孔貴華

昭通市水路交通是“深下游、暢中游、延上游、通支流”長江發(fā)展戰(zhàn)略中“延上游、通支流”的主戰(zhàn)場；是云南省建設(shè)“三出境，兩出省”水運(yùn)通道的重要組成部分；是云南建設(shè)南北交通大通道、溝通長江沿江各地與南亞次大陸的重要節(jié)點；更是落實李克強(qiáng)總理用長江“黃金水道”串起沿江各地這串“珍珠鏈”構(gòu)想和“依托長江黃金水道，建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新引擎”戰(zhàn)略中的重要環(huán)節(jié)。

昭通市超前謀劃，積極做好金沙江下游庫區(qū)規(guī)劃和水路交通項目儲備工作。目前已完成《昭通市2013～2030年綜合交通規(guī)劃》，明確了構(gòu)建“一線四港九碼頭”（一線：宜賓至昭通巧家縣蒙姑小江口約500公里航道；四港：擴(kuò)建水富港、還建綏江港、新建永善港和巧家白鶴灘港；九碼頭：綏江縣新灘、會儀、南岸，永善縣檜溪、黃華、大興，昭陽區(qū)田壩，巧家縣大寨、蒙姑）水運(yùn)網(wǎng)。昭通市交通運(yùn)輸局根據(jù)《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》和昭通庫區(qū)實際，進(jìn)一步完善了庫區(qū)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在“一線四港九碼頭”水運(yùn)網(wǎng)的主體構(gòu)架下，增加了水富縣邵女坪，永善縣青龍、黃坪，昭陽區(qū)茅坡、大沱，巧家縣老街、青杠背碼頭和溪洛渡、白鶴灘兩個翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的規(guī)劃；結(jié)合昭通市金沙江下游庫區(qū)實際，編制了金沙江向家壩、溪洛渡、白鶴灘庫區(qū)港口碼頭、航道、翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、水上應(yīng)急支持系統(tǒng)建設(shè)項目建議書，目前項目建議書正在編制過程中。

當(dāng)前的昭通水路交通有著諸多的問題待解決。主要在于：水路交通投入不足，投資體制單一，航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施整體落后；金沙江下游三大庫區(qū)建設(shè)沒有充分考慮航運(yùn)發(fā)展，溪洛渡、白鶴灘沒有設(shè)置船舶通航設(shè)置，向家壩升船機(jī)過壩能力不足，制約金沙江航運(yùn)發(fā)展；宜賓至水富三級航道改造工程擱置，制約了昭通水路交通融入長江航運(yùn)；水路交通發(fā)展滯后，船舶技術(shù)水平不高，航道等級偏低；航運(yùn)管理手段落后。

金沙江下游向家壩至溪洛渡至白鶴灘航道，是云南北部資源富集地區(qū)聯(lián)系長江中下游的重要紐帶，也是該區(qū)域豐富礦產(chǎn)資源及其產(chǎn)品東向運(yùn)輸?shù)奈ㄒ凰\(yùn)大通道，建議從全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度重新定位金沙江航運(yùn)和水富港區(qū)的地位、性質(zhì)、作用；目前向家壩翻壩碼頭設(shè)計能力200萬噸/年，不能滿足適應(yīng)碼頭上游每年500萬噸以上下行物資過壩需求，建議改造現(xiàn)有翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭，將翻壩能力提升至500萬噸/年，同時配套解決裝卸機(jī)械設(shè)備、開通上行物資翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)通道、增加下行翻壩貨種、提高對外連接線公路等級，加快橫江翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)大橋建設(shè)步伐。

此外，盡快啟動水富至宜賓三級航道整治工程?，F(xiàn)階段金沙江宜賓至水富段上航行的船舶大都在1000噸以上，最大船舶近8000噸，而目前的準(zhǔn)四級航道不能滿足船舶安全航行的需求，建議國家有關(guān)部門盡快明確項目責(zé)任單位和部門，根據(jù)國家自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)和《國家主體功能區(qū)要求》組織研究論證水富至宜賓航道整治環(huán)境合法性、合理性和可行性，提出切實可行的措施和方案，力爭項目前期工作有突破，促成項目盡快實施，將該航道整治項目納入長江航道整治總體規(guī)劃中，盡快開工整治水富至宜賓30公里航道，實施“深下游、暢中游、延上游、通支流”的長江發(fā)展戰(zhàn)略。

建議建設(shè)溪洛渡、白鶴灘、烏東德電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，確保金沙江航運(yùn)暢通；加大對金沙江水路交通設(shè)施建設(shè)項目的扶持力度。