升級?提速?崛起

陳寶良

愧無太白生花筆，寫盡昌南風流。

——題記

“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”，省委書記強衛(wèi)在省委十三屆七次會上提出的“十六字方針”，高屋建瓴地闡明了擘畫興贛的遠大宏圖，提綱挈領(lǐng)地指明了現(xiàn)階段全省科學發(fā)展的明晰方向。

“十六字方阿進位的實踐，從縣域經(jīng)濟發(fā)展的角度，為“十六字方針”給出了一個具象的注解，一個實在的詮釋。從2001年始至2007年，南昌縣朝乾拼搏，夕惕沖刺，歷七番春秋，經(jīng)萬般努力，才得以如愿躋身全國百強縣（市）行列，排名第96位。而在2007年到2013年短短的六年間，南昌縣像是裝上了“核燃料”一般，疾步趕超，飛速跨越，百強進位排名直線上升到了67名，一躍前移了29位，領(lǐng)先中部，獨步全省，載聲載譽江西第一縣。

這是一個奇跡。一個絕對空前震撼的奇跡。

小藍開發(fā)區(qū)多措并舉、盤活存量土地的做法，在全省有普遍意義，應(yīng)總結(jié)推廣。

——前任江西省委書記 蘇榮

如果說2007年南昌縣以具有里程碑意義的震撼步伐躋身全國百強縣不易的話，那么站在一個歷史性的高點上再百尺竿頭，無疑是一個更加不易、更高難度的非凡挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實就是如此嚴峻。

座落在縣城蓮塘西側(cè)的小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的不二“引擎”。自2007開始，小藍開發(fā)區(qū)的年稅收貢獻率就占了全縣財政收入的40%以上。全縣的財政收入和地方財政也并列為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的雙料冠軍。自然，縣委縣政府臨高望遠，把關(guān)山重度的目光定格在了開發(fā)區(qū)壯大升級、奮力拼爭國家級開發(fā)區(qū)的目標上。在這個欲速發(fā)力、加快發(fā)展的當口，被過去“揀到藍子里就是菜”的招商引資模式所掩蓋的問題，驀地拉近放大。世紀之初立園之時，依據(jù)當時發(fā)展形勢制定的入園門檻設(shè)置較低，畝地八千、一萬元，從而吸引了大批企業(yè)涌入。園區(qū)因此而聲名鵲起，隆興鼎盛。然而企業(yè)發(fā)展憑的是經(jīng)營、是實力。大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰。市場定律無情，游戲規(guī)則是不會為人的投資初衷和愿望而轉(zhuǎn)移的。在激烈的競爭中，一些企業(yè)淪于半停產(chǎn)、停產(chǎn)的困境，有的甚至“關(guān)門大吉”。而另有一些企業(yè)本就是為圈地、囤地抑或炒地而入園的。因而不開工建設(shè)、少量建設(shè)、時停時斷的拖皮建設(shè)，還有私下轉(zhuǎn)讓、股權(quán)套現(xiàn)，五花八門，違約昭然。如此“鵲巢鳩占”“人造瓶頸”，堂皇然地阻礙了優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入落戶，導致了開發(fā)區(qū)90%的稅收卻出自10%的土地這般嚴重失衡的怪象。

前者純屬無奈。市場原本就有“零利潤”定理，企業(yè)還有破產(chǎn)法。后者卻是刁玩。玩的就是低價買地，坐等升值。在物質(zhì)社會，那里有投資，那里就有投機。揀到藍子里并非都是菜。猴子拿根金箍棒成不了孫悟空！

