盡心盡責(zé)操勞 力促老區(qū)發(fā)展

謝佚芳

廣東的原中央蘇區(qū)怎樣振興發(fā)展，廣東的老區(qū)又怎樣振興發(fā)展，一直以來，牽動(dòng)著千萬人的心。上上下下都為之探索、謀劃，都千方百計(jì)地要幫扶一把。這里要講的是省領(lǐng)導(dǎo)和省老促會(huì)的老同志是怎樣為此而操勞的。

（一）

8月29日上午，廣東省人民政府貫徹落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》工作會(huì)議在廣州舉行。會(huì)上，廣東省人民政府常務(wù)副省長徐少華作了重要講話。他在講話中，一開始就脫稿說：“開枝同志一直關(guān)注著我省原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展工作，上上下下搞調(diào)研，提建議，為蘇區(qū)呼吁，為老區(qū)呼吁，積極爭取政策，做了大量的工作。老促會(huì)的一班老同志，對(duì)蘇區(qū)、老區(qū)人民的深厚情懷和不辭勞苦的工作精神，非常值得我們學(xué)習(xí)?！?/p>

他在強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化工作的督查督辦時(shí)，又脫稿說：“老促會(huì)要參與督查督辦工作?！毙焐偃A常務(wù)副省長的講話，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)省老促會(huì)的充分信任和對(duì)省老促會(huì)工作的充分肯定、支持。

廣東省老促會(huì)理事會(huì)在去年8月間進(jìn)行了換屆改選工作。陳開枝被選為省老促會(huì)會(huì)長。上崗伊始，陳開枝就立即對(duì)廣東省老區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查了解。他說，全國的很多老區(qū)，因?yàn)橐鲐毜墓ぷ麝P(guān)系，都去過了，廣東的老區(qū)有的過去曾到過，有的還未去過，我一定要走訪一遍。在老區(qū)行的路上，所見所聞，使他感觸良多。其中，廣東原中央蘇區(qū)怎樣才能加快振興發(fā)展，對(duì)他觸動(dòng)特別大。

同樣是原中央蘇區(qū)，而且連成一片，但是，廣東的原中央蘇區(qū)比起江西、福建的原中央蘇區(qū)，大大地落后了。而且，江西、福建的原中央蘇區(qū)正在熱火朝天地進(jìn)行振興發(fā)展建設(shè)。相比較來看，廣東的原中央蘇區(qū)就顯得冷冷清清了。省老促會(huì)通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東的原中央蘇區(qū)與江西、福建的原中央蘇區(qū)比較，廣東的原中央蘇區(qū)除了農(nóng)村年人均收入一項(xiàng)，比江西、福建的原中央蘇區(qū)略高，因?yàn)閺V東的原中央蘇區(qū)農(nóng)村有人外出務(wù)工，彌補(bǔ)了家庭收入，所以，農(nóng)民的年人均收入也高一點(diǎn)外，其它的各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比江西、福建的原中央蘇區(qū)差了一大截。就是與廣西的百色老區(qū)、陜西的延安老區(qū)相比較，廣東的原中央蘇區(qū)都大大不如人。廣東作為全國的第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東的原中央蘇區(qū)出現(xiàn)了這種狀況，到底為什么？不僅省老促會(huì)那班老同志為此焦急，有關(guān)縣（市、區(qū)）的同志也為此而傷神。廣東原中央蘇區(qū)的廣大干部、群眾，更是翹首盼望，上級(jí)的有關(guān)部門，能按國家的規(guī)定政策，幫扶一把，使他們能趕著全國、全省的發(fā)展步伐。

