孫立海 呂萬剛 羅元翔 饒燕

摘要：運用文獻資料、問卷調查、實證與規(guī)范分析等方法，研究了社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性、當前及未來的組織特征。研究認為，社區(qū)體育非盈利組織具有非盈利性、非政府性、體育志愿公益（互益）性三個基本特性；當前，社區(qū)體育非盈利組織以提供體育公益（互益）服務為組織目標，組織成員構成的異質性與群體特征明顯，組織結構呈現扁平化與多中心，組織管理以柔性化管理與自發(fā)秩序相結合為主，互動過程中開放性和排他性并存，組織邊界模糊、多變。未來，社區(qū)體育非盈利組織的組織結構將呈現網絡化特征，人文特征突出相互協同，發(fā)展特征表現出持續(xù)穩(wěn)定的特點。

關鍵詞：社區(qū)體育；非盈利組織；基本屬性；組織特征

中圖分類號：G80-051文獻標識碼：A文章編號：1009-9840（2014）02-0006-06

收稿日期：2013-08-13

基金項目：國家社科基金項目“我國社區(qū)體育非盈利組織建設與發(fā)展研究”（編號：10BTY035）。

作者簡介：孫立海（1969-），男，湖北宜城人，博士，副教授，研究方向體育組織管理。

非盈利組織（Nonprofit Organization ）一詞最初來源于美國國內稅法[1]，是政府與企業(yè)之外的非政治組織的統稱。近30年來， 隨著我國“單位體制”的松動、“社區(qū)體制”的建立[2]和全民健身活動的開展，多種獨立于基層行政機構之外的群眾性體育組織蓬勃興起，并成為社會成員參加健身娛樂活動的主要載體。我們把主要在街道辦事處轄區(qū)內，以聯系、動員和組織社區(qū)居民參與健身娛樂活動為已任，不以盈利為目的，為社區(qū)體育公益（互益）服務的非政府的社會組織統稱為社區(qū)體育非盈利組織[3]。目前，我國社區(qū)建設倡導非盈利導向，人們已普遍接受非盈利組織的概念，但對社區(qū)體育非盈利組織還處在模糊的感性認識階段。本研究旨在通過對社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性、組織特征透視與前瞻的系統分析，加強對社區(qū)體育非盈利組織的理性認識。

1研究對象與方法

1.1研究對象

本研究以我國社區(qū)體育非盈利組織的組織特征為研究對象，分類隨機選取500個左右的街道體育協會、社區(qū)體育協會、體育類民辦非企業(yè)單位（以下簡稱體育民非企業(yè)）、社區(qū)體育健身團隊（以下簡稱健身團隊）、騰訊QQ體育群組織作為調查對象。鑒于目前部分地區(qū)已用社區(qū)體育俱樂部取代原來的街道體育協會或社區(qū)體育協會的名稱，為方便統計分析，本文將調查對象分別命名為街道社區(qū)體育協會、體育民非企業(yè)、健身團隊和QQ體育群組織，其中街道社區(qū)體育協會是街道體育協會、社區(qū)體育協會、非盈利性社區(qū)體育俱樂部的統稱。

1.2研究方法

1.2.1文獻資料

利用武漢體育學院等高校圖書館，借助互聯網平臺，查閱了與非盈利組織和社區(qū)體育非盈利組織有關的文獻資料121篇；查閱了體育事業(yè)統計年鑒及國家民間組織管理局、各省市民政廳（局）和民間組織信息網、社會組織信息網、體育局門戶網站公開發(fā)布的相關統計數據或工作報告。

1.2.2問卷調查

項目組設計我國社區(qū)體育非盈利組織發(fā)展現狀調查問卷和訪談提綱，并對調查問卷的效度和信度進行檢驗。隨機選擇了15個省（市）的41個城市作為調查地點，在每一選中的城市中隨機選擇兩個街道（鎮(zhèn)或社區(qū)居委會）；在所選定的區(qū)域內隨機選擇4～6個組織作為調查和訪談對象。同時，借助QQ聊天平臺，調查了61個QQ體育群組織。具體的問卷發(fā)放和回收情況見表1。

