涂彥平

此前前政府和公共機關(guān)的公車采購規(guī)定中，也曾出臺過鼓勵采購新能源汽車的原則性意見，但這一次是直接給出了明確的具體的實施路線。其中關(guān)于新能源汽車公務(wù)采購享受財政補貼的規(guī)定則對《方案》落地車型有著實際意義。

3天前，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼說：新能源汽車利好消息一定是層出不窮的。3天后第一個利好政策出臺。

7月13日，國家機關(guān)事務(wù)管理局網(wǎng)站發(fā)文，公布了該局聯(lián)合財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》。

此前政府和公共機關(guān)的公車采購規(guī)定中，也曾出臺過鼓勵采購新能源汽車的原則性意見，但這一次是直接給出了明確的具體的實施路線。

首先，新能源汽車公務(wù)采購的比例數(shù)字明確了。

《方案》規(guī)定，2014年至2016年，中央國家機關(guān)以及納入財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

除上述政府機關(guān)及公共機構(gòu)外，各省（區(qū)、市）其他政府機關(guān)及公共機構(gòu)，2014年購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于10%（其中京津冀、長三角、珠三角細微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買比例不低于15%）；2015年不低于20%；2016年不低于30%，以后逐年提高。

其二，在配套設(shè)施建設(shè)方面，明確指出要按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進”的原則，建成與使用規(guī)模相適應(yīng)、滿足新能源汽車運行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。并且，充電接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于1：1。

其三，運行保障制度逐步完善。公共機構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車配備更新、日常使用、處置等配套管理制度，會同有關(guān)部門建立責(zé)任明確、保障到位的工作機制。

另外，在規(guī)范新能源汽車采購管理、建立市場化充電設(shè)施服務(wù)體系、優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境等方面，《方案》還給出了14條具體措施。

其中有兩條關(guān)于新能源汽車公務(wù)采購享受財政補貼的規(guī)定。

一是明確規(guī)定政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源轎車（含機要通信用車）采購價格扣除財政補貼后不得超過18萬元。

二是這些部門購買的新能源汽車應(yīng)當(dāng)享受本地品牌同等補貼政策，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制購買外地品牌新能源汽車。

這兩條有著特別的意義的規(guī)定實際已基本圈定政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車的類型。

補貼之后不超過18萬元的規(guī)定，直接把像雪佛蘭沃藍達、特斯拉MODEL S這樣的進口車型擋在公務(wù)車采購的大門之外。

習(xí)李政府最近對自主新能源汽車及公務(wù)車采購自主品牌有過多次表態(tài)——5月底，習(xí)近平在視察上汽研究院時強調(diào)自主新能源汽車的戰(zhàn)略意義，又說，“中央已經(jīng)作出決定，公務(wù)車都要用國產(chǎn)車，這對自主品牌汽車是個機會”。

這些都將使《方案》最終落地的對象大都指向自主品牌新能源汽車，同時又對國內(nèi)各家新能源汽車充分開放，杜絕地方保護主義，使它們可以充分展開競爭。

公務(wù)車采購新能源汽車的路線明確了，并且，未來對公務(wù)車采購新能源汽車的實施效果會進行嚴格的監(jiān)督檢查，執(zhí)行情況需要納入公共機構(gòu)節(jié)約能源資源和公務(wù)用車管理績效評價考核范圍，未達標(biāo)的需追究責(zé)任。

《方案》發(fā)布的同日，北汽新能源公司在北京采育工廠舉辦儀式，向首批200名車主交付北汽純電動汽車E150EV。在私家車銷售領(lǐng)域和公務(wù)車采購領(lǐng)域，國家、地方政府、車企都在不遺余力支持新能源汽車的發(fā)展。

在目前的推廣普及階段，新能源汽車的市場化條件還遠不成熟，國家政府部門的行政支持對于驅(qū)動新能源汽車的發(fā)展至關(guān)重要?！斗桨浮返某雠_，再次表明政府在發(fā)展新能源汽車領(lǐng)域的決心。