生存。由于經(jīng)濟(jì)文化的落后，平時(shí)生活所需的薪柴，居住的建筑，常用的藥材均來自于森林資源，甚至于毀林開荒增加耕地，這給自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性的生存和發(fā)展帶來了很大的危害。

2.2 區(qū)內(nèi)交通落后，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后 保護(hù)區(qū)地理位置特殊，均為邊遠(yuǎn)山區(qū)，因歷史及所處環(huán)境原因，交通落后，許多農(nóng)產(chǎn)品因交通問題而價(jià)格低廉，從而帶動(dòng)不了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。至2014年，保護(hù)區(qū)內(nèi)的必格組村民還處在不通路、不通電、無通訊的原始生活狀態(tài)。

2.3 成立保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活之間的矛盾 農(nóng)村傳統(tǒng)生活模式在茂蘭保護(hù)區(qū)處處可見，與其息息相關(guān)的森林資源是當(dāng)?shù)卮迕裆畹闹匾揽?。建立自然保護(hù)區(qū)后，政府從生態(tài)、環(huán)保等方面出發(fā)強(qiáng)制執(zhí)行國家法定政策，使原有的野生動(dòng)植物資源被嚴(yán)格地加以保護(hù)，這在一定程度上制約了區(qū)內(nèi)群眾對資源的索取，同時(shí)也限制了當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域，但是已經(jīng)習(xí)慣了靠山吃山的區(qū)內(nèi)群眾，仍然不斷地向保護(hù)區(qū)索取資源，這就嚴(yán)重地阻礙了自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展。所以保護(hù)與發(fā)展的矛盾在這里尤為突出。

2.4 保護(hù)區(qū)國有林地與集體林地權(quán)屬不清，生態(tài)基金補(bǔ)償矛盾突出 集體林既是國家寶貴的森林資源，也是林區(qū)農(nóng)民主要的生產(chǎn)要素和生活來源。自從20世紀(jì)80年代我國農(nóng)村土地改革以來，保護(hù)區(qū)內(nèi)的許多村民均辦有集體林權(quán)證。成立保護(hù)區(qū)后，通過政府行為把森林資源好的林地劃為保護(hù)區(qū)并頒發(fā)國有林權(quán)證，但對當(dāng)?shù)卮迕裨钟械募w林權(quán)證又尚未解除，從而出現(xiàn)了“林地兩證”的現(xiàn)象。隨著生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)膶?shí)施，區(qū)內(nèi)持有國有林權(quán)證的每畝補(bǔ)償5元，而區(qū)外持有集體林權(quán)證的每畝補(bǔ)償15元。這一補(bǔ)償?shù)木薮蟛罹嘟o保護(hù)區(qū)的管理帶來較大的困難，當(dāng)?shù)卮迕竦暮戏?quán)益受到侵害，從而導(dǎo)致與當(dāng)?shù)卮迕袢找嬖鲩L的矛盾更加突出。因此，處理好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬問題，對促進(jìn)保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)工作的開展、協(xié)調(diào)與社區(qū)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

2.5 野生動(dòng)物損害莊稼與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植的矛盾 隨著保護(hù)區(qū)的發(fā)展，森林資源得到有效保護(hù)，棲息于林區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物也得到良好繁衍生存，動(dòng)物數(shù)量逐年增加，所以在生態(tài)良好發(fā)展的同時(shí)也給當(dāng)?shù)卮迕竦慕?jīng)濟(jì)作物帶來一定的困擾，比如當(dāng)?shù)卮迕穹N植的玉米、黃豆等經(jīng)濟(jì)作物在進(jìn)入收割期時(shí)，大部分均被獼猴、松鼠類動(dòng)物啃食，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量減少。目前我國雖然在野生動(dòng)物損壞莊稼上給一定的補(bǔ)償，但只是針對獼猴等大型動(dòng)物破壞的損失，而松鼠類等其他小動(dòng)物破壞的損失均不在賠償范圍。

2.6 保護(hù)區(qū)本底資源有待進(jìn)一步摸清 保護(hù)區(qū)建區(qū)已有24年，除1984年開展茂蘭科學(xué)考察外，就沒有做過大型專項(xiàng)調(diào)查，特別是本底資源，弄清家底是保護(hù)區(qū)管理者首要做的大事。據(jù)文獻(xiàn)記載，茂蘭草本植物、蕨類植物、茂蘭蟻科昆蟲、水生植物和苔蘚植物均為空白，目前有記載的也只是個(gè)別科目的種群調(diào)查，所以要做好保護(hù)區(qū)的管理，前提還得要先做好本底資源的清查工作，才能為保護(hù)區(qū)的科學(xué)發(fā)展決策提供有力的科學(xué)依據(jù)。

2.7 保護(hù)管理上還存在一定的局限性 目前我國建立自然保護(hù)區(qū)都是國家依法劃定一定的區(qū)域面積并給予特殊的保護(hù)和管理，禁止人為采伐或狩獵，保護(hù)其生態(tài)效益。在這種管理模式下，保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)雖然得到了相對的保護(hù)，但對于茂蘭保護(hù)區(qū)人口眾多、村寨密集來說，的確給保護(hù)區(qū)的管理上帶來諸多不便，加上生態(tài)旅游的開發(fā)、通村公路的建設(shè)，新農(nóng)村的快速發(fā)展，無疑使保護(hù)區(qū)雪上加霜，造成管理上新的壓力。

