李建寧

寧夏水利廳惠農渠管理處

摘要：文章對當前農業(yè)灌溉用水浪費問題進行了簡要的分析，著重闡述通過完善各方面機制來制約灌溉水浪費的方法和措施。

關鍵詞：灌溉水；浪費問題；思考及解決措施

2011年中央一號文件提出要確立用水效率控制紅線，把節(jié)水工作貫穿于經濟社會發(fā)展和群眾生活生產全過程。因此，我們就節(jié)水灌溉這個問題進行了調查研究。我們在農作物需水期間，經?？梢钥吹搅嗽S多讓人憤慨的事！

“水，順著田間溝渠嘩嘩流淌，從這塊田漫過另一塊田，溢滿外流……這是我們身邊發(fā)生的一幕。我們詢問了一位在田間勞作的農婦：這么灌不就白白浪費嗎？農婦不以為然：這么灌省事，水一放就可以走人了”。

還有的竟然嫌支渠下游水大，直接向農溝排放。我們對這樣的事情進行了處理，找到村書記時，他卻說：水放到支渠，我們交錢就是我們的水，你管那么多干什么？

類似這樣大水串灌、漫灌以及浪費水的現(xiàn)象在我灌域屢見不鮮。多少水就這樣白白浪費了，還有多少農作物由于遲遲沒有灌上水，而枯萎？

在寧夏這塊土地上，我們農業(yè)用水是大頭，占總用水量的80%左右。如旱作物用水，在灌溉形式上基本采用深水漫灌，而非科學的輪灌、淺灌。每畝用水量高達1000～1300立方米/畝。而，水稻每畝竟高達2200立方米。根據(jù)實踐證明，若采用科學合理的灌溉技術，每畝耗水量僅需500～650立方米左右。那么，如果按照一個灌域100萬畝農田計算，每年白白浪費掉的水量就是5億立方米～5.5億立方米。多么驚人的數(shù)據(jù)，如果不及時采取有效措施，我們這片富饒的土地，終究一日將會變成一片荒蕪人煙的荒漠。

通過，對這一現(xiàn)象的分析，從我認為現(xiàn)在農業(yè)用水浪費產生的主要原因有以下幾方面：

一是農民傳統(tǒng)用水觀念難以改變，普遍缺乏水危機感。一些地方的干部和群眾對水資源緊缺的形勢和節(jié)水的重要性認識不足，節(jié)水意識淡薄冷漠，對節(jié)水灌溉工作重視不夠，措施不到位，節(jié)水工作只停留在口頭上，沒有落實到行動上，說的多，真正抓的少。

二是水價與用水需求成反比。雖然目前，農田用水收費基本按方計量，按畝分攤。但是，由于低得驚人的農業(yè)水價，根本調動不起農民節(jié)水的積極性，還沒有體會到缺水“危機”，依然大肆浪費。

三是灌溉設施落后，田間配套設施不全。由于多年來節(jié)水灌溉設施投入不足，制約了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。農業(yè)節(jié)水主要措施是搞好渠道防滲，減少滲漏損失，提高水的利用系數(shù)。假若水的利用系數(shù)提高10%，全區(qū)農業(yè)每年可節(jié)水4億立方米左右，相當于6個基層管理所當年58～60萬畝農田的用水量。

四是作物灌溉無序，造成不必要的浪費。

用水戶灌溉用水無序，“水從門前過，不淌也有過”之說，反映了農民群眾對灌水的態(tài)度和作法，在生產中表現(xiàn)為用水的不規(guī)范、不科學。就灌水次數(shù)而言，小麥少的2次，多的達7～8次；玉米少的1～2次，多的達5～6次。從灌溉次數(shù)上分析，作物每年要多灌3～4水左右，也就是說每年有55%左右的灌溉水就浪費了。說明節(jié)水空間還是比較大的。因此，引導農民改變傳統(tǒng)的思維模式和灌水方式，按作物需水規(guī)律灌溉用水是發(fā)展節(jié)水農業(yè)的必要手段。

五是部分節(jié)水灌溉工程管理滯后。地方政府重建設、輕管理的現(xiàn)象仍很嚴重，爭取項目時積極性很高，但建設質量不高，工程建后管護責任不落實，管理滯后，指導監(jiān)督不到位，一些工程沒有很好發(fā)揮效益。甚至還有許多農田工程落實不到位，建頭不建尾，因此節(jié)水灌溉工程沒有起到應有的節(jié)水作用，造成灌溉水白白的浪費。