欲要飛向更高遠的天空，就必須掙脫束縛手腳的繩索。

“收復失地”，“騰籠換鳥”，彎道超車，進位趕超。2010年7月南昌縣委縣政府鐵碗給力，祭出了“項目清理重組、土地盤活存量”的創(chuàng)新新舉。按說，土地姓了私，絕對是個資。使用權(quán)無需多言。但合同是法定，違約當不行。清理也在法理之中。南昌縣采取“法律服務(wù)外包”的形式，委托律師事務(wù)所對照合同約定，約談、律師函、民事訴訟，多管齊下，依法清理，依法執(zhí)行。征收閑置費、征收使用稅、補繳出讓金、限期開發(fā)，協(xié)議收回、等價置換、合理流轉(zhuǎn)，諸多彈性方法，綜合利用。既情法相融又剛?cè)岵⑴e，對“揀到藍子里都是菜”的思維定式，一次性地顛覆摧毀，犁庭掃穴，不留遺恨。

清理“曬荒”閑置地，精細耕耘種“莊稼”。南昌縣把強化“工業(yè)地產(chǎn)”創(chuàng)新舉措，融入項目強力重組中，作為彎道超車的殺手锏。為了確保好鋼用在刀刃上，南昌縣強化合同條款完善，明文規(guī)定新入園企業(yè)畝均投資強度不能少于100萬元，畝均貢獻稅收不能低于4萬元。剛性的門檻，法定的條款，讓投機者望而卻步，令投資者欣喜歡顏。天納克、三一重工、達利集團、亞洲啤酒和意大利VM集團爭相進入?；[龍吟，風云煥變，讓往昔晴雨賦閑、幾近沉寂的土地頓然沸騰，活力四射，誕金生銀。 僅是第一家租房入圍的偉世通，年創(chuàng)稅金就高達3000多萬元。

彎道超車在2010年那幾年，是江西省各級干部中最風行的一句官方語言。這是一個富有辯證哲理的術(shù)語。緣自西方F1賽車競賽。F1賽車都是世界上的頂級賽車。在頂級賽車手的精湛而瘋狂的駕馭下，直道競速相差無幾。超車是天方夜譚。除非按慢車讓快車的規(guī)則讓道。因此，賽車超車的拐點就在速度較慢的彎道。這里是速度求變，形勢立變的關(guān)鍵節(jié)點。機遇風險并存，極需挑戰(zhàn)勇氣。成功了是超車，占據(jù)一路領(lǐng)先位置。不成功很可能是駛出賽道，或是撞車退出競賽。嚴重的車手受傷退役，抱憾一生。雖然大多數(shù)干部對彎道超車的出處、哲理并不了解，但是大體意思是理解的，那就是搶抓機遇、加速前進，奮力發(fā)展。

南昌縣彎道超車的實踐，彎出了“工業(yè)地產(chǎn)”的更新思考，“改變單一的購地興企投資方式，推進多元化的投資模式”。自籌資金建標準廠房，與投資者合作建廠房，建總部基地，引入專業(yè)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)商，多管齊下，各顯神通，一舉激活了園區(qū)土地高效益、高回報的使用，入園企業(yè)不必花費巨量資金購土地，不必勞神費力建廠房。即便是市場不測撤資走人，企業(yè)與開發(fā)區(qū)雙方都免卻了后顧之憂?！俺鲎鉃橹?、出售為輔”的新法甫一問世，即受到投資者的親昵。盡管附有“每年畝均稅收10萬元以上、高出省內(nèi)一般園區(qū)兩倍多”的擇商選資門檻，名企大牌仍是趨之若鶩，心慕身追。先后建成的2.6萬多平方米的標準廠房，無一閑置，被聞風而至、捷足先登的大企業(yè)搶租一空。偉世通、天納克、VM集團、達利集團亞洲啤酒、友星線束、優(yōu)力凱普……，哪個企業(yè)都是域外名揚、蜚聲繞梁的腕級品牌。