1.2.3實證與規(guī)范分析

利用獲取的數據資料，實證分析現階段我國社區(qū)體育非盈利組織的組織特征，綜合運用組織社會學和非盈利組織的相關理論，探討其本來的組織特征。

2社區(qū)體育非盈利組織的基本屬性

社區(qū)體育非盈利組織是非盈利組織的一個重要組成部分，具有非盈利性、非政府性、體育志愿公益（互益）性3個基本特性。

2.1非盈利性

非盈利性是社區(qū)體育非盈利組織區(qū)別于盈利性體育組織（企業(yè)）的根本屬性，非盈利性主要表現在以下3個方面：第一，不以盈利為目的。盈利性體育組織（企業(yè)）存在和發(fā)展的根本宗旨是盈利，而社區(qū)體育非盈利組織的根本宗旨則是在一定范圍內提供公共體育服務，滿足社區(qū)成員的體育需求。第二，剩余收入不分配。社區(qū)體育非盈利組織可以開展一些經營性的活動，特別是在有條件的城市社區(qū)，既可從政府部門或企業(yè)獲得一些活動資金，也可開展一定形式的經營性業(yè)務。這樣以來，就可能產生剩余收入，這部分剩余收入只能用于組織開展活動的費用和自身發(fā)展，而不能作為利潤分配給成員。第三，資產性質不轉變。社區(qū)體育非盈利組織在運作的過程中，會產生一定的資產積累，因積累而形成的資產是一種公益（互益）性的資產，這些資產既不屬于捐贈者，也不歸組織所有，而是屬于社會。

2.2非政府性

非政府性是社區(qū)體育非盈利組織區(qū)別于政府體育組織的根本屬性，非政府性主要表現在以下3個方面：第一，社區(qū)體育非盈利組織既不隸屬于政府行政機構，也不是政府部門的附屬部分，而是非政府的社會組織。第二，社區(qū)體育非盈利組織具有充分的自主性，它們除遵守國家法律、政府的行政法規(guī)外，能夠獨立自開展業(yè)務活動和管理內部成員，活動內容和活動方式由組織決定。第三，社區(qū)體育非盈利組織扎根于社區(qū)，沒有等級森嚴的層級組織結構，也難于自上而下的行使權力，因此它們不能操縱政權力量，只能通過橫向的網絡聯系與堅實的民眾基礎，依靠社區(qū)成員動員和獲取社會資源，提供一定的社區(qū)公共體育服務。

2.3體育志愿公益（互益）性

社區(qū)體育非盈利組織產生和發(fā)展的內在驅動力不是利潤機制，也不是權力，而是社區(qū)居民共同的興趣愛好。他們以體育為載體，在一定區(qū)域內志愿組織化的參與體育活動，因而具有顯著的體育志愿公益（互益）性，這種志愿公益（互益）性主要體現在以下三個方面：第一，成員加入組織的志愿性。第二，組織成員具有較大的活動自由度。組織成員有活動就聚在一起，無活動則散歸四處，具體到個人，是否參加組織的活動以及在多大程度上參加活動，則完全取決于自己。第三，組織服務的公益（互益）性。社區(qū)體育非盈利組織的活動范圍主要限于社區(qū)，服務對象主要是社區(qū)范圍內的居民，從這個意義上說，組織的互益性特征十分明顯，但同時，它又是一個開放的組織系統，因此又具有一定的公益性。

3社區(qū)體育非盈利組織特征的現實透視

組織特征是組織結構所呈現出來的特點及其各構成要素之間的聯系，是一類組織區(qū)別另一類組織的核心特征。本研究從組織目標、成員構成、組織結構、組織管理、互動過程和組織邊界等方面分析社區(qū)體育非盈利組織現階段的組織特征。

