大理州著力打造完善的社會化助學(xué)格局

王燦鑫

近年來，為切實解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的上學(xué)難問題，大理州委、州人民政府和各級教育行政部門始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，因地制宜，并加大與各級扶貧、教育基金會的協(xié)調(diào)力度，多渠道籌集資金，逐步形成貧困學(xué)生社會化助學(xué)格局。

各種助學(xué)班助貧困學(xué)生圓夢高中

正值暑假招生季，普通高中招錄工作正在各地緊張有序地進(jìn)行。在大理白族自治州，經(jīng)州教育局批準(zhǔn)，巍山縣第一中學(xué)將于今年秋季學(xué)期開始新設(shè)“珍珠班”，面向全州招錄60名品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的優(yōu)秀初中畢業(yè)生。因“珍珠班”學(xué)生擁有免學(xué)費及住宿費待遇，并由浙江新華愛心教育基金會每年給予每名學(xué)生人民幣2 500元的生活補助，其中2 000元為餐費補助，另外500元作為書費等。

“珍珠班”是經(jīng)云南省僑聯(lián)、大理州僑聯(lián)、大理州教育局批準(zhǔn)，由浙江省新華愛心教育基金會與巍山一中共同設(shè)立的，旨在資助家庭特困、成績特優(yōu)的“雙特”學(xué)生，使之有機會完成高中三年的學(xué)業(yè)。按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)本人申請、學(xué)校推薦、逐級審核、差額上報、尊重志愿、公開錄取的程序?qū)嵤?。在大理州招生部門的認(rèn)真組織下，《大理日報》于7月17日對擬錄取的60名學(xué)生進(jìn)行了公示。

而在此之前，大理州另一所普通高中學(xué)校祥云縣第四中學(xué)早在2007年便開始開設(shè)“珍珠班”，至今7年來，解決了一大批品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生的就學(xué)難問題，成功培養(yǎng)了255名畢業(yè)生，一本上線率達(dá)90%以上，良好的辦學(xué)效果受到社會各界的廣泛好評。

就在巍山一中成功開設(shè)全州第二個“珍珠班”的同時，大理州另兩個彝族自治縣均已分別創(chuàng)設(shè)了特色班，其中漾濞縣人民政府在江蘇中遠(yuǎn)助學(xué)幫老基金會的支持下，使云南省首個“圓夢班”順利落戶漾濞一中，并將于今年9月正式開班。“圓夢班”每學(xué)年有學(xué)生專項學(xué)習(xí)生活資助費30萬元，每生每學(xué)年受助5 000元。并將與其他普高學(xué)生一樣，享受普通高中學(xué)生免學(xué)費項目資助，同時有機會獲得普通高中國家助學(xué)金項目、中央彩票公益金普通高中助學(xué)項目等多項資助資金幫扶。為保證教育質(zhì)量，“圓夢班”將與大理州民族中學(xué)“宏志班”進(jìn)行教師“一對一”幫扶，更好地幫助貧困學(xué)子圓夢求學(xué)。南澗縣在南澗縣民族中學(xué)創(chuàng)辦了兩個“民族班”，共面向全縣招生100人，“民族班”只招收少數(shù)民族或農(nóng)村戶口漢族應(yīng)屆初中畢業(yè)生，并符合家庭經(jīng)濟(jì)困難和品學(xué)兼優(yōu)的雙重條件，每生每月將享受生活補助300元，每年每屆學(xué)生將總計受助30萬元。

此外，2013年9月起，大理一中“華萌宏志班”順利開班，“華萌宏志班”是由中國青少年發(fā)展基金會、云南省青少年發(fā)展基金會、華萌基金及大理州教育局合作的希望工程助學(xué)項目，從2013年起至2017年，連續(xù)5年每屆招生50名，“華萌基金”將為每生每年提供8 000元的學(xué)費及生活費資助，直至高中畢業(yè)。

“宏志班”：大理州民族教育的響亮名片

2002年秋，在州委、州政府的高度重視下，大理州民族中學(xué)開始承辦“西部開發(fā)助學(xué)工程”大理高中“宏志班”， 至今已經(jīng)招收學(xué)生13屆，讓來自大理、楚雄、保山、怒江、德宏、迪慶、麗江等滇西7州（市）漢、白、彝、納西（摩梭）、景頗、藏等26個民族的貧困學(xué)生匯集到美麗的滇西中心城市大理，享受優(yōu)質(zhì)高中教育資源，圓夢求學(xué)。從此，“大理宏志班”成為一個響亮的辦學(xué)品牌，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量一路攀升，截至2013年，在云南省高中教育教學(xué)綜合評定中，大理州民族中學(xué)連續(xù)10年被評為全省教育教學(xué)工作先進(jìn)學(xué)校，教育教學(xué)成績連續(xù)10年居于全省民族中學(xué)榜首，成為全省乃至全國民族教育的領(lǐng)跑者。