一定要把廣東原中央蘇區(qū)的真實(shí)情況，如實(shí)地向上級(jí)有關(guān)部門反映。這既是老促會(huì)的職責(zé)所在，也是共產(chǎn)黨人當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)革命時(shí)對(duì)人民許下的承諾，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做的良心工作。因此，除了廣東原中央蘇區(qū)的老促會(huì)和有關(guān)部門不斷地反映有關(guān)情況、提出要求外，省老促會(huì)會(huì)長陳開枝和梅州市委的主要領(lǐng)導(dǎo)，也等不得了。去年國慶節(jié)剛過，陳開枝和梅州市委的主要領(lǐng)導(dǎo)，就直飛北京，想方設(shè)法，找到中央有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，把廣東原中央蘇區(qū)和廣東老區(qū)的現(xiàn)狀，一五一十地詳細(xì)匯報(bào)。于是，今年三月間，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，（以下簡稱《規(guī)劃》），終于正式出臺(tái)了。廣東原中央蘇區(qū)正式被確認(rèn)實(shí)行西部政策。

這個(gè)《規(guī)劃》，把梅州市的梅縣、興寧、五華、豐順、大埔、平遠(yuǎn)、蕉嶺和梅江區(qū)，韶關(guān)市的南雄市，潮州市的饒平縣，河源市的龍川以及和平、連平等13個(gè)縣（市、區(qū)）都列進(jìn)了規(guī)劃的范圍?！兑?guī)劃》詳盡地闡述加快原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)；提出了“七大任務(wù)”及相應(yīng)的政策措施；明確了規(guī)定實(shí)施的保障措施。確?！兑?guī)劃》的全面實(shí)現(xiàn)。

這個(gè)《規(guī)劃》，戰(zhàn)略定位很高。共有六個(gè)戰(zhàn)略定位，每一個(gè)都是從國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面來確定的?！兑?guī)劃》的發(fā)展謀劃很遠(yuǎn)。到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)為目標(biāo)，是對(duì)原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃》的空間布局很新。其中，明確提出要發(fā)展粵東北組團(tuán)，完全符合廣東省原中央蘇區(qū)的發(fā)展格局。

《規(guī)劃》提出了一系列重大支持政策，扶持政策的力度很大。比如，在資金安排方面，準(zhǔn)確提出了“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策”；在金融政策方面，提出推動(dòng)組建股權(quán)基金；重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)、中心城區(qū)及新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并在投資、金融、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等方面，細(xì)化了政策扶持?！兑?guī)劃》的創(chuàng)新領(lǐng)域很寬，明確要求創(chuàng)新多項(xiàng)體制機(jī)制。因而，廣東原中央蘇區(qū)的廣大干部群眾，都為《規(guī)劃》的頒布實(shí)施，感到十分激動(dòng)和倍受鼓舞。他們認(rèn)為，《規(guī)劃》是國家層面的重大扶持政策，《規(guī)劃》的含金量很高，是廣東原中央蘇區(qū)人民盼望已久的大事、好事?！兑?guī)劃》的影響必然很大很深遠(yuǎn)，對(duì)推動(dòng)廣東原中央蘇區(qū)的跨越式發(fā)展，具有決定性的意義。

（二）

《規(guī)劃》頒布了，利好的政策已明確。但是，怎樣才能讓政策的紅利真正成為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，還需要解決哪些問題……這又引起省老促會(huì)會(huì)長陳開枝和省老促會(huì)一班老同志的十分關(guān)切。于是，省老促會(huì)決定，對(duì)如何學(xué)習(xí) 、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用和落實(shí)《規(guī)劃》，再進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查了解。

省老促會(huì)馬上抽調(diào)力量，組織了一個(gè)專門調(diào)查組。在會(huì)長陳開枝的帶領(lǐng)下，調(diào)查組集中時(shí)間和精力，馬不停蹄地，到梅州市的8個(gè)縣（市、區(qū)）和河源、韶關(guān)、潮州等市的列入規(guī)劃的縣（市、區(qū)），與市、縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的同志座談，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村去，考察項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，聽取基層干部、群眾的意見和建議，前后用了一個(gè)多星期時(shí)間，掌握了大量的一手材料。