3.1組織目標：提供體育公益（互益）服務

組織目標是指組織努力爭取達到和所希望的未來狀態(tài)[4]。組織目標是一個體系，由總體戰(zhàn)略目標、長期目標、中期目標和短期目標組成，其中戰(zhàn)略目標是一個組織的宗旨，指明了組織的活動方向，比較抽象；長期目標是根據戰(zhàn)略目標為組織的發(fā)展提出基本任務，較為穩(wěn)定；中期目標和短期目標則是對基本任務的具體化，可操作性強。當前，社區(qū)體育非盈利組織并不發(fā)達，還在政府的規(guī)制和市場的雙重擠壓之下，艱難地生存和發(fā)展。那么，它們有沒有組織目標？如果有，組織目標是什么？從本次的調查情況看，79.2%的組織負責人認為本組織有明確具體的組織目標，20.8%的組織負責人認為本組織有基本的目標，但不明確具體。為了進一步地了解這些組織的組織目標，我們和部分組織負責人進行了深度訪談。從他們所提供的具體內容看，街道社區(qū)體育協會大都把“提供體育服務，滿足組織成員或社區(qū)居民的體育需求” 作為組織目標，健身團隊多把“強身健體和豐富業(yè)余生活”作為組織目標，QQ體育群組織則更多傾向于“以體會友，提高技術水平”，體育民非企業(yè)所追求的是“提供優(yōu)質服務，滿足人們的健身娛樂需求”。由此不難看出，他們所說的組織目標指的是組織宗旨或長期目標，至于中長期發(fā)展目標和具體的活動目標則沒有體現出來。事實上，他們在組織的運作過程中，思考更多的是如何穩(wěn)定有序地開展活動，如何保證組織的生存與發(fā)展。盡管組織負責人在表述組織目標時有所差異，甚至不清晰，但將相關的情況綜合起來看，我們可以將其組織目標概括為：提供體育公益（互益）服務。

3.2組織成員：異質性與群體特征明顯

本次調查從年齡、性別、職業(yè)、角色和技術水平（能力）等五個方面了解了組織的成員構成情況。從現有的組織成員構成情況來看，具有同年齡段人群相聚的群體性特征。由表2可知，街道社區(qū)體育協會的成員以在職的中年人為主， 60歲上的比例不到8%。健身團隊中60歲以上的成員比例高達60.83%，說明健身團隊以離退休的老年人為主。QQ體育群組織和體育民非企業(yè)則以中青年為主，其中50歲以下的成員比例均超過了90%。群體性特征的另一個表現是不同組織的男女性別之比具有明顯的差異。雖然總體的統計結果是男性占43.25%，女性占56.75%，但我們在實地調查中發(fā)現，不同活動項目、不同類型的組織成員構成具有同性相聚的傾向，比如以健身操、秧歌等為活動內容的健身團隊基本上是以女性成員為主，QQ體育群組織中的男性比例要明顯多于女性，不過這一傾向在街道社區(qū)體育協會和體育民非企業(yè)中表現得并不明顯。

社區(qū)體育非盈利組織沒有單位、行業(yè)的限制，所以其成員構成從一開始就呈現出高度的異質性，這種異質性表現在組織成員的職業(yè)、角色、目的、技術水平（能力）、參與程度等多個方面。從本次的調查情況看，組織成員的職業(yè)分布極為廣泛，幾乎涵蓋各行各業(yè)，他們加入組織的目的也不盡相同，有的是為了提高技術水平，有的為了強身健體，還有的是為了以體會友等。在技術水平（能力）方面，有的成員在加入組織之前就進行了訓練，表現出較高的水平，也有人根本不會，他們抱著學習的態(tài)度參加活動。在活動的互動過程中，組織成員逐漸分化為核心人物、骨干成員和普通成員等層次。此外，在參與程度上也存在較大的差異，有的成員幾乎參加組織的每次活動，但也有人只偶爾參加活動。