世上沒有解不開的死結(jié)，重要的是方法對與否。南昌縣推進工業(yè)用地由粗放型使用向精密型經(jīng)營轉(zhuǎn)型的做法，收到巨大的成功。到2010年底，小藍工業(yè)園清理盤活沉淀“曬荒”土地近萬畝，為30家知名企業(yè)進入落地，騰出了珍貴地盤，開拓了成長空間，推進園區(qū)的壯大發(fā)展。這無疑給當時普遍遭遇用地瓶頸的國內(nèi)園區(qū)，拓出了一條實用新路徑，貢獻了一味治理瓶頸新配方。

永遠不要去羨慕他人，而應(yīng)該問一問自己，我們的核心竟爭力究竟是什么？究竟那一點是不可替代的。

——著名學者 于丹

凡事都是說起來容易做起來難。南昌縣核心競爭力是什么？當然是小藍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是工業(yè)園。毫無疑義，其沖當然。面對計劃趕不上變化的迅變形勢，南昌縣決策者們清醒地認識到建設(shè)新型工業(yè)化標準區(qū)，打造南昌市核心增長極的戰(zhàn)略支點，不能沿習前法，安步守成。必須加快“以量取勝”向“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變，把聚焦點放在打造汽車及零部件和食品飲料兩個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群上，以聚集裂變效應(yīng)，化解土地產(chǎn)出失衡的性價比問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

問題是百強首成，靠的是汽車及零部件、食品飲料、醫(yī)藥醫(yī)械、電子電器和紡織服裝五業(yè)并舉之力。小藍開發(fā)區(qū)十年磨一劍，已成贛鄱翹楚。十年前，匯仁打個噴嚏，全縣會感冒。（世紀之初，匯仁制藥集團一家企業(yè)年稅收占全縣財政收入的三分之一。）如今，小藍開發(fā)區(qū)感冒，全縣要打噴嚏。陡然風轉(zhuǎn)，重新洗牌，難免要舍棄些眼前利益，難免遭遇些質(zhì)疑非議。畢竟要改變一個既成見效的發(fā)展格局，是要冒事與愿違風險的。然而百強路上風緊云急，前有標兵、后有追兵，位置轉(zhuǎn)換彈指間。2009年貴溪黯然落榜、豐城閃亮登場，充分證明不進則退，朝夕可變。也是警醒，告之你我：時不我待，歲月不居。鄭和之后無鄭和。危中求機，抓準機遇，才能先人一步，才能領(lǐng)先一路。

南昌縣毅然抉擇，改廣鋪攤子為五指攥拳，變輕車熟路為另辟蹊徑。2007年未雨綢繆，喊出了“江西汽車在南昌，南昌汽車看小藍”的豪邁口號。2010年遒勁發(fā)力，掀開了“新型工業(yè)化標志區(qū)”的戰(zhàn)略帷幕，以“重大產(chǎn)業(yè)突破年”主題為抓手，把小藍開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，壓縮為傾力推進汽車及零部件、食品飲料兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建核心競爭力，鍛鑄跨越新“引擎”。

堯舜禪讓。這是一個舉足輕重的抉擇。一個牽一發(fā)動全身的抉擇。體現(xiàn)的是主政者強烈的責任和非凡的擔當。撐起的將是一方發(fā)展的前景和一方百姓的企望。

銳變之路，風雷鼓板，集群之潮，澎湃激越?！叭ゴ殖s”，“削枝減葉”，清理轉(zhuǎn)移各色企業(yè)130多家。創(chuàng)立特色，廣告天下，鼎力扯起了江西“汽車城”、中部地區(qū)“中央廚房”的特色標志大旗。并聘請世界著名的德國羅蘭·貝格管理咨詢公司把脈定位，編制規(guī)劃，上國際化水平之檔次，行差異化發(fā)展之新策。