調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在廣東原中央蘇區(qū)的廣大干部、群眾都在熱切地期盼，省里早些采取措施讓政策落實(shí)到實(shí)處。他們都希望把貫徹、落實(shí)《規(guī)劃》當(dāng)做當(dāng)前的頭等大事來抓，當(dāng)成加快振興發(fā)展的關(guān)鍵措施來落實(shí)。要把貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，作為檢驗(yàn)開展群眾路線活動(dòng)的成效來檢查。他們?cè)趯W(xué)習(xí)《規(guī)劃》時(shí)，力求準(zhǔn)確把握《規(guī)劃》的精神實(shí)質(zhì)，深入地弄透《規(guī)劃》的政策內(nèi)容和要求，要學(xué)出思路，學(xué)出辦法，學(xué)出成效。形勢(shì)大好，但欠缺的是落實(shí)《規(guī)劃》的具體措施。endprint

這時(shí)，廣東省《貫徹落實(shí)<贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）征求意見稿下發(fā)了。廣大干部群眾討論就更加熱烈了。

調(diào)查組結(jié)合廣東省原中央蘇區(qū)的實(shí)際情況和《實(shí)施方案》征求意見稿的內(nèi)容和要求，認(rèn)真進(jìn)行了研究和分析，深深地感到，有很多情況必須及時(shí)地向省委、省政府反映。調(diào)查組在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出意見和建議。經(jīng)幾易其稿，寫成了我省《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委下發(fā)的<贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>的意見和建議》（以下簡稱《意見和建議》），及時(shí)送給省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。

《意見和建議》針對(duì)廣東原中央蘇區(qū)的現(xiàn)狀，明確地提出，召開一次廣東省貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的專門會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)和宣傳；成立專門機(jī)構(gòu)，明確分管的領(lǐng)導(dǎo)；上下聯(lián)動(dòng)，做好對(duì)接工作；加強(qiáng)針對(duì)性，科學(xué)制定省的《實(shí)施方案》；設(shè)立廣東省原中央蘇區(qū)發(fā)展基金會(huì)；認(rèn)真考慮韶關(guān)市的始興、仁化、樂昌和河源市紫金等4個(gè)縣（市、區(qū)），在紅軍長征時(shí)期和革命戰(zhàn)爭年代，曾作出重大犧牲和重大貢獻(xiàn)的情況，在扶貧政策和安排建設(shè)項(xiàng)目等方面，希望能“輻射”到這些地方，幫助當(dāng)?shù)氐母刹咳罕妶A老區(qū)加快發(fā)展的夢(mèng)，等等?！兑庖姾徒ㄗh》既體現(xiàn)了《規(guī)劃》和廣東促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略部署的精神實(shí)質(zhì)，又切合廣東原中央蘇區(qū)的實(shí)際。而且，很實(shí)在、具體，可操性也很強(qiáng)。這份《意見和建議》引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

省長朱小丹、省委副書記馬興瑞、常務(wù)副省長徐少華等省領(lǐng)導(dǎo)，都先后對(duì)省老促會(huì)上報(bào)的《意見和建議》作出重要批示。

7月19日，《意見和建議》送到省委書記胡春華手中。胡春華書記認(rèn)真地審閱過《意見和建議》，立即作出如下批示：“老促會(huì)的建議很好。一要密切跟蹤中央政策的具體方案，爭取我省的中央蘇區(qū)縣同等享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，如項(xiàng)目資金的比例和補(bǔ)助額度等。二要結(jié)合粵東西北振興發(fā)展規(guī)劃，在重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生項(xiàng)目、生態(tài)補(bǔ)助等方面加大扶持力度。三要由省改革委積極協(xié)調(diào)，承擔(dān)落實(shí)政策的職責(zé)。四要由省扶貧辦在制定下一輪脫貧計(jì)劃時(shí)，對(duì)中央蘇區(qū)縣的農(nóng)村給予重點(diǎn)幫扶。要支持老促會(huì)的工作，發(fā)揮老促會(huì)的作用?！?/p>

