搬遷改變農(nóng)民生活

“搬得出、穩(wěn)得住、促發(fā)展、能致富”，簡簡單單的12字，道出的卻是河南省扶貧辦對扶貧移民搬遷項目最務(wù)實的要求。

同心·在禮社區(qū)坐落于鎮(zhèn)政府辦公所在地，與鎮(zhèn)政府相距僅50米?！斑@樣的安排，主要是為了方便群眾的生活，剛搬下來的農(nóng)民，生活上會有很多不習慣的地方，讓他們距離我們近些，可以更方便地找到我們?！甭鍖幙h扶貧辦黨組書記楊俊芳介紹說。

一條平整寬闊的水泥馬路，把村民生活的過去和現(xiàn)在完整地展現(xiàn)在了記者面前。馬路左邊一排排低矮的平房，是村民之前的住宅，路面是農(nóng)村最常見的土路，一下雨便泥濘不堪。馬路右邊是一棟棟整齊的住宅樓，看起來非常氣派。

一進社區(qū)，首先映入眼簾的是一棟黃色的獨立三層小樓，這就是安置小區(qū)的幼兒園。幼兒園的外墻上畫著各種卡通圖案，非常可愛，里面還有一個小小的院子，放著各種幼兒玩樂設(shè)施。不遠處便是社區(qū)服務(wù)中心和敬老院（現(xiàn)在已經(jīng)有80位老人入?。鐓^(qū)服務(wù)中心綜合了村部、診所和村民活動中心。此外，小區(qū)外面還有10000平方米的休閑廣場，可以滿足村民的日常娛樂。但即便社區(qū)提供這么好的條件，觀念陳舊，入住難，已經(jīng)成為擺在工作人員面前最大的難題。要想讓村民搬進來也不是一件容易的事情。

同樣的情況也困擾著宜陽縣張塢鎮(zhèn)中心社區(qū)。洛陽市宜陽縣張塢鎮(zhèn)中心新型社區(qū)是繼香鹿山鎮(zhèn)牌窯社區(qū)和錦屏鎮(zhèn)靈山社區(qū)之后建設(shè)的第三個新型農(nóng)村社區(qū)，同時也是該縣第一個中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)。

“我們計劃的是首批移民搬遷408戶貧困戶，但是到目前為止只有100戶家庭愿意搬過來?！蓖跫t偉很無奈地說著。確實，讓村民一夜之間搬離自己世世代代住的小山村，真不是件容易的事情。為了動員更多貧困戶搬下來，住進環(huán)境更好的社區(qū)里，王紅偉和他的同事們展開了一次次的家庭走訪，對村民們進行“洗腦式”宣傳，從生活環(huán)境到孩子的受教育角度，再到家里老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，可以說是沒少費功夫。經(jīng)過多次走訪和宣傳，工作人員發(fā)現(xiàn)，其實年輕人是向往城市生活的，愿意搬到安置區(qū)來生活。于是，他們改變動員方式，先讓孩子們搬下來，老人們想孩子，自然也就搬下來了。

家住一區(qū)的趙栓強是安置區(qū)里搬來的第一批居民，記者看見他的時候，他正在安置區(qū)的廣場上納涼，當記者提出去他家看看時，老人爽快地答應(yīng)了。說到搬來安置區(qū)生活，這位60歲的老人毫不掩飾地對記者說：“讓我搬離生活了大半輩子的農(nóng)村，我是真不舍得啊，但是孫子、孫女上學方便，我想照顧孩子們，也就跟著搬下來了?！壁w栓強說自己之前生活的村子，交通很不方便，出行基本靠走路，莊稼收成不好，吃飯基本要看天，平時種小麥、玉米等農(nóng)作物，如果風調(diào)雨順，滿足全家人的生活倒是也不成問題，但要是遇到像今年這樣的大旱天氣，那就不行了。

按照安置區(qū)的標準，一畝旱地能換70平米的房子，趙栓強原來在村里有兩畝田地，便拿出一畝半的地換到了124平米的安置房。房子明亮潔凈，屋內(nèi)液晶電視、空調(diào)等家用電器齊全，組合式沙發(fā)松軟舒適，廚房有天然氣、電磁爐，通了自來水，衛(wèi)生間還做到了干濕分離，這就是趙栓強今天的家。

王紅偉說，安置區(qū)的項目分三期建設(shè)，一期工程投資3.6億元，建筑面積30萬平方米，主要實施水、電、路等網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時完成了安置1143戶4573人的32幢27.44萬平方米的樓房建設(shè)任務(wù)。二期，三期現(xiàn)在還在進行當中。

社區(qū)建設(shè)遵照“五化”和“十有”標準?！拔寤奔淳G化、亮化、硬化、潔化、安保智能化；“十有”是有服務(wù)中心、衛(wèi)生中心、文化中心、警務(wù)室、超市、學校、污水廠、供水廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、社區(qū)管理中心。

王宏偉說，建設(shè)安置區(qū)，群眾既有知情權(quán)，也有參與權(quán)，還有選擇權(quán)，更有監(jiān)督權(quán)。戶型多大，怎么設(shè)計，怎么管理，甚至于要怎么裝修，都讓群眾說了算。