六是田間節(jié)水措施不到位。寧夏普遍存在農田田塊過大、大水漫灌的情況，噴灌、滴灌甚至畦田建設速度都相對較慢，灌水方式陳舊。引黃灌區(qū)整體農民用水協(xié)會運行不規(guī)范，用水管理混亂，縱水入溝、淹灘漫路等浪費水的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

七是階段性用水矛盾突出，由于農作物種植結構單一，且以高耗水的糧食作物為主，夏秋作物、經濟作物比例不協(xié)調，導致用水高峰期集中，階段性用水矛盾突出。截止到目前為止，全區(qū)種植結構雖然發(fā)生了質的變化，小麥面積由2000年以前的70%，調整到了現(xiàn)在的5%-15%，但是玉米面積和水稻面積卻逐年增加。形成作物用水集中，區(qū)間浪費水增加。

得出以上結論，那么怎樣改變以上現(xiàn)象，從根本上解決浪費水現(xiàn)象，達到節(jié)水的目的？這就要我們去反思和總結！

從我認為，要從根本上解決浪費水現(xiàn)象，達到節(jié)水的目的，就要從以下幾方面入手：

一是要加強領導，切實加大田間節(jié)水工作力度。節(jié)水灌溉是事關寧夏經濟社會發(fā)展的一場深刻的革命性工作。地方政府和水主管部門切實加強對節(jié)水灌溉工作的組織領導，加強節(jié)水灌溉宣傳，廣泛發(fā)動群眾，打好群眾基礎，使節(jié)水深入人心、群眾積極參與，形成工作有人管、責任有人負、任務有人抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。同時，最主要的就是區(qū)水行政主管部門要加強對地方政府開展節(jié)水灌溉工作加大考核力度。

二是運用經濟杠桿，促進節(jié)約用水。事實證明，某件商品如果價格上調，銷售量也隨之減少。那么，促進節(jié)約用水的最好方式是提高水價，運用經濟杠桿促使農業(yè)用水由粗放浪費型向集約節(jié)水型轉變。

三是地方水行政主管部門和水務部門要加強對農民用協(xié)會的指導和考核力度。提高各級農民用水協(xié)會的涉水能力，促進節(jié)水工作取得實質性的進展。

四是加快各級節(jié)水工程的檢查和驗收工作。目前，全區(qū)農業(yè)節(jié)水工程已經全面鋪開，在工程建設過程中，由于監(jiān)督、驗收不嚴，造成節(jié)水工程不能發(fā)揮節(jié)水的目的。所以，加強工程建設監(jiān)督和驗收是今后節(jié)水的一個重要環(huán)節(jié)。

五是堅持常規(guī)節(jié)水技術與先進節(jié)水技術相結合，工程措施與管理措施相結合，要高度重視田間節(jié)水，把點上、線上的節(jié)水措施與面上的節(jié)水措施擺到同等重要位置。田間節(jié)水的落實主體在群眾，關鍵在提高群眾的認識，發(fā)動群眾參與。結合各自實際，科學確立節(jié)水模式，采取行之有效的措施，切實抓好落實。

六是發(fā)展規(guī)?；?、產業(yè)化農業(yè) 規(guī)?；a業(yè)化農業(yè)一般都進行專業(yè)化管理，單位投入成本低，產出效益高，有利于高效農業(yè)發(fā)展和節(jié)水措施的落實，能充分發(fā)揮水價值，提高水的利用率。

七是調整作物種植結構，從作物結構調整入手，引導農民協(xié)調糧經作物比例、夏秋作物比例，以解決夏季用水高峰集中，供用水矛盾突出的問題；擴大耐旱作物種植面積、秋糧作物面積、高效益的間套帶種作物面積，壓縮高耗水小麥、玉米、稻田面積。做到不同灌區(qū)的可用水量與灌區(qū)作物種植結構相匹配，不同灌區(qū)灌溉定額和灌溉規(guī)模相匹配，減少區(qū)間浪費水，達到節(jié)水的目的。

結束語

珍惜生命之水，合理利用和保護水資源迫在眉睫。只有把農業(yè)節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，抓好以渠道防滲配套為主的節(jié)水工程建設，引導農民改變傳統(tǒng)用水觀念，合理利用有限的水資源，建立節(jié)水型社會，才能確保寧夏水資源的永續(xù)利用，為子孫留下生存空間。