7月31日，廣東省常務(wù)副省長徐少華，主持召開了貫徹落實(shí)省委書記胡春華重要批示、進(jìn)一步做好廣東原中央蘇區(qū)振興發(fā)展工作協(xié)調(diào)會(huì)。省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省黨史研究室、省扶貧辦、省委督查組和省老促會(huì)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上，根據(jù)胡春華書記批示的精神和省老促會(huì)的建議，決定廣東省要加大對(duì)原中央蘇區(qū)扶持力度，明確了加大力度的具體措施，并明了具體分工和落實(shí)責(zé)任。會(huì)議還決定，修改好會(huì)議紀(jì)要和廣東省的《實(shí)施方案》。

（三）

8月20日，省委書記胡春華在省委辦公大樓專門聽取了省老促會(huì)會(huì)長陳開枝關(guān)于近一年來省老促會(huì)的簡要工作情況；當(dāng)前我省革命老區(qū)存在的主要困難、問題和幾點(diǎn)建議的匯報(bào)。省老促會(huì)常務(wù)副會(huì)長林華景參加了匯報(bào)。在聽取匯報(bào)時(shí)，胡春華書記作了重要講話。

胡春華書記說，去年老促會(huì)換屆以后搞了很多調(diào)研，提出了許多有針對(duì)性的建議，同時(shí)到中央有關(guān)部委爭取政策，跟有關(guān)的市共同研究如何促進(jìn)老區(qū)發(fā)展等，這些做法都非常好。廣東人民具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣東革命老區(qū)人民為新中國的誕生付出了巨大的犧牲，作出了重大的貢獻(xiàn)。我們要重視做好老區(qū)工作，加快老區(qū)發(fā)展。

胡春華指出，對(duì)老區(qū)工作的調(diào)研要從兩個(gè)角度出發(fā)，一個(gè)角度是，扎實(shí)做好老區(qū)歷史的調(diào)研工作。老區(qū)和非老區(qū)實(shí)行的政策不同，支持老區(qū)發(fā)展基本上是兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，首先要認(rèn)定是老區(qū)，再就是這個(gè)地方是貧困的。加強(qiáng)老區(qū)歷史的研究，是支持老區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。另一個(gè)角度是，對(duì)老區(qū)發(fā)展情況的調(diào)研。這方面的工作，你們做得比較充分。今后要繼續(xù)努力。

胡春華強(qiáng)調(diào)，在爭取國家政策上要發(fā)揮好兩個(gè)作用，一個(gè)是，發(fā)揮各級(jí)政府的作用。另一個(gè)是，要充分發(fā)揮老促會(huì)的作用。今后可以更多地做些工作，更好地發(fā)揮作用。 老促會(huì)的工作，各個(gè)地方可以有不同的要求，不同地區(qū)要有不同的工作重點(diǎn)。對(duì)已經(jīng)發(fā)展起來的地區(qū)，如深圳等，這些地方老促會(huì)的工作重點(diǎn)應(yīng)是宣傳、繼承、弘揚(yáng)老區(qū)精神的問題。對(duì)海陸豐這樣的地區(qū)，除了弘揚(yáng)老區(qū)精神外，還要做促進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展的工作。

胡春華表示，省委、省政府將一如既往地重視、支持老區(qū)和老促會(huì)的工作。大家共同努力，爭取把老區(qū)工作做得更好，讓老區(qū)人民都過上好日子。

* * *

時(shí)間才過了8天，省里又召開了文章開頭說的貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的工作會(huì)議。

到這時(shí)，《實(shí)施方案》的征求意見稿，正在反復(fù)推敲、修改、不斷完善；廣東省《關(guān)于扶持革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見》的征求意見稿，也正在密鑼緊鼓地征求著意見，爭取制定得科學(xué)、扶持力度大、影響深遠(yuǎn)并早日出臺(tái)實(shí)施。

眾所周知，省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)，工作千頭萬緒，日理萬機(jī)。但就在《規(guī)劃》出臺(tái)后到現(xiàn)在，這短短的幾個(gè)月時(shí)間里，可以讓我們真切感受到，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程中，不管多忙，但老區(qū)、蘇區(qū)工作不能忘，不能有半點(diǎn)松懈。他們和省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，都把蘇區(qū)、老區(qū)的振興發(fā)展工作抓得緊緊的。目前，一切工作都在有序而緊張地進(jìn)行著。endprint