姚璐　玉走南

戴著電子鐐銬犯罪屢見不鮮

戴著電子腳鐐?cè)シ缸锏氖虑樵缫褜乙姴货r，尤其是在巴黎周邊。6月23日，一名蒙面男子和同伙持械搶劫運鈔車；7月24日，一名男子冒充司法警察去一位老太太家搶劫；7月31日，一個有5起案底的男子和另一個有著17起案底的同伴游行時參加暴亂，這些人被捕時都還戴著電子腳鐐。8月6日，一名男子摘掉電子腳鐐在外販毒被警方抓捕。除大巴黎外，其他類似案例層出不窮，這讓人們不禁要問，電子監(jiān)控措施到底是控制犯罪還是放任犯罪。

電子監(jiān)控之下，罪犯仍繼續(xù)犯罪，這導(dǎo)致人們對電子監(jiān)控犯罪的反對呼聲更加高漲。人們認(rèn)為電子監(jiān)控絲毫不能預(yù)防犯罪的再次發(fā)生。此外，基于電子監(jiān)控的適用原則，很多時候只要罪犯們有言之成理的改過自新計劃，法官們似乎也樂于用電子監(jiān)控的服刑方式給他們一個機會。這樣使得監(jiān)獄外處于電子監(jiān)控的罪犯大量增加，而相應(yīng)的司法監(jiān)管卻沒有到位，這無疑是個危險的信號。

監(jiān)獄人滿為患電子鐐銬替代服刑

法國高企的犯罪率與其人性化司法、豐富的替代服刑方式不無關(guān)系。本應(yīng)該在監(jiān)獄服刑的囚犯有諸多機會可以獲得緩刑、減刑、監(jiān)外服刑及假釋等。其他針對未成年罪犯的社區(qū)勞動、公民教育、司法監(jiān)管等替代服刑方式更是不一而足。據(jù)統(tǒng)計，2013年年初，有19.5%的應(yīng)服刑罪犯以替代方式服刑。這也就是說，五分之一的罪犯無需真正在監(jiān)獄服刑。

因此，法國的監(jiān)禁率一直相對較低。即使如此，法國監(jiān)獄仍然人滿為患，床位不夠。因此，像電子監(jiān)控之類的可替代服刑愈加受到法國政府的重視。

早在1995年，使用電子腳鐐進行電子監(jiān)控就被法國司法部門列為重要建議。電子監(jiān)控作為新型監(jiān)控措施在1996年被引入立法，在1997年更是被列為替代服刑方式之一。但是，當(dāng)時的電子監(jiān)控措施只在固定時間內(nèi)監(jiān)控罪犯是否在家。

到了2005年，法國引入了具備實時監(jiān)控功能的新型移動式電子監(jiān)控。此類監(jiān)控采用配備GPS定位功能的電子腳鐐，監(jiān)控中心可實時監(jiān)控佩戴者的方位。監(jiān)控人員甚至可以劃定區(qū)域，一旦佩戴者離開允許區(qū)域就立刻觸發(fā)警報。2008年，法國新的立法又將這種移動式電子監(jiān)控方式的適用范圍擴大至刑滿釋放人員，尤其是重刑犯、人格異常及性犯罪者等。

雖然法國在2006年就已經(jīng)開始進行移動式電子監(jiān)控的試驗，但到目前為止應(yīng)用仍然有限，且主要用于重刑犯。2013年年初，全法國只有49名罪犯戴上了這種新型電子腳鐐。2006年至2013年，接受移動式電子監(jiān)控的罪犯總數(shù)為168人。在11萬多名的替代服刑罪犯中，84%采用電子監(jiān)控，其中99%以上為無法實時定位的傳統(tǒng)電子監(jiān)控。

電子鐐銬替代服刑大受歡迎

雖然推行電子監(jiān)控的初衷在于監(jiān)控刑滿釋放后的慣犯，但很多監(jiān)獄的其他囚犯也可以提出申請以替代坐牢。采用傳統(tǒng)電子監(jiān)控替代服刑的人數(shù)從2009年的近14萬猛增到2012年的近24萬人。這些人中主要包括：被監(jiān)禁的嫌犯、已判刑且等待入監(jiān)的罪犯、申請假釋的人員等；愿重新融入社會且刑期或剩余刑期不超過兩年的囚犯，對于慣犯，刑期或剩余刑期在一年以內(nèi)才能提出申請；服刑期滿但仍需后續(xù)司法評估、保安監(jiān)控和司法監(jiān)督的人員，尤其是重刑犯、性犯罪者等風(fēng)險高的累犯。

在宣判以前，被告人可以通過律師向法院申請以電子監(jiān)控代替服刑。而在獄中的囚犯可以向刑罰執(zhí)行法官提出申請，由專門負(fù)責(zé)審核緩刑及幫助服刑人員融入社會的教養(yǎng)部門審核申請材料。他們會從當(dāng)事人的職業(yè)、家庭、健康等方面的需要考察是否可以采用電子監(jiān)控的服刑方式。刑罰執(zhí)行法官將給出最后的裁決。

電子腳鐐一般戴在小腿上。接受電子監(jiān)控的人員需要有固定住所，監(jiān)控方會在該住所安裝一個監(jiān)控盒。該監(jiān)控盒用來接收電子腳鐐發(fā)出的信號。如果被監(jiān)控人員在規(guī)定時間不在監(jiān)控盒附近，監(jiān)控盒無法收到信號將激活警報。然而電子監(jiān)控的設(shè)計十分人性化，戴著電子腳鐐，被監(jiān)控者仍可以從事日常的大部分活動，工作、洗浴、運動都沒有問題，進出超市也不會觸發(fā)防盜警報。

法官會根據(jù)被監(jiān)控者的生活需要指定其在家的時間，比較常見的是晚上七時到早上八時必須在家。其余時間則允許被監(jiān)控者外出工作、學(xué)習(xí)、和家人生活或接受治療等。法官當(dāng)然不會允許被監(jiān)控者在不受監(jiān)控的時候跑去犯罪，但不受監(jiān)控期間法官也似乎只能選擇信任。

如果一旦發(fā)生警報，監(jiān)控方將會電話核實并通知檢察官、法官和社會化教養(yǎng)部門。社會化教養(yǎng)部門將聯(lián)系被監(jiān)控者進行調(diào)查。對于不遵守規(guī)定的被監(jiān)控人，法官可能收回電子監(jiān)控的安排并重新將罪犯送回監(jiān)獄，嚴(yán)重的將以逃獄罪論處。在整個監(jiān)控期間，被監(jiān)控者要全程接受社會化教養(yǎng)部門的監(jiān)管。

（摘自《法治周末》）