資本永遠都是逐利性、流動性的屬性。決定熱錢涌入的決定因素是市場環(huán)境、市場需求和市場利潤。南昌縣憑著決擇的對頭、市郊的優(yōu)勢、專業(yè)的基地及產(chǎn)業(yè)集群、鏈式配套發(fā)展開掘出來的成本洼地，很快吸引了國內(nèi)外一批大腕級企業(yè)的眼球。江鈴專用車輛、直方數(shù)控電噴、亞洲啤酒、天津?qū)毜?、新電汽車空調(diào)、吳越塑料等，翩然而至。這些響當當品牌落地開花、加盟小藍，直把這方土地攪得風生水起、水漲船高，紛紛然、盎盎然。

義烏小商品白溝紐扣。紅花蓮子白花藕。涇渭分明的特色，是市場競爭力的一大要素。工業(yè)園區(qū)概莫能外，全國工業(yè)園區(qū)成千逾萬，競爭發(fā)展拼的不就是特色！從這個意義上說，特色是園區(qū)的生命。

南昌縣聚力“兩產(chǎn)”集群發(fā)展，從本質(zhì)上說，非是市井性盲然沖動，而是市場性睿智決策。一方面要趕超已經(jīng)跑在前面的發(fā)達地區(qū)，必須開辟新道道，打造新特色。在舊道道奔走，終究是難脫其臼，行而難遠，趕而難成。另一方面，江西汽車生發(fā)于上個世紀八九十年代，江鈴是當家花旦。后江鈴聯(lián)手福特、長安，逐漸成長為中國商用車的一線品牌。到2005年江鈴退城進郊，小藍工業(yè)園以優(yōu)越的近城優(yōu)勢、良好的投資環(huán)境，近水樓臺先得月，繼而又吸引了江鈴控股、江鈴股份、鑄造廠、協(xié)和動力等14家企業(yè)進園落戶，成為園區(qū)扛鼎支柱。食品飲料同樣，煌上煌在園區(qū)初建早期進入，百事可樂、可口可樂等2008年接踵落戶。一家國內(nèi)馳名、兩家世界500強的匯合，一下將整個開發(fā)區(qū)的食品飲料產(chǎn)業(yè)品牌推至比肩世界水平。“兩產(chǎn)”優(yōu)勢，已然凸現(xiàn)。再一方面，到2010年，小藍開發(fā)區(qū)已匯聚了美國福特、李爾內(nèi)飾、偉世通、可口可樂、百事可樂、上海寶鋼、中糧集團、天納克、人民電器、三一重工、天津?qū)毜?、達利集團、康師傅、澳洲亨氏和江鈴系列、匯仁、煌上煌等一大批“兩產(chǎn)”行業(yè)大鱷。強大的產(chǎn)業(yè)陣勢，澎湃的園區(qū)特色，積蓄了集群發(fā)展的巨大潛能。

一艘遼寧號航母，就把中國海軍的形象實力拉升了一大截。8家世界500強、10多家馳名企業(yè)匯聚小藍，這么龐大強悍的航母編隊，對南昌縣的形象實力提升，勿容置言，可想而知。

擎起“領(lǐng)軍”旗，號召一大片。南昌縣精密籌劃，乘勢推進“兩產(chǎn)”集群發(fā)展“項目推進年”。汽車及零部件重點推進江鈴小藍基地30萬輛整車項目、籌建萬畝汽車城，食品飲料項目重點打造中部“中部廚房”，把異稟的特色推向極致。2010年7月18日，該項目正式啟動，時任省委書記蘇榮，省委常委、秘書長趙智勇、省委常委、南昌市委書記余欣榮、副省長洪禮和等20多位省市領(lǐng)導隆重出席。美國福特汽車全球副總裁，福特汽車中國公司總席執(zhí)行官葛致諾現(xiàn)場致詞。2010年5月25日，南昌縣在香港舉辦了一場別開生面的招商會——2010年南昌（香港）食品產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境說明會。招商會場面不大，受邀參加的嘉賓僅50人，但卻是香港及至亞大地區(qū)食品飲料界的領(lǐng)軍人物。如此動作說明了什么？說明了南昌縣的工業(yè)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，已經(jīng)進入了一個更高層次成長期。不再鋪大網(wǎng)滿世界招商，而是定點定位、靶向性的精準招商。體現(xiàn)出一種懷瑾握瑜的自信。也意味著“兩產(chǎn)”集群的影響力邁上了一個歷史性新臺階，標志著產(chǎn)業(yè)升級的硬實力上升到了空前的新層次。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，非同類企業(yè)的簡單疊加，而是產(chǎn)業(yè)上下游的協(xié)同共進.追求的是產(chǎn)業(yè)鏈充分延伸，激發(fā)的是聚變效應(yīng)。來自市場的答案正是如此。美國偉世通汽車空調(diào)（南昌）有限公司負責人這樣說：“選擇南昌縣，選擇小藍，關(guān)鍵在于選擇一個有著巨大潛力的產(chǎn)業(yè)鏈”。

