清基固基護(hù)航村“兩委”換屆

鄂州市委組織部

今年以來，鄂州市抓住開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)遇，著力實(shí)施以“三個(gè)三”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織清基固基工程，為村“兩委”換屆打牢筑實(shí)基礎(chǔ)。

開展“三資”清理，集體家底全公開

鄂州市委著力推進(jìn)農(nóng)村“三資”陽(yáng)光管理，切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)集體“三資”的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，讓干部“清白”離任，讓群眾“明白”選舉。

抓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，讓家底亮出來。對(duì)任期屆滿的村“兩委”班子成員進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)全市320個(gè)村集體“三資”管理和群眾強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他事項(xiàng)進(jìn)行全面清理審計(jì)。市級(jí)成立3個(gè)審計(jì)組，重點(diǎn)審計(jì)群眾來信來訪較多的村和土地征用等方面資金進(jìn)出量較大的村。審計(jì)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政列支，審計(jì)結(jié)果依法在村“兩委”換屆選舉前公示。

抓監(jiān)管平臺(tái)，把“三資”曬出來。逐村建立基本村情、集體資產(chǎn)處置、集體債權(quán)債務(wù)等14類192項(xiàng)“三資”臺(tái)賬。建立全市農(nóng)村“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，錄入村級(jí)財(cái)務(wù)收支憑證、資產(chǎn)資源實(shí)物圖片等原始資料，實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)村“三資”運(yùn)行情況，確保全市農(nóng)村“三資”管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。

抓問責(zé)查處，使紀(jì)律嚴(yán)起來。深入開展低價(jià)承包土地、山林、水面等與民爭(zhēng)利專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理發(fā)現(xiàn)承包山林水面等問題84個(gè)，監(jiān)督補(bǔ)簽合同139份，督促83人補(bǔ)交承包費(fèi)147.4萬元。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、侵害群眾利益的8名農(nóng)村黨員干部給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、開除黨籍等處分。

實(shí)施“三項(xiàng)整頓”，組織規(guī)范全覆蓋

市委大力整頓軟弱渙散村黨組織、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，強(qiáng)化村黨組織的政治屬性和政治功能。

以后進(jìn)黨組織整頓強(qiáng)堡壘。以全市農(nóng)村“五比”（比農(nóng)村基層組織覆蓋面廣不廣、運(yùn)行態(tài)優(yōu)不優(yōu)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、責(zé)任網(wǎng)實(shí)不實(shí)、滿意度高不高）考核結(jié)果為基礎(chǔ)，對(duì)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行摸底排查，確定37個(gè)集中整頓對(duì)象，先整頓、再換屆。市委常委每人聯(lián)系1個(gè)軟弱渙散村，每個(gè)村安排1名區(qū)級(jí)班子成員掛點(diǎn)、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點(diǎn)，選派320名市（區(qū)）直單位干部脫產(chǎn)擔(dān)任村黨組織“第一書記”，幫助解決突出問題1600余個(gè)。

以經(jīng)濟(jì)組織整頓優(yōu)環(huán)境。初步建立1280余個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織臺(tái)賬，開展“除村霸、正村風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織為掩護(hù)，進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、暴力拆遷、壟斷經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的黑惡勢(shì)力，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；對(duì)上一輪換屆選舉存在拉票賄選和宗族房頭、黑惡勢(shì)力干擾破壞等問題的17個(gè)村，納入重點(diǎn)整治范圍。實(shí)施“黑點(diǎn)”治理，“破小案、壓發(fā)案”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，破獲刑事案件203起，查處治安案件447起。

以社會(huì)組織整頓促和諧。建立了2113個(gè)農(nóng)村社會(huì)組織臺(tái)賬，規(guī)范其活動(dòng)開展。對(duì)農(nóng)村家庭教會(huì)等地下教會(huì)組織進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)掌控邪教組織人員240余人，非法宗教活動(dòng)布點(diǎn)40個(gè)，行政拘留20名邪教組織骨干分子，教育轉(zhuǎn)化220人，收繳宣傳品1500余份，嚴(yán)密防范敵對(duì)勢(shì)力插手農(nóng)村基層組織選舉和組織建設(shè)。

推進(jìn)“三反對(duì)教育”，宣傳引導(dǎo)全過程

市委堅(jiān)持把換屆的過程作為教育廣大黨員群眾的過程，旗幟鮮明“反對(duì)宗族房頭勢(shì)力干擾、反對(duì)黑惡勢(shì)力把持、反對(duì)拉票賄選”。

送法下鄉(xiāng)明規(guī)矩。開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，編印《村“兩委”換屆法制宣傳資料選編》等7.5萬余冊(cè)，使“三反對(duì)教育”深入人心。以5200余名村干部、村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、大學(xué)生村官、私營(yíng)企業(yè)主、復(fù)退軍人、網(wǎng)格管理員和村級(jí)后備干部為重點(diǎn)，開展換屆法律知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)和考試。對(duì)1849名社區(qū)矯正人員和刑釋人員進(jìn)行法制教育，防范破壞換屆選舉事件發(fā)生。

結(jié)對(duì)聯(lián)系共幫教。11名市委常委把軟弱渙散村聯(lián)系點(diǎn)作為換屆工作聯(lián)系村，17名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)村，各區(qū)建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)121個(gè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立書記（鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任）聯(lián)系點(diǎn)160個(gè)，指導(dǎo)做好村級(jí)換屆工作。132家市直單位和176家區(qū)直單位，每個(gè)單位結(jié)對(duì)聯(lián)系1—2個(gè)村，幫助指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。由組織、政法、民政等10部門逐村逐項(xiàng)驗(yàn)收清基固基工作完成情況，對(duì)群眾不滿意、評(píng)估不合格的村，不予啟動(dòng)換屆工作。

輿論宣傳強(qiáng)聲勢(shì)。在媒體開設(shè)“法治”專版、“法在鄂州”欄目，組織換屆政策法規(guī)宣傳45期，做到家喻戶曉。推出“為民支書”江曉峰、“帶富書記”陳前進(jìn)等先進(jìn)典型，在《鄂州日?qǐng)?bào)》公開實(shí)名通報(bào)5起村干部違紀(jì)違法典型案例，發(fā)揮震懾作用。