為充分發(fā)揮西部助學(xué)工程的示范帶動作用，進(jìn)一步擴大“宏志班”的良好效應(yīng)，加大對貧困學(xué)生的資助力度，讓白州更多的貧困學(xué)子享受助學(xué)工程帶來的溫暖，2008年9月，大理州委、州政府決定從當(dāng)年起，每年由大理州民族中學(xué)自籌辦班經(jīng)費，增辦一個“大理宏志班”，“宏志班”在原先招生數(shù)50人的基礎(chǔ)上再擴招50人，直接面向大理州12個縣（市）招生。提起“宏志班”，校長馬琴頗為感慨地說道：“12年來，僅‘宏志班這一項目，學(xué)校通過各種渠道籌措的經(jīng)費就達(dá)514.8萬元，實現(xiàn)了‘宏志班100%的鞏固率?！敝两?，大理“宏志班”已成功培養(yǎng)了700名畢業(yè)生，學(xué)子廣布滇西各地，有梅里雪山高海拔地區(qū)的藏族學(xué)子、獨龍江峽谷的特少民族學(xué)生，吸引了中央電視臺等眾多權(quán)威媒體爭相報道，成為大理州民族教育最響亮的名片。

完善的資助體系，不使一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)

歷屆大理州委、州人民政府始終把教育當(dāng)作最大的民生工程，在著力提高教育教學(xué)質(zhì)量和擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的基礎(chǔ)上，高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，著力打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會參與、教育運作、上下聯(lián)動”的助學(xué)格局。2007年10月，大理州成立了以州政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位為成員的大理州學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌全州學(xué)生資助工作。同時，大理州編制委員會向各縣市編委和州教育局下發(fā)了關(guān)于設(shè)立學(xué)生資助管理中心的通知，州、縣兩級按要求成立了學(xué)生資助機構(gòu)，并明確了相關(guān)工作職責(zé)。

2011年，大理州正式出臺《大理州普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作實施方案（試行）》，實現(xiàn)了資助政策在全州國民教育各階段的全覆蓋。根據(jù)《方案》，大理州普通高中國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)分為每生每年2 000元和1 000元兩檔，資助面約占全州普通高中在校生總數(shù)的35%，并適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。資助范圍為全州根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校和完全中學(xué)的高中部；資助對象為全州范圍內(nèi)具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。其中，烈士子女、優(yōu)撫家庭子女或孤殘學(xué)生等無直接經(jīng)濟(jì)來源者，單親家庭、父母年事已高或患病喪失勞動能力，家庭無固定經(jīng)濟(jì)來源者等7類學(xué)生優(yōu)先得到資助。在實施過程中，大理州逐步建立以政府為主導(dǎo)、國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費等為補充、社會力量積極參與的資助政策體系，從制度上基本解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。

在各級政府和社會各界的關(guān)心支持下，大理州普通高中生受助面不斷擴大。其中，中央彩票公益金助學(xué)項目自2007年以來共資助公辦普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生7 475名，資助總額達(dá)747.5萬元，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生2 574名，獎勵金額達(dá)514.8萬元；2010年秋季學(xué)期實施普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策以來，共資助學(xué)生107 899人次，資助金額達(dá)8 163萬元。同時，大理州積極倡導(dǎo)社會各界捐資助學(xué)，支持各級高中學(xué)校認(rèn)真開展學(xué)費減免、設(shè)立校內(nèi)獎學(xué)金、特殊困難補助等工作，成為資助工作的有益補充。據(jù)統(tǒng)計，2010至2013年，大理州普通高中學(xué)校共接收社會捐資助學(xué)款1 251萬元，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生10 526名；全州有8 290名學(xué)生享受了學(xué)費減免，減免學(xué)費496萬元；11 405名品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)獲得校內(nèi)獎助學(xué)金，獎勵金額286萬元；4 917名學(xué)生獲得特殊困難補助，補助金額160萬元。完善的資助體系，使全州沒有一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。

“愛心圓夢”，薪火傳承愛的希望

為幫助解決普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生入大學(xué)難的問題，從2008年起，大理州連續(xù)6年實施“愛心圓夢”行動，對在當(dāng)年高考中被二本及以上高校錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予3 000元至5 000元的資助。2008年至2013年，州、縣兩級共籌集資金3 720萬元，資助12 870名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生順利進(jìn)入大學(xué)校門。并堅持在每年大學(xué)開學(xué)期間，舉行“愛心圓夢”助學(xué)金發(fā)放儀式，現(xiàn)場資助受助學(xué)生，同時對愛心企業(yè)和個人進(jìn)行表彰獎勵，極力弘揚捐資助學(xué)光榮傳統(tǒng)。與此同時，大理州還認(rèn)真開展了大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，從2009年啟動該項目以來，全州共接受辦理46 239人次大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款申請，共計發(fā)放貸款26 284萬元，受到社會各界廣泛好評。

為讓廣大人民群眾深入地了解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的各項政策，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，州、縣各級教育部門積極爭取各級新聞媒體的支持，采取靈活多樣的宣傳方式，開展廣泛深入的輿論宣傳，并積極開展電話咨詢，回答學(xué)生和家長的提問。同時發(fā)放了大量的國家助學(xué)金辦理指南、辦理流程、辦理條件等宣傳資料。通過廣泛宣傳，為全州學(xué)生資助工作的開展?fàn)I造了良好的社會氛圍。

濟(jì)困助學(xué)，功在千秋；愛心圓夢，薪火傳承。多年來，學(xué)生資助政策在大理州的深入實施，有效地解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)期間的學(xué)習(xí)和生活問題，每年都讓50萬學(xué)子從中受益，惠及各族群眾150萬人，約占大理州總?cè)丝诘?3%，成為大理州促進(jìn)教育公平、推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。