3.3組織結構：扁平化與多中心

組織結構是指組織內部的構成方式，通常從職能結構、層次結構、部門結構、職權結構四個方面來考察組織結構。從社區(qū)體育非盈利組織的工作內容看，主要包括開展體育健身娛樂活動、組織體育競賽、指導技術訓練、交流體育信息、體育宣傳和體育志愿服務等，這些工作往往是交織在一起的，因而在實踐中，社區(qū)體育非盈利組織沒有將這些工作單獨地割裂開來，故沒有進行職能分工。在層次結構方面，組織負責人均表示組織內部有職位分層，但不同類型組織的分層情況存在較大的差異，街道社區(qū)體育協會和體育民非企業(yè)的內部職位分層是指組織負責人、管理者、工作人員和參與者，健身團隊的分層主要是針對活動組織者和參與者而言的，而QQ體育群組織則分為群主、管理員和成員。這些分層或源于組織設計、或產生于活動需要，或在活動實踐中自然形成，但不管如何，他們沒有等級森嚴的上下級關系，組織層次結構扁平化。在部門結構方面，除部分體育民非企業(yè)劃分有場地服務部、市場開發(fā)部或運營部等部門外，其它的組織很少設置橫向的部門。在職權結構方面，主要體現為內部分工和多中心，內部分工是針對管理者和骨干成員而言的，他們在開展活動的過程中，基于任務的多少或活動規(guī)模的大小，并考慮個人的意愿和特長，相互商議分工，這種分工可能是臨時性的，也可能逐漸形成一種定勢而存在下來。多中心在街道社區(qū)體育協會和QQ體育群組織中表現得尤為突出，通常街道社區(qū)體育協會實行會員制，轄區(qū)內的居委會、事業(yè)單位的體育團隊、居民鍛煉小組、社區(qū)健身團隊等都可能成為其會員，這樣在開展大型活動、組織間聯系和對外比賽時，會以街道社區(qū)體育協會為中心開展活動，而平常的活動則更多地是以各會員單位為中心組織。QQ體育群組織的情況是任何一個成員都可以發(fā)起活動，并成為活動的組織者。綜合觀之，扁平化和多中心是其組織結構的突出特點。

3.4組織管理：柔性化管理與自發(fā)秩序相結合

扁平化的組織結構使得社區(qū)體育非盈利組織的管理層面減少，而點、線增多，加之組織成員的異質性和松散結合，導致傳統的剛性管理和等級管理失去效力，因而社區(qū)體育非盈利組織在管理制度、管理手段和方法等多方面有自己的獨特之處。本次調查的統計結果顯示，在管理制度方面，33.42%的組織有成文的章程、規(guī)程或制度，45.32%的組織無成文的章程或規(guī)定，但有口頭約定的規(guī)則，21.26%的組織依靠的是約定俗成的規(guī)則。從實際中的運用情況看，除體育民非企業(yè)能夠在管理中實施成文的章程、規(guī)程或制度外，其它的組織主要是用來登記注冊或備案的，在具體的管理過程中主要依靠口頭約定或約定俗成的規(guī)則。

由于社區(qū)體育非盈利組織主要以口頭約定或約定俗成的規(guī)則進行管理，所以組織內部不存在正式的控制手段，其管理方式和方法主要有三點：第一，以情管理。在訪談中，很多組織負責人都談到，組織成員并不是自己的下屬，更不是以此為職業(yè)者，所以他們在組織開展活動的過程中，主要是以感情和熱情為主，實施以情管理。第二，以常規(guī)為主管理。所說的常規(guī)就是口頭約定或約定俗成的規(guī)則，例如，組織成員相互約定時間、場地或活動規(guī)則后，參與者往往能按照約定參加活動并遵守基本的活動規(guī)范，并不需要強制性的權力加以約束。第三，通過自主管理，形成自發(fā)秩序。現在我們在廣場、公園或其它晨晚練點總會看到一些健身團隊排著整齊的隊形進行練習，這種隊形并不是靠組織者指揮生成的，而是活動者自動排列而成，這種秩序一旦建立起來，后加入者或是后來者都會自覺地遵守。這種自發(fā)秩序是成員共同遵循約定俗成的規(guī)則而自發(fā)形成的結果。