“真沒想到，今天我變成了‘城里人，這輩子可真是享著國家的福了?！壁w栓強臉上掛著滿足的微笑。

離開了舊居，沒了田地，以后靠什么維持生計？

趙栓強說，他家的田地被流轉(zhuǎn)出去后，他可以得到每畝每年相應(yīng)的現(xiàn)金補償，而且現(xiàn)在兒子、媳婦在外地打工，也能定期往家寄一些錢補貼生活。另外，安置區(qū)建設(shè)完全后，也有開發(fā)商蓋的商鋪可以用來租賃，一間門面房一個月的租金在400-500元之間，而且為解決搬遷戶的工作問題，縣扶貧辦結(jié)合實際，在安置區(qū)不遠處建有農(nóng)業(yè)觀光園、面粉廠，年輕勞力可以去上班，年紀大些的可以應(yīng)聘小區(qū)里的保潔員。

張塢鎮(zhèn)安置社區(qū)涉及張塢、凹里、岳社3個行政村，總投資11.7億元，實施建筑面積101.74萬平方米，除主要安置除張塢、凹里、岳社3個行政村之外，還有其余6個行政村，共計9個行政村3715戶16956人，計劃將于2016年全面完成建設(shè)任務(wù)。建成后，可節(jié)約用地1799.77畝，節(jié)地率達47.2%，耕地可全部流轉(zhuǎn)，勞動力可就地就業(yè)。

“搬進安置區(qū)，出路比原來更多了，腰包也會更鼓，最主要的是我們希望讓鄉(xiāng)親們能實現(xiàn)在家就業(yè)，不要再去外面打工，從根子上解決留守兒童、留守老人的問題，讓他們的生活更有奔頭！”王紅偉看著眼前的安置小區(qū)，長舒了一口氣。

光伏大棚中的安居夢

在洛寧西山底鄉(xiāng)，一種立體解決種養(yǎng)殖和居住功能的新式光伏大棚在這里一下建了五十個。該鄉(xiāng)通過招商引資，由山東魯農(nóng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在西山底同心農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)了太陽能光伏大棚發(fā)電及綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，不僅改善了農(nóng)民居住條件問題，也能解決制約其脫貧致富的眼前難題。

這些來自山東的新型復合生產(chǎn)型大棚用太陽能板取代了原有塑料膜，用新型保溫材料替換掉了常見的土墻。大棚向陽一側(cè)的下部留下了2-3米的空間，滿足棚內(nèi)前部種植植物的光照需要，后部無法得到陽光的植物則通過每株植物上方的三色冷光植物補光燈，獲取生長所需要的光照資源。

園區(qū)的負責人告訴記者，這些三色冷光源通過安裝在大棚兩個側(cè)部的太陽能板提供電源，而這三色光源也是植物生長最需要的光線條件。

大棚的后部是一個陰涼的密閉空間，這里將作為食用菌養(yǎng)殖空間，大棚上部還有一部分空間，這里可以作為一些作物的烘干空間使用。

在大棚一側(cè)的管理用房中，記者見到的并非是一個肥料和農(nóng)具的儲藏室，而是四面白墻，地面鋪瓷磚，配套廚房和衛(wèi)生間的起居室。上述負責人說，這里就可以滿足大棚種植戶的居住需求，也可以實現(xiàn)城市居民農(nóng)村租棚度假的夢想，“因為熱量都被轉(zhuǎn)化成了電能，住在這里很涼快”。

在另外一個棚里，有三個圓形的水產(chǎn)養(yǎng)殖池。負責人告訴記者，每個這樣的棚可以養(yǎng)一萬斤像三文魚、羅非魚等種類的高價值水產(chǎn)，平均每立方水能養(yǎng)40斤水產(chǎn)，而用普通網(wǎng)箱養(yǎng)魚，每立方水只能養(yǎng)4斤。

據(jù)了解，這些棚每個需70萬元左右的建設(shè)成本，50個棚總占地不到70畝。大棚的日發(fā)電能力為2兆瓦，一個棚每年能帶來6萬多元的發(fā)電收入。

光伏大棚從3月18日開建到6月30日并網(wǎng)發(fā)電，只用了不到四個月的時間。在每個大棚里，企業(yè)要雇傭3個人進行日常管理，而這些工人全部來自土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)民。

在這里，企業(yè)根據(jù)自己的經(jīng)營方向選擇種植項目，鄉(xiāng)政府在土地流轉(zhuǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施方面為企業(yè)進行服務(wù)。目前園區(qū)內(nèi)有3-4家企業(yè)，他們之間形成了產(chǎn)品與生產(chǎn)排放物循環(huán)利用的整體。

在不久的將來，周邊5-6個村的1200戶農(nóng)戶都將納入整個園區(qū)中來，通過建設(shè)集中安置小區(qū)的方式讓農(nóng)民上樓，讓1000多畝的土地成為高產(chǎn)農(nóng)田。

2002年以來，河南省為徹底解決居住在大別山、伏牛山、太行山生存條件惡劣地區(qū)群眾的脫貧致富問題，在深石山區(qū)開展了扶貧搬遷工作。截至2013年底，全省共投入各類扶貧搬遷資金563496萬元。其中，中央和省級財政扶貧資金100051萬元，市縣財政資金58526萬元、整合部門資金110566萬元、群眾自籌資金294353萬元，搬遷安置深石山區(qū)群眾66418戶、280359人。