精確定位，事半功倍。2011年，南昌縣依托汽車及零部件、食品飲料兩大產(chǎn)業(yè)，加快單個項目集群化、鏈式化發(fā)展，打造千億產(chǎn)業(yè)群。2012年，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)再次對主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行加力調(diào)整，著力打造汽車及零部件和建筑兩個千億元產(chǎn)業(yè)、食品飲料、生物醫(yī)藥兩個500億產(chǎn)業(yè)，進一步強化特色，提質(zhì)增效，培植壯大縣域經(jīng)濟核心競爭力的強大“引擎”。2013年，隨著美國江森汽車項目慕名而來，落戶南昌縣的世界500強企業(yè)有16家，其中落戶小藍工業(yè)園區(qū)14家。進入小藍開發(fā)區(qū)成為了國內(nèi)世界500強企業(yè)聚集最多的園區(qū)之一。目前，全縣集群推進的汽車及零部件企業(yè)123家，食品飲料企業(yè)77家，生物醫(yī)藥企業(yè)26家，建筑科技企業(yè)106家，“四大產(chǎn)業(yè)”的“龍頭”貢獻、扛鼎作用，體現(xiàn)得淋漓盡致、一目了然。地域品牌彰顯出的是世界思維、揚名世界。

不襲俗眼看風云，獨具慧眼拓園區(qū)。南昌縣依托小藍開發(fā)區(qū)，但又不依賴、滿足一個小藍開發(fā)區(qū)，東立武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，北啟南新濱江工業(yè)園，南興向塘物流商貿(mào)園，以“一區(qū)帶三園”為主戰(zhàn)場，揮灑“大手筆”，吹響“集結(jié)號”，把更多的工業(yè)、招商引資等發(fā)展壓力向各個工業(yè)園傳導，鞭策其奮袂而起。國投物流、昌工控股、寧波厚業(yè)、福建八方物流、昌南鋼城、中石油上海歐貝潤滑油和臺灣世邦國際物流選擇了向塘，海爾虛實網(wǎng)、藍玉玻璃、拓展科技、運泰實業(yè)、金輝彩印鐘情于武陽，世界500強益海嘉里、世界級的建華管樁落地進南新。鋒鏑所指，捭闔縱橫，雄姿各異，皆成文章。2013年，南昌縣以超強競爭力保持了三個全省唯一：全省唯一連續(xù)六年穩(wěn)居全國百強縣（市）的百強縣；全省唯一獲得國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)殊榮的縣級開發(fā)區(qū)；全省唯一年度財政總收入跨越70億元大關(guān)的縣（市）。

要以綠色、循環(huán)、安全為主打牌，開拓綠色崛起新境界。

——江西省委書記 強衛(wèi)