3.5互動過程：開放性和排他性并存

社區(qū)體育非盈利組織活動內容豐富，互動頻繁，我們選擇準入機制、活動對象、活動透明度三個方面探討其互動過程的特點。這里所說的準入機制是指社區(qū)成員加入組織和參加組織活動的方式、方法的總和。從我們調查了解的情況看，組織負責人均認為社區(qū)成員有加入和退出組織的自由，但這不意味著人們可以隨意的加入組織或參加組織的活動。通常，組織在形成或發(fā)展初期，沒有準入機制的限制，但當達到一定的規(guī)模后，組織都會自主或不自主地設置門檻對加入或參加組織活動的人數進行調節(jié)。筆者在實際體驗過程中，通過騰訊QQ聊天平臺，先后向145個人數未達到上限的QQ體育群發(fā)出加入申請（群的級別不同，最高上限上數也不同，由系統設定），但最終有58個群拒絕了筆者的申請，拒絕的理由主要有兩個：其一是非同城不加，其二是沒有高級會員或朋友推薦不加。后來，由于長時間沒有在群里發(fā)言和參加群活動，又先后被26個群清理出來。隨后的調查進一步證實，組織發(fā)展的時間越久，組織成員越多，新進該組織的門檻就越高。由此不難看出，社區(qū)體育非盈利組織是具有排他性的。

社區(qū)體育非盈利組織開展活動的對象以組織成員或會員為主，也接納組織外的群眾，但接納程度或多少則因組織類型、活動內容、活動規(guī)模的不同而有較大的差異?？傮w而言，街道社區(qū)體育協會開展活動的對象最為廣泛，除內部活動和特定的比賽外，其開展活動的對象幾乎面向轄區(qū)內的所有居民。健身團隊雖然也歡迎組織外的群眾參加活動，但實際上無論是日常性的活動，還是競賽，其活動對象基本上是團隊成員，其中的主要原因是活動信息只在內部傳遞，以及組織成員相對固定并彼此熟悉。QQ體育群組織的活動對象也基本上只限于組織成員，除信息內傳的原因外，還因為其活動地點不太固定，開展活動之前通常需要聯系或預訂場地，這就意味著組織活動時已有了特定的對象，外界很難再加入進去。體育民非企業(yè)由于具有經營的性質，所以其理想的情況是活動對象越多越好，但在實際開展活動時，其服務對象則只是個人或團體會員和支付一定費用的人員。盡管這些組織在活動對象的范圍上有所差異，但所有的活動都是公開透明的，都有吸納新成員的愿望，只是由于活動條件的限制，才對活動對象有所限制。所以筆者認為，社區(qū)體育非盈利組織在互動過程中是開放性與排他性并存。

3.6組織邊界：模糊與多變相伴

組織邊界是劃分組織社會結構、限定組織活動的規(guī)則和界線[5]。本研究從社區(qū)體育組織管理、組織結構和組織參與者的活動空間等方面來考察組織的垂直邊界、水平邊界和外部邊界，其中垂直邊界是組織的縱向層次結構界線。目前，我國社區(qū)體育組織管理包括三大體系和四個層次，即領導、協調、操作三大體系，市、區(qū)、街道、居委會四個層次[6]。很明顯，社區(qū)體育非盈利組織位于協調體系和操作體系的底層，垂直邊界起于社區(qū)止于街道。表面上看，社區(qū)體育非盈利組織的垂直縱向邊界十分清晰，但事實上，除部分街道社區(qū)協會能厘清街道與社區(qū)的層次關系外，更多的組織與上層組織之間很少有關聯，甚至有不少的組織是游離在這個體系之外，比如有的體育健身團隊以企事業(yè)單位為依托，依賴其場地、水電等資源開展活動，與上層組織不發(fā)生任何的聯系；QQ體育群組織則活動在不同類型的場地，他們與這些場地擁有單位或管理單位不是簡單的依附關系，而是合作與服務的關系。筆者據此認為考察社區(qū)體育非盈利組織的垂直邊界，只能說明其活動的區(qū)域性，不能完整地劃出一條清晰的縱向邊界。

