為認真貫徹落實中央領導同志關于加強民用爆炸物品、煙花爆竹和危險化學品（以下簡稱危爆物品）安全管理的一系列指示精神，促進安全生產(chǎn)，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，中央綜治辦、公安部、工業(yè)和信息化部、國家安全監(jiān)管總局決定對危爆物品安全管理重點地區(qū)實行掛牌督辦制度。為提升掛牌督辦工作的規(guī)范化、制度化水平，推動重點地區(qū)危爆物品安全管理狀況得到顯著改觀，特制定本辦法。

一、重點地區(qū)標準

全國危爆物品安全管理重點地區(qū)是指對危爆物品管理不到位，導致安全隱患突出，事故、案件高發(fā)，造成惡劣影響的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）。具有以下情形之一的，應列為重點地區(qū)：

（一）安全隱患突出。因管理措施不落實、存在嚴重安全隱患被群眾舉報或被有關部門發(fā)現(xiàn)，未按要求整改或整改效果不明顯的；

（二）事故、案件高發(fā)。經(jīng)主管部門考核評定，在一年內(nèi)涉及社會公共安全的危爆物品責任事故、危害公共安全的刑事案件高發(fā)，造成多人死亡的；

（三）影響惡劣。因安全問題被中央領導同志批示批評或被新聞媒體曝光，造成惡劣影響的。

二、掛牌督辦程序

（一）組織機構。中央綜治辦、公安部、工業(yè)和信息化部、國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合成立全國危爆物品安全管理重點地區(qū)掛牌督辦工作領導小組，辦公室設在公安部治安管理局。辦公室聯(lián)絡員單位為：中央綜治辦三室、公安部治安管理局、工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司、國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

（二）重點地區(qū)名單的產(chǎn)生。每年3月底前，各辦公室聯(lián)絡員單位按照職責分工，提出重點地區(qū)建議報辦公室。4月15日前，辦公室會同聯(lián)絡員單位擬定重點地區(qū)名單報全國危爆物品安全管理重點地區(qū)掛牌督辦工作領導小組審定，并將整改措施、整改效果等納入當?shù)厣鐣伟簿C合治理目標管理。

（三）書面警示。4月底前，對擬掛牌督辦的危爆物品管理重點地區(qū)，由中央綜治辦進行書面警示，督促采取有力措施，切實加大整改力度，盡快改變面貌。9月15日前，各重點地區(qū)將整改情況報中央綜治辦并抄送辦公室。

（四）聯(lián)合掛牌督辦。9月底前，辦公室會同各聯(lián)絡員單位視情采取審核相關材料或明查暗訪等形式，對重點地區(qū)進行審核復查。10月底前，中央綜治辦、公安部聯(lián)合發(fā)文，對經(jīng)審核復查發(fā)現(xiàn)整改效果不明顯的地區(qū)實行掛牌督辦，并組織力量跟蹤督辦。

（五）一票否決。在第二年2月底前，辦公室會同聯(lián)絡員單位逐一對聯(lián)合掛牌督辦的重點地區(qū)進行實地專項檢查，對整改措施不力、效果不好、問題沒有解決的地區(qū)，按有關規(guī)定實行一票否決權制，同時列為第二年的危爆物品管理重點地區(qū)。

對于被列為重點地區(qū)后整改及時、措施到位、成效明顯的，第二年不再列為重點地區(qū)。

各地可參照此標準，結合本地實際，研究制定本地掛牌督辦辦法。endprint