經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，是一個相伴相悖的世紀課題。解題相當之難。世界頂尖發(fā)達國家也未幸免。洛杉磯的“殺人塵”，日本的“水俁病”，倫敦、米蘭的“毒霧”，都是工業(yè)發(fā)展破壞生態(tài)、污染環(huán)境的前車之鑒。類似的問題在我國很多地方都存在，電視、報刊時有曝光。2012年12月國家海洋局發(fā)布監(jiān)測結(jié)果，受測的44條入海河流，40條超標污染。緣何？我國首任環(huán)保局長曲格平揭密說：“誰都贊成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步，可許多地方在具體決策時，還是寧可犧牲環(huán)境去保護經(jīng)濟”。南昌縣在小藍工業(yè)園建園之初那幾年，雄溪河也曾河水質(zhì)變嚴重，死過魚、曝過光。

一條寬不過二三十米的雄溪河，折射出了一個大大的問號。

真的魚和熊掌不能兼得嗎？南昌縣的實踐結(jié)論是，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，保護生態(tài)，就是保護發(fā)展，才會有綠色崛起。

百事可樂落戶小藍開發(fā)區(qū)，給了南昌縣人刻骨的體味和記憶。2003年秋，南昌縣千方百計與這個世界500強的龐然大物取得聯(lián)系，想引進當時省內(nèi)空白的瓶裝飲料項目，贏取第一杯羹。一個非省級開發(fā)區(qū)工業(yè)園招攬一個世界500強企業(yè)項目，需要足夠的底氣。底氣來自哪里？一方水土。4年后，百事可樂投資小藍，特意委托美國食品檢測機構(gòu)FDA對小藍的水質(zhì)進行檢測，結(jié)果196項指標194項優(yōu)、2項良，這是百事可樂有史以來在全球得到的最好的水檢報告。下自成蹊，百事可樂成了小藍開發(fā)區(qū)食品、飲料產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)袖旗幟。2010年百事再投巨資新建了果汁生產(chǎn)線。如果當時水質(zhì)檢查不過關(guān)，結(jié)果勢必適得其反，無從談起。如今，小藍的“綠色環(huán)保水”發(fā)育起了一個食品飲料產(chǎn)業(yè)，其中有世界飲料巨頭可口可樂，有園區(qū)食品飲料大碗福建達利集團（旗下有達利園、和其正等品牌）和亞洲啤酒等十多家馳名企業(yè)。敏銳的記者以《飲料“大鱷”爭喝小藍水》這樣抓人眼球的新聞標題，給予專題報道。

一方水土，一方名片。良好的生態(tài)環(huán)境，是綠色崛起之基?；A(chǔ)缺失，神馬都是浮云。水抓源頭污抓根，草木抓植景抓變。南昌縣滿弓拽弦，把綠字當頭的理念，揉進一方發(fā)展的總體盤子，滲進“三城同創(chuàng)”的各個方面，強化綠色意識自覺，加力打造“昌南綠城”。

還說那條雄溪河。河水變質(zhì)，根在企業(yè)。小藍工業(yè)園內(nèi)企業(yè)多達600多家，治表顯然不行，治本方為上策。2007年，南昌縣率全省之先，采取BOT投資模式，投資4700萬元開建一期小藍工業(yè)園污水處理廠。2010年，投資1.36億元的二期工程再續(xù)。到今年6月，整個工程全面竣工運行，污水處理能力達到8萬噸，年處理量為2880萬噸。如此大的動作在全省是獨一份。南昌縣朝著“綠色生產(chǎn)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)”的目標邁進了關(guān)鍵性的一步。

這一步意義重大。今日的投入有限，明天的產(chǎn)出無限。一個頗具化學反應(yīng)的轉(zhuǎn)換。

2010年7月，南昌縣投資2200多萬元，建成的南昌市首家縣區(qū)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)投入使用，對小藍經(jīng)開區(qū)、縣城蓮塘地區(qū)25個重點涉污企業(yè)、贛撫總干渠和贛江2處自來水取水口以及環(huán)境敏感區(qū)進行實時監(jiān)控。系統(tǒng)科學的治防手段，嚴謹負責的自覺態(tài)度，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、主城區(qū)的綠色發(fā)展，提升到一個新的水平。