水平邊界是指彼此獨立的同層次社區(qū)體育非盈利組織之間及因內部工作專門化而形成的組織內部職能部門之間的分界線。從社區(qū)體育非盈利組織間的水平分界情況看，目前呈現三大特點：其一，街道社區(qū)體育協會、街道單項體協和人群體協之間是膠合在一起的，人們很難將其區(qū)分開來；其二，不同的健身團隊和QQ體育群組織之間因缺乏聯系而各自為陣，彼此之間顯得涇渭分明；其三，體育民非企業(yè)與其它組織之間的聯系或緊密或若有若無，或固定或多變。從組織內部的分界情況看，除大部分體育民非企業(yè)內部有部門劃分外，其它類型的組織只有職位分層和內部分工，所以其內部的分界線是模糊的。

外部分界線是指社區(qū)體育非盈利組織與政府、企事業(yè)單位和其它社會組織之間的隔墻。鑒于社區(qū)體育非盈利組織類型的多樣性和形成路徑的差異性，需要從組織的社會關系和活動空間兩個方面來進行考察其外部分界線。從社區(qū)體育非盈利組織與外界的關系看，有的組織是在政府部門的強力推動和支持下形成的，有的是在企事業(yè)單位幫助下開展活動，有的與盈利性部門或其它社會組織相伴相隨，盡管存在這些不同，但有一個共同點，那就是社區(qū)體育非盈利組織對外界的場地等資源和環(huán)境具有高度的依附性，因而從社會關系的視角很難從整體上判斷他們與外部的分界線。從活動空間看，有的組織只限制在居民小區(qū)，有的組織則擴展到整個街道的范圍，甚至在不同街道和城區(qū)之間活動，空間活動范圍的多樣性和不確定性，導致其外部分界線多變。綜上所述，當前社區(qū)體育非盈利組織的組織邊界具有模糊性與多變性的特點。

4前瞻未來的社區(qū)體育非盈利組織特征

4.1組織結構呈現網絡化特征

目前，我國社會體育已初步形成了一個以體育社會團體為線，以基層體育指導站、活動點為點，點線給合的群眾體育組織網絡[7]。今后，隨著公共服務體系的逐步建立完善和全民健身活動的深入開展，群眾體育組織網絡將成為覆蓋面廣、包容量大、相互連通的全民健身組織網絡[8]。作為全民健身組織的重要組成部分，社區(qū)體育非盈利組織的組織結構必將呈現出網絡化的特征。以網絡化為結構特征的社區(qū)體育非盈利組織，具體特征表現為：第一，組織結構更加扁平。隨著職業(yè)化、半職業(yè)化體育社工的出現，以及社會體育指導員作用的充分發(fā)揮，全民健身的專業(yè)化服務能力得到提升，職能結構將變得清晰，組織的管理層次減少；第二，組織管理趨向規(guī)范。要促進全民健身組織網絡的有效運行，必然會建立和完善健身組織的行動規(guī)范，以用來明確健身組織的關系并規(guī)定彼此之間的活動，社區(qū)體育非盈利組織要和其它組織之間進行互動，必將遵循共同認可的規(guī)章制度和穩(wěn)定的規(guī)則，組織管理結構將因此走向規(guī)范化。第三，組織信息聯絡渠道變得暢通。扁平化的組織結構使得管理層次減少，信息傳遞更加快捷，全民健身組織的網絡化發(fā)展，使得組織間的分隔與斷裂得到鏈接，通暢的信息聯絡通路形成。第四，組織成員在健身組織網絡間穿梭參加活動并發(fā)揮作用。由于組織網絡化的形成，組織成員能輕易的獲得場地設施和開展活動等信息，一些成員將會根據個人的情況靈活地參加健身娛樂活動。

