徐藝文
從化市規(guī)劃勘察測(cè)繪隊(duì)
摘要:城市地下空間開(kāi)發(fā)是土地集約利用的一個(gè)重要手段,,可以有效提升城市的空間容量,對(duì)于解決城市土地供應(yīng)短缺,環(huán)境污染,交通擁擠,能源浪費(fèi),防災(zāi)和安全等問(wèn)題具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。所以城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此,本文結(jié)合從化市的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用具體情況進(jìn)行了分析和研究,結(jié)合存在的問(wèn)題,提出相關(guān)的建設(shè)措施,比如要改善基礎(chǔ)設(shè)施,合理確定地下空間開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo),科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地下空間,解決阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,進(jìn)而促進(jìn)從化市城市地下空間資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用。
關(guān)鍵詞:地下空間;開(kāi)發(fā)利用;問(wèn)題分析
一、從化市地下空間開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題分析
(一)地下空間開(kāi)發(fā)利用不成體系,利用效率不高
從化市地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有形成科學(xué)合理的系統(tǒng),對(duì)于地下空間的開(kāi)發(fā)利用沒(méi)有形成一定聯(lián)系,導(dǎo)致地下空間的整體使用效率低下。同時(shí)由于對(duì)地下空間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,影響了城市發(fā)展中所遇到的具體問(wèn)題,對(duì)于地下空間開(kāi)發(fā)的規(guī)模形成了很大的差異。另外,由于地下空間彼此之間相互協(xié)調(diào),形成的地下空間開(kāi)發(fā)利用重要區(qū)域,進(jìn)而呈現(xiàn)出點(diǎn)狀分布的顯著特點(diǎn),在一定程度上,地下空間的利用不成體系加劇了這種混亂的配送模式,對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)使用帶來(lái)了很大的困難,也為今后的城市大發(fā)展造成了一定的障礙。
(二)地下空間開(kāi)發(fā)不能滿足從化市城市發(fā)展要求
從功能的角度發(fā)展,從化市的地下空間的開(kāi)發(fā)在市政管線、商業(yè)服務(wù)以及地下停車(chē)場(chǎng)等方面的建設(shè)不能滿足從化市城市發(fā)展的需要,從化市對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)的其他功能發(fā)揮不夠。雖然從化市的地下商業(yè)和地下停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施取得了一定的發(fā)展,但其總體發(fā)展規(guī)模仍然太小,不能滿足當(dāng)?shù)馗邚?qiáng)度發(fā)展的實(shí)際。同時(shí)這些地下交通設(shè)施不能滿足機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē),特別是地下停車(chē)需求量的快速增長(zhǎng)。從化城市地下空間發(fā)展功能單一,這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是從現(xiàn)有的地下空間的使用功能來(lái)看,主要市政管線的業(yè)務(wù)功能和地下停車(chē)場(chǎng)的其他功能沒(méi)有充分發(fā)揮;二是特定的地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,發(fā)展功能過(guò)于單一,缺乏綜合發(fā)展的統(tǒng)籌考慮,難以發(fā)揮使用功能。在面對(duì)地面情況停車(chē)空間缺乏的情況,導(dǎo)致這一的情況問(wèn)題情況更加嚴(yán)重,影響城市交通的正常運(yùn)行,加劇了地下空間開(kāi)發(fā)和城市交通的矛盾。
(三)商業(yè)中心均缺乏地下空間開(kāi)發(fā)
當(dāng)前從化市重要的商業(yè)和交通樞紐區(qū)對(duì)于地下空間缺乏整體的開(kāi)發(fā),同時(shí)隨著城市擴(kuò)容和集聚程度的提高,地下空間的供應(yīng)和需求之間的矛盾一直沒(méi)有得到緩解,甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。擴(kuò)大支持快速城市化和城市土地利用的空間形成了具大的開(kāi)發(fā)空間,但城市地下空間開(kāi)發(fā)利用效率卻不高,基本上處于空白狀態(tài)。同時(shí)建筑密度過(guò)大,容積率太高,對(duì)高層建筑地下空間的利用強(qiáng)度不均勻,從而影響大面積的地下空間的整體發(fā)展。
二、促進(jìn)從化市地下空間開(kāi)發(fā)的措施建議
(一)編制科學(xué)合理的地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃
從化市地下空間網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要結(jié)合實(shí)際情況編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,建立一個(gè)功能齊全、應(yīng)用廣泛、合理規(guī)模和實(shí)用的空間開(kāi)發(fā)體系,形成從化市的城市地下空間系統(tǒng),以城市中心區(qū)為主體,打造一個(gè)環(huán)保、節(jié)能、舒適、溫暖、方便和功能齊全,并且具有城市特色的地下空間系統(tǒng),同時(shí)由于地下空間資源是不可再生的和不可逆的,因此地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)本著小心謹(jǐn)慎的原則,結(jié)合從化市的具體要求,結(jié)合從化城市總體規(guī)劃和城市發(fā)展趨勢(shì),加快從化市形成統(tǒng)一的城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制,確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展規(guī)模,指導(dǎo)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃和地下空間規(guī)劃,提出地下空間開(kāi)發(fā)的具體要求,包括開(kāi)發(fā)深度,規(guī)模,入口,功能,增強(qiáng)城市功能地面的重點(diǎn)區(qū)域,編制詳細(xì)的規(guī)劃和城市設(shè)計(jì),使其成為地下空間開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ),進(jìn)而形成的良好局面,促進(jìn)地下空間的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)合理的規(guī)劃,對(duì)城市功能的協(xié)調(diào)及地下空間發(fā)展的內(nèi)容實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充,形成地上有機(jī)連接地下,逐步從一個(gè)單一系統(tǒng)到復(fù)合系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),并最終整合地面運(yùn)輸系統(tǒng),形成的具有地下管道,地下商業(yè)街和文化娛樂(lè)設(shè)施,停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施的多功能的地下活動(dòng)空間。
(二)將地下空間開(kāi)發(fā)納入統(tǒng)一城市規(guī)劃管理內(nèi)容
地下空間的建設(shè)必須銜接城市的規(guī)劃管理,將地下空間的開(kāi)發(fā)利用納入統(tǒng)一城市規(guī)劃管理的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)對(duì)地下空間的規(guī)劃和管理,由于目前地下空間的變化,需要消除盲點(diǎn)的規(guī)劃和管理,改變目前對(duì)地下空間管理不規(guī)范的現(xiàn)狀,避免無(wú)序發(fā)展和地下空間的開(kāi)發(fā)利用所造成的不完整性和不系統(tǒng)性的現(xiàn)象。由于缺乏統(tǒng)一的組織管理和協(xié)調(diào),為了避免單項(xiàng)目和不同目標(biāo)管理的出現(xiàn),要將地下空間開(kāi)發(fā)放在合理的規(guī)劃管理內(nèi)容,并把它放在城市大環(huán)境的研究中,改變不合理的情況,進(jìn)而為從化市的城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)給出了地下空間資源控制權(quán)和規(guī)劃行政主管管理權(quán),可以有效提高對(duì)地下空間的管理效率,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝和管理。同時(shí)城市地下空間發(fā)展和監(jiān)督管理職能的履行,需要進(jìn)行合理的審批建設(shè),形成合理的審批環(huán)節(jié),才能更好實(shí)現(xiàn)地下空間的開(kāi)發(fā)利用和統(tǒng)一規(guī)劃管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)地下空間從傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw化”的管理模式。深化使用方法,拓展地下空間的使用范圍。進(jìn)一步結(jié)合地下空間的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)和利用建設(shè)狀況,實(shí)現(xiàn)地下空間資源的合理使用,為從化市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用提供支持。
(三)完善從化市城市地下空間開(kāi)發(fā)的政策法規(guī)
結(jié)合從化市舊城改造的具體情況,從化市建設(shè)重新發(fā)展的角度,通過(guò)對(duì)地下設(shè)施的建設(shè),補(bǔ)充和完善城市功能,可以有效提高土地的利用效率,擴(kuò)大城市空間容量,改善城市交通和地面環(huán)境,實(shí)現(xiàn)地下空間一體化,促進(jìn)老城區(qū)的復(fù)興。依托交通干線,地下空間進(jìn)行布局,采取點(diǎn)、線和面結(jié)合的原理,基于從化市城市地下空間利用的具體情況,逐步擴(kuò)展到周邊城市,形成以中心區(qū)地下空間為主體,以高速公路為主體,與周邊地下空間形成地下空間布局合理的區(qū)域,促進(jìn)地下空間的科學(xué)使用。為了規(guī)范從化市城市地下空間的開(kāi)發(fā),避免無(wú)序混亂,在國(guó)家尚未出臺(tái)城市地下空間的開(kāi)發(fā)和利用的法律和行政法規(guī)的規(guī)定前,可能適當(dāng)制定有關(guān)政策和法規(guī),可以有效明確城市使用地下空間和地下空間功能開(kāi)發(fā)的具體做法,明確地下空間功能和其他功能的地下空間開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)模,明確開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū),控制地下空間開(kāi)發(fā)深度,規(guī)范和指導(dǎo)地下空間的開(kāi)發(fā)利用,提高從化市地下空間開(kāi)發(fā)的合理程度。
三、結(jié)語(yǔ)
總而言之,從化市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給地下空間的發(fā)展帶來(lái)了一個(gè)很好的機(jī)會(huì),所以政府和社會(huì)應(yīng)抓住有利的形勢(shì),提高城市地下空間開(kāi)發(fā)利用發(fā)展水平,擴(kuò)大城市空間容量,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)從化市的地下空間發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了具體的分析和研究,針對(duì)從化市城市地下空間資源相對(duì)短缺城市人口規(guī)模激增快速發(fā)展的矛盾,需要加強(qiáng)對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用。合理科學(xué)的城市地下空間協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑,也是加強(qiáng)地下空間資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)解決的問(wèn)題,可以有效緩解城市發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題,需要結(jié)合具體問(wèn)題,通過(guò)合理規(guī)劃,有序開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)從化市的內(nèi)涵式發(fā)展,進(jìn)而提高城市的各種功能,提高城市運(yùn)行效率。
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