這個新的水平，折射出的是南昌縣委縣政府為一方碧水藍天，追求魚和熊掌兼得的信心和決心。

自信是成功的階梯，決心是成功的保證。

南昌縣在工業(yè)治污的同時，雙管齊下，啟動了縣城蓮塘的城鄉(xiāng)治污攻堅。2008年投資1億元投建，省內(nèi)首批縣級城市生活污水處理廠和縣城截污管道工程建設(shè)，日處理生活污水3萬多噸。為確保治污效果，南昌縣輔之于制度化的查排防污專項行動。近三年，共關(guān)停“十五小”、“新五小”企業(yè)、小造紙廠、小化肥廠及污染較嚴重的餐飲企業(yè)60多家。重點防治對象“一企一檔”，長效管理。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了18座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運的處理模式，走向成熟。同時對“出城四門”5大道、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相連16條主干道及沿線百米范圍內(nèi)的房屋全面進行了“五化”整治，道路實現(xiàn)了長效保潔。與此同時，南昌縣每年投入億元植樹種草，人工造綠，構(gòu)建公園城市、森林鄉(xiāng)村。

綠色崛起理念的嬗變，使得千年古縣、魚米之鄉(xiāng)的南昌縣，今日展現(xiàn)出綠色盡染的畫圖，煥發(fā)出綠氣逼人的青春。3大商圈，8大專業(yè)市場、3條特色街競相繁榮，沃爾瑪、大潤發(fā)、華潤萬家、維也納、肯德基、華萊仕、煌上煌、綠滋肴系列大牌閃熠昌南。260多個綠色食品、無公害農(nóng)品；26個綠色基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地冠蓋全省。3條旅游專線，暢連起如珍似珠的100多個生態(tài)休閑景觀點。國鴻生態(tài)園、青嵐生態(tài)園、國旺現(xiàn)代種植園、湖光山舍農(nóng)莊、海灣農(nóng)莊，爭奇斗妍；黃馬的山水畫，蔣巷的田園詩，三江的古鎮(zhèn)風，塔城的水鄉(xiāng)景，幽蘭馬游的寺鐘幽遠，惹人流連……尤其是黃馬鳳凰溝繼2011年獲得“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)”后，2012年再獲“全國十佳休閑農(nóng)莊”、江西日報名記宋海峰撰文直贊：“鳳凰溝媲美九寨溝”。江西省“園林縣城”“衛(wèi)生城市”的名頭，順理成章加冕南昌縣。

不久前，一個投資35億元的超大型茵夢湖國際旅游度假村在縣城南側(cè)的銀三角動工投建。未來這里將矗起江西的迪斯尼樂園。

諾言是橋/把愛的生命/從這頭一直鋪到那頭。

——江西詩人 蔣為農(nóng)

共產(chǎn)黨人的諾言是什么？立黨為公，執(zhí)政為民。改革開放、經(jīng)濟發(fā)展，落腳點是全面小康、人民幸福。家國春秋，百姓福祉，二者皆重千鈞，共為中國夢之基。

“提升群眾的民生幸福指數(shù)，必須把工作的著力點放在解決人民群眾所思所想所盼的切身利益問題上”。強衛(wèi)書記的話，強力傳導了提升民生福祉的指向。這若是放在改革開放前或者初期，難有可能。農(nóng)民負擔重、稅費多，種田無利潤、倒貼錢?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也舉步維艱。據(jù)歷史資料表明，百萬人口的南昌縣20世紀末年財政收入才2.38億元。其中8000多萬元是匯仁集團一家的貢獻。巧婦難為無米之炊！十年拼博，滄桑巨變，2點多億上升到72.6億，南昌縣已像趙本山說的那樣：不差錢。蛋糕做大了，連續(xù)六年全國百強的南昌縣，毅然告別了“小步前行”式的民生福利，甩開步子大踏步地朝“幸福昌南”目標挺進。