4.2人文特征突出相互協同

社區(qū)體育非盈利組織是以體育健身娛樂為載體的活動類組織，其中組織成員是最重要、最活躍的因素。組織網絡化形成后，組織間的橫向交流增多，人們在網絡中的聯系更加緊密，人際關系與相互協同的作用凸顯。具體特征表現為：第一，成員間的相互影響作用加大，人際交流變得更加頻繁和重要，所以，無論是組織，還是成員，都更加重視人際關系，良好的人際關系網絡因此得于形成；第二，組織成員積極主動的融入人際關系網絡，并建立自己的合作與交流圈，因此，組織成員的主動性、自主性和創(chuàng)造性大大加強，信任、交流和合作等人文特征在網絡化的社區(qū)體育非盈利組織中更加突出。第三，相互協同的人文特征更趨明顯。一方面，以體育健身娛樂活動為主要內容的組織，在開展活動的過程中客觀要求成員之間、不同的組織之間相互協同才能保證活動的有序進行；另一方面，網絡化的組織運作模式將由有組織的自發(fā)秩序向并行的共同秩序轉變，受其影響，社區(qū)體育非盈利組織在人文特征上將突出相互協同。同時，社區(qū)體育非盈利組織的發(fā)展與社區(qū)建設和群眾體育發(fā)展緊密相連，彼此之間相互協同、相互促進；第四，組織在管理實踐中，強調情感因素， 增進人與人交流，促進成員之間的合作互動，努力建設和諧的組織氛圍、重視組織文化構建等逐漸凸現出來。

4.3發(fā)展特征力求持續(xù)穩(wěn)定

經過多年的培育和發(fā)展，社區(qū)體育非盈利組織已成為社會系統中的一個有機組織部分，其內部的目標與價值、組織結構、組織管理、運作技術和組織文化等也形成了復雜聯系、交錯組合的系統。前瞻其未來的發(fā)展特征，應當考慮那些具有可行性和成長性的要素[9]。影響社區(qū)體育非盈利組織建設與發(fā)展的因素是多方面，其中政策法規(guī)、場地設施、經費保障、人力資源和自我發(fā)展能力是最主要的因素，也是促進組織發(fā)展的基本條件。在政策法規(guī)方面，政府將進一步地制

定、完善和實施相關的政策和法規(guī)，為社區(qū)體育非盈利組織開展活動提供政策與法律保障，組織因此能得到穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的根本保證。在場地設施和經費保障方面，一方面，我國已具有一定規(guī)模的體育場地存量。全國第五次體育場地普查結果顯示，截至2003年底，全國（除臺灣、香港、澳門地區(qū)）共有各類體育場地850 080個，人均體育場地面積為 1.03 平方米[10]，盤活、用好既有的體育場地設施能為社區(qū)體育非盈利組織的發(fā)展奠定堅實的基礎；另一方面，隨著我國經濟的持續(xù)增長，體育場地設施經費投入不斷增長，新增體育場地設施的數量和面積穩(wěn)定增長，群眾體育場地設施條件不斷完善，組織具備可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。同時，隨著民生體育財政投入的力度加大和體育社會化的進一步發(fā)展，社區(qū)體育非盈利組織的總體經費來源增多。在人力資源方面，國家培養(yǎng)了一批又一批的社會體育、休閑體育等專業(yè)人才，社會體育指導員隊伍建設也取得了長足的進步，隨著用人機制的轉變和人才作用的發(fā)揮，制約組織發(fā)展的人力資源障礙將得到有效的緩解。在自我發(fā)展能力方面，通過政府積極的指導調節(jié)、組織間的相互影響和組織的自我創(chuàng)新，社區(qū)體育非盈利組織的募集資源能力和自我運作能力不斷增強。在上述要素的綜合影響下，社區(qū)體育非盈利組織將會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

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