3 保護(hù)區(qū)科學(xué)發(fā)展策略

筆者從事保護(hù)區(qū)管理多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)生活水平是關(guān)鍵，只有當(dāng)?shù)卮迕裆钐岣吡?，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)才會(huì)相應(yīng)得到提高，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的諸多矛盾也會(huì)得到緩解。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還表明，社區(qū)村民才是自然資源最有力的管理者，必須依靠當(dāng)?shù)厝罕姷耐献?，用?shí)際行動(dòng)加以宣傳，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，達(dá)到保護(hù)區(qū)與社區(qū)共同快速發(fā)展的雙贏效果。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高管理人員的綜合素質(zhì) 從茂蘭保護(hù)區(qū)人員結(jié)構(gòu)來看，具有高中至中專學(xué)歷的占40%，大專學(xué)歷的占35%，平均年齡在40歲，說明管理人員仍然存在著專業(yè)素養(yǎng)和知識(shí)更新不夠的問題，這些問題的存在使得自然資源與居民的矛盾無法得到妥善調(diào)節(jié)，對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理和人員素質(zhì)培訓(xùn)勢在必行，同時(shí)完善和制定與保護(hù)區(qū)建設(shè)相配套的各項(xiàng)保護(hù)管理制度，用政策和制度促進(jìn)保護(hù)管理工作向規(guī)范化方向發(fā)展也是很有必要的。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高村民法律意識(shí) 利用現(xiàn)代高科技宣傳技術(shù)大力宣傳茂蘭生態(tài)保護(hù)的重大意義，進(jìn)一步提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和增強(qiáng)法制觀念，特別是提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力，制定正確有力的保護(hù)區(qū)建設(shè)管理政策，組織和帶領(lǐng)廣大人民群眾參與到生態(tài)保護(hù)隊(duì)伍中來。

3.3 深化林權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán) 針對茂蘭保護(hù)區(qū)內(nèi)集體林占有相當(dāng)比例的現(xiàn)狀，建議邀請一些專家到茂蘭保護(hù)區(qū)開展專題調(diào)研，對現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)進(jìn)行論證，并依法調(diào)整保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，通過采取一些措施將保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林和周邊國有林進(jìn)行置換，或?qū)ψ匀槐Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的集體林進(jìn)行征用或贖買等措施，消除“林地兩證”的局面，從而解決了林權(quán)糾紛的歷史遺留問題。也可以通過生態(tài)移民專項(xiàng)資金，并從用地指標(biāo)等方面給予支持，對保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是核心區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民，以減輕保護(hù)的壓力。

3.4 提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 茂蘭保護(hù)區(qū)林地全為國家一級(jí)重點(diǎn)公益林，國家雖從2004年開始實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償，但金額太低，需逐年增加，逐步提高區(qū)內(nèi)群眾生活水平，才能有效保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源。

3.5 加強(qiáng)科學(xué)研究，多爭取項(xiàng)目資金支持 要充分利用國家財(cái)政部、國家林業(yè)局頒布的中央林業(yè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金項(xiàng)目為支點(diǎn)，編制規(guī)劃該區(qū)的項(xiàng)目庫，在做好本底資源研究的前提下，多以增強(qiáng)保護(hù)區(qū)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢大力發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，在生態(tài)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)下功夫，解決當(dāng)?shù)啬茉葱枨髥栴}，新農(nóng)村建設(shè)用材問題。如2002年引進(jìn)的國際與自然資源保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)荷蘭委員會(huì)的資助的“少數(shù)民族參與喀斯特濕地保護(hù)”項(xiàng)目，在堯古村、西竹村、堯蘭村分別實(shí)施了節(jié)柴灶改造項(xiàng)目、村寨路面硬化項(xiàng)目、農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目、農(nóng)村土特產(chǎn)深加工項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的順利完成，增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?，也激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕竦谋Ｗo(hù)熱情和自信心，大大緩解了保護(hù)與利用自然資源的矛盾，達(dá)到了保護(hù)與發(fā)展的雙贏效果，也改變了當(dāng)?shù)卮迕駥ΡＷo(hù)區(qū)的認(rèn)識(shí)和看法［4］。

［1］周政賢.茂蘭喀斯特森林科學(xué)考察集［C］.貴陽:貴州人民出版社，1987.

［2］李子忠，金道超.茂蘭景觀昆蟲［M］.貴陽:貴州科技出版社，2002.

［3］冉景丞，陳會(huì)明，陳正仁，等.茂蘭自然保護(hù)區(qū)內(nèi)捕獵現(xiàn)狀與野生動(dòng)物保護(hù)［J］.生物多樣性，2001，9(4):482 －486.

［4］冉景丞，朱驚毅，覃龍江，等.農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮婦女潛能與提高婦女地位的途徑探討——以茂蘭保護(hù)區(qū)拉橋社區(qū)織布項(xiàng)目為例［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003，31(1):51 －52.