新農(nóng)合全覆蓋，新農(nóng)保全覆蓋，純女孩家庭建房補肋全覆蓋，村級幼兒園建設(shè)全覆蓋，城鄉(xiāng)公交社區(qū)巴士全覆蓋，教師住房公積金全覆蓋，縣鄉(xiāng)公路主干道五化整治全覆蓋、行政村電子辦公設(shè)施配送全覆蓋，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋……，普惠民眾，反哺基層，年度財力投入，那項動輒都是千萬元、幾個億。

不由想起了一位詩人的詠嘆：或許/過去你窮困/無法能夠/但/如今你已富有/可以能夠

能夠之后的一個問題，就是舍不舍得把蛋糕切分于民生。往往態(tài)度比財力更重要。作為全國城鄉(xiāng)一體化改革試驗區(qū)，南昌縣堅持強縣、富民并舉，在加強經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠逐年加大民生投入力度，舍得用改革的紅利盡可能地滋潤老百姓的日子。投資20億元建設(shè)城鎮(zhèn)安置小區(qū)、公租房、廉租房；投資14億元完善農(nóng)田水利建設(shè)；投入12億元完善全縣五片區(qū)電網(wǎng)建設(shè)；投入12億元啟動失地農(nóng)民養(yǎng)老保險；投入5億元進行農(nóng)村“五化”綜合整治；投入1.1億元造林綠化；投入4000萬元推進村級衛(wèi)生所實行國家基本藥物制度（直接讓利百姓2950萬元）；投入670萬元完善交通設(shè)施；投入180萬元暢通社區(qū)巴士；投入5240萬元收購開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途班車，完成“鄉(xiāng)村通”；每年投入1160萬元為贛撫總贛灌區(qū)農(nóng)民買單，終結(jié)農(nóng)業(yè)流灌用水繳費歷史；免費實施職工技能就業(yè)培訓，免費給60個行政村提供720套健身器材，斥資推進農(nóng)村自來水工程、讓28萬農(nóng)民喝上放心水……近三年來，南昌縣為辦民生實事，累計投入高達80多億元，在全省實現(xiàn)了“五個率先”。用一個個虔誠的能夠，把改革發(fā)展的“紅利”，通過各種方式，各種渠道，落實到廣大百姓身上。

經(jīng)濟增長，民生增福。南昌縣不僅把新增財力盡可能向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)環(huán)節(jié)傾斜，不斷擴張能夠空間，把能夠變成一個個實在的現(xiàn)實。而且還跳出自身的能夠，先行先試，爭取外力能夠，把民生文章做實做好。2013年7月，南昌縣成功獲得了國家發(fā)改委的批準，發(fā)行了12億元城投債，資金全部用于棚戶區(qū)改造，利惠中低收入人群。

愛亦深投入比重亦大。南昌縣通過一樁樁、一件件的實事，用大筆大筆的“銀子”，把黨和政府對人民群眾的愛，從橋的這頭鋪到了那頭，一直鋪到了廣大人民群眾的心坎上。

在全國百強縣評比分項指數(shù)中，南昌縣“幸?？h域建設(shè)”指數(shù)排名居中，比百強排名位次還靠前，單項得分比一些經(jīng)濟遠優(yōu)于南昌縣的縣（市）還高。

古希臘哲學家普羅泰戈說：“人是萬能的尺度”?！鞍l(fā)展升級，小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針的踐行，動力來自人的自身，支點在于實干。“拼爭全國五十強縣（市），建設(shè)現(xiàn)代化綜合新城”，由省府南昌市的“南大門”變身“南中心”，南昌縣正在快速縮短距離，跨越奮進。

全國百強進位趕超，南昌縣人正在路上，

爭當中部地區(qū)發(fā)展升級排頭兵，南昌縣人正在路上，

腳步鏗鏘，夢在前方。

責任